Proponer umbrales mínimos para el gasto de inversión en el desarrollo de la educación
Según el delegado Le Thu Ha (Lao Cai), el proyecto de Resolución afirma: El Estado garantiza un gasto suficiente, al menos el 20% del gasto total del presupuesto estatal para educación y formación, priorizando la asignación presupuestaria de mayores fuentes de ingresos para el desarrollo de la educación, especialmente en zonas desfavorecidas. Este es un paso para elevar el nivel del compromiso del Estado, de acuerdo con la Resolución 71. Sin embargo, como ha señalado el Comité de Cultura y Sociedad en los últimos años, la proporción del gasto en educación no ha alcanzado el 20% en algunos años; la estructura del gasto depende en gran medida del gasto regular (en promedio durante 10 años, el gasto regular representa alrededor del 82,4%, el gasto de inversión es solo el 17,6%); el gasto para educación superior es muy bajo, en 2024 solo alrededor del 0,61% del gasto total del presupuesto estatal.
“Por lo tanto, si la Resolución sólo se detiene en el 20% del 'gasto total' sin establecer una tasa mínima para el gasto de inversión y el gasto para la educación superior como se establece en la Resolución 71, será difícil para nosotros crear un avance”, enfatizó el delegado Le Thu Ha.
A partir de ahí, los delegados sugirieron considerar registrar en la Resolución los umbrales mínimos: el gasto en inversión para el desarrollo de la educación es al menos el 5% del gasto total del presupuesto del Estado; el gasto en educación superior es al menos el 3% del gasto total del presupuesto del Estado, como en el espíritu de la Resolución 71. Asignar al Ministerio de Finanzas y al Ministerio de Educación y Capacitación la responsabilidad de publicar periódicamente los datos del gasto presupuestario en educación, separando claramente el gasto regular, el gasto de inversión y el gasto en educación superior, para que la Asamblea Nacional y los votantes los supervisen.
Respecto a la organización de la implementación, los recursos y el mecanismo de seguimiento, el delegado Le Thu Ha dijo que esta es una Resolución centrada en muchas políticas innovadoras: desde recursos humanos, programas, transformación digital, cooperación internacional, crédito estudiantil, formación doctoral, tratamiento docente hasta tierras y presupuesto.
Muchos mecanismos requieren enormes recursos para su implementación, por lo que el Gobierno necesita desarrollar un Programa de Acción específico, que establezca claramente: qué grupos de políticas se implementarán a partir de 2026; qué grupos necesitan una hoja de ruta de 5 a 10 años; las agencias que los presiden y coordinan, los criterios de evaluación y la fecha límite para informar a la Asamblea Nacional.
La Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional y las Comisiones de la Asamblea Nacional deben desarrollar un plan de supervisión temática para la implementación de la Resolución, centrándose en: políticas de remuneración docente y asignación presupuestaria; crédito estudiantil, formación doctoral; incentivos a la tierra, uso de sedes públicas excedentes; autonomía y cooperación internacional en educación superior.
Durante el proceso de implementación, los delegados también solicitaron que el Gobierno siempre integre los requisitos de igualdad de género, las políticas étnicas y la seguridad y defensa nacional en los diseños de políticas específicas.
También según el delegado Le Thu Ha, para que la Resolución no sea solo una "colección de incentivos individuales", sino que realmente se convierta en un punto de inflexión institucional para la educación, el delegado estuvo de acuerdo con la evaluación de la Comisión de Cultura y Sociedad: el proyecto de Resolución tiene una base política y jurídica clara, siguiendo de cerca la Resolución 71-NQ/TW y la Resolución 281/NQ-CP del Gobierno, con el objetivo de eliminar los "cuellos de botella institucionales" de larga data, como: la política docente, la asignación de recursos, la tierra para la educación, la conexión de la formación - la investigación - el mercado laboral, la transformación digital y la integración internacional.
Sin embargo, el delegado Le Thu Ha dijo que el proyecto actual tiene tanto un contenido innovador como muchos contenidos "técnicos complementarios" para leyes que están siendo o serán enmendadas (Ley de Profesores, Ley de Educación Superior, Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, etc.).
“Si no separamos lo malo de lo bueno de una vez, es fácil llegar a una situación en la que un tema se regule en muchos documentos con diferente validez y duración, lo que causa dificultades para organizar la implementación”, enfatizó el delegado y sugirió que el Gobierno y el organismo de revisión sigan revisando cuidadosamente, siguiendo el principio establecido por la Comisión de Cultura y Sociedad: “No vuelvan a regular temas que ya están regulados en las leyes; solo seleccionen y mantengan los mecanismos y políticas que sean realmente necesarios para eliminar obstáculos y abordar necesidades urgentes”.
En cuanto al desarrollo de recursos humanos en el sector educativo, los delegados afirmaron que este es el núcleo de la Resolución. A partir de ahí, enfatizaron la descentralización de la contratación y movilización del profesorado, evitando la fragmentación, pero con supervisión. Es necesario un mecanismo para la coordinación y el intercambio de recursos humanos y expertos; las políticas de remuneración docente deben ir de la mano con los planes de recursos y priorizar las zonas desfavorecidas.
Existe una hoja de ruta adecuada a la realidad de cada región y localidad.
Al comentar sobre el desarrollo educativo, la delegada Doan Thi Le An (Cao Bang) afirmó que nos encontramos en una nueva etapa de desarrollo, en la que la transformación digital, la inteligencia artificial, la economía verde (economía circular) y la demanda de recursos humanos de alta calidad plantean desafíos y oportunidades sin precedentes para el sistema educativo. Si bien el sector educativo ha realizado grandes esfuerzos en los últimos años, la brecha de calidad entre regiones sigue siendo considerable; la infraestructura y las instalaciones digitales no han cumplido con los requisitos de innovación; existe escasez de docentes, especialmente en zonas especialmente difíciles; y la formación profesional y la educación superior aún no han proporcionado suficientes recursos humanos a las industrias clave.
En ese contexto, es fundamental desarrollar un Programa Nacional de Metas independiente para el período 2026-2035 a fin de aumentar la concentración de recursos, garantizar la coordinación intersectorial y lograr un avance significativo para el sistema educativo en la próxima década. La propuesta y el proyecto de Resolución han proporcionado un cronograma, objetivos específicos y recursos para su implementación. Sin embargo, los delegados aún muestran preocupación por la viabilidad de un objetivo muy importante: convertir el inglés en la segunda lengua en las instituciones de educación preescolar y general, con una meta del 30 % para 2030 y del 100 % para 2035.
Los delegados consideran que esta es una orientación fundamental, que demuestra la determinación de integrarse plenamente en la comunidad internacional. Sin embargo, para implementarla con éxito, es necesario evaluar con franqueza las condiciones y los desafíos en materia de infraestructura, recursos humanos y entorno de implementación.
Los delegados propusieron que el comité de redacción estudie y promulgue el Programa Nacional de capacitación de docentes para enseñar asignaturas en inglés: el objetivo es formar al menos 20.000 docentes de Matemáticas - Ciencias Naturales - Tecnología de la Información capaces de enseñar en inglés para 2035. Aumentar la inversión en infraestructura para las provincias montañosas como: Apoyar la construcción de salas de idiomas extranjeros estándar para el 100% de las escuelas de los distritos montañosos antes de 2030; priorizar las zonas montañosas, las zonas fronterizas, las zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles como: Cao Bang, Lang Son, Son La, Dien Bien, Lai Chau...
En cuanto a la política de atracción de profesores de inglés de alta calidad, los delegados señalaron que es necesario aumentar la asignación por atracción al 70-100% del salario base para los docentes en zonas de difícil acceso; apoyar la vivienda y comprometerse con contratos a largo plazo. Además, se debe desarrollar un modelo nacional de centro digital de inglés: crear una biblioteca de materiales de aprendizaje digitales, inteligencia artificial para apoyar la pronunciación y aplicaciones de aprendizaje de inglés para estudiantes en zonas de minorías étnicas.
“Convertir el inglés en la segunda lengua del sistema educativo es una visión acertada y urgente. Sin embargo, para alcanzar el 30 % para 2030 y el 100 % para 2035, necesitamos realizar inversiones importantes y sincronizadas; estandarizar el profesorado; brindar apoyo específico a las minorías étnicas y las zonas montañosas; y contar con una hoja de ruta adaptada a la realidad de cada región y localidad”, enfatizó el delegado.
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/chi-toi-thieu-20-ngan-sach-nha-nuoc-cho-giao-duc-phai-co-trong-tam-trong-diem-20251126162639354.htm
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