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Revisar y ajustar para garantizar una definición unificada del sistema urbano
La mayoría de los diputados de la Asamblea Nacional aprobó la promulgación del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural.
El diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh ) dijo que este proyecto de ley marca un importante paso adelante en el perfeccionamiento de las instituciones y la planificación unificada, moderna y transparente, en línea con el modelo de organización de gobierno local de dos niveles y la tendencia de desarrollar áreas urbanas verdes, inteligentes y sostenibles.
Respecto al sistema urbano y la clasificación urbana (artículo 4) del proyecto de ley, el delegado de la Asamblea Nacional Trieu Thi Ngoc Diem ( Can Tho ) afirmó que la cláusula 1, artículo 1 de la Ley de Organización del Gobierno Local de 2025 estipula que la comuna es una unidad administrativa en las zonas rurales, el barrio es una unidad administrativa en las zonas urbanas.
Sin embargo, en realidad, en el distrito existen zonas, como comunas, que no han sido reconocidas como áreas urbanas, y en la comuna existen áreas urbanas que son antiguas poblaciones. Esto dificulta la gestión y ejecución de las tareas por parte de las localidades. La base legal para la implementación no está completa; aún existen muchas características rurales en el corazón del área urbana; los criterios de urbanización son poco claros e inexistentes.
A partir del análisis anterior, la delegada Trieu Thi Ngoc Diem recomendó que la Asamblea Nacional revise y ajuste la definición unificada del sistema urbano en las disposiciones de este proyecto de ley, la Ley de Organización del Gobierno Local y la Resolución sobre clasificación urbana.
Al mismo tiempo, complementar la regulación que asigna al Gobierno el estudio y orientación de los criterios para soluciones específicas para actualizar los criterios de las comunas que se han fusionado en barrios a criterios urbanos para sincronizar todos los aspectos, ser dignos de ser áreas urbanas y promover adecuadamente la naturaleza y el significado de la ley sobre planificación urbana y rural en la implementación del actual modelo de gobierno local de dos niveles.
Reglamento complementario sobre tipos y niveles de planificación para unidades administrativas de nivel de distrito
En cuanto al sistema de planificación por niveles, en el proyecto de Ley, el Gobierno propuso cambios orientados a la racionalización. En particular, muchas zonas urbanas ya no requieren planificación urbanística, sino que integran este contenido en la planificación general para crear un modelo de dos niveles: planificación general y planificación detallada.
Sin embargo, desde la práctica, el diputado de la Asamblea Nacional Thach Phuoc Binh (Vinh Long) dijo que es necesario mantener el sistema de tres niveles de planificación general, planificación de zonificación y planificación detallada para garantizar la integridad y claridad en la gestión.
Porque la zonificación es un nivel intermedio importante que ayuda a especificar la orientación del plan general y a respaldar la gestión del espacio urbano a nivel administrativo y técnico. Eliminar la zonificación puede sobrecargar, complicar e inviabilizar el plan general.
Sin embargo, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Hai Nam (ciudad de Hue) sugirió la necesidad de revisar y optimizar los niveles de planificación urbana y rural. En concreto, el número de niveles de planificación debería reducirse a dos: el nivel de planificación general y el nivel de planificación detallada, aplicados de manera uniforme tanto a las zonas urbanas como a las rurales.
La simplificación de los niveles de planificación ayuda a evitar la superposición en el alcance y el contenido, reduce los procedimientos de ajuste, especialmente crea una base jurídica más clara para evaluar la idoneidad del proyecto, acorta el tiempo de preparación del proyecto y reduce los costos sociales.
Además, revisar los temas necesarios para establecer la planificación detallada para evitar duplicaciones con el diseño técnico y el diseño básico de los proyectos de inversión en construcción.
Se complementan las regulaciones sobre tipos y niveles de planificación para las unidades administrativas a nivel de distrito. El delegado Nguyen Hai Nam señaló que, actualmente, los distritos son el nivel que gestiona directamente el espacio urbano, pero no existen regulaciones claras sobre los tipos de planificación a este nivel. Esto genera una falta de herramientas legales para organizar, gestionar y controlar el desarrollo espacial, dificultades para gestionar las órdenes de construcción y una falta de base para la descentralización y la autorización.
Además, es necesario aclarar la relación y la superposición entre la planificación de áreas funcionales y la planificación especializada. Al mismo tiempo, se debe continuar la revisión para aclarar el alcance, el contenido y los objetivos de la planificación de áreas funcionales en la Ley de Ordenación Urbana y Rural, garantizando la coherencia con la planificación de leyes especializadas (como turismo, cultura, deportes, agricultura y defensa nacional), ya que en la práctica existen numerosos casos de superposición entre la planificación de áreas funcionales y la planificación especializada.
Fuente: https://daibieunhandan.vn/can-nhac-quy-dinh-he-thong-cap-do-quy-hoach-10397485.html
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