En la mañana del 26 de mayo, la Asamblea Nacional escuchó el informe sobre el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional para la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas especiales para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Al presentar el informe de verificación, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, declaró que el Comité coincidía en la necesidad de emitir la Resolución. En consecuencia, sobre la base política , la Resolución n.º 31-NQ/TW del Politburó afirmó que «La Delegación del Partido en la Asamblea Nacional lidera la emisión de la Resolución de la Asamblea Nacional (que reemplaza la Resolución n.º 54/2017/QH14) para permitir la puesta a prueba de mecanismos y políticas pendientes para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh».
Acordar la necesidad de emitir la Resolución
Según el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, en el contexto actual es necesario implementar diversos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh . En primer lugar, respecto a la base política, la Resolución n.º 31-NQ/TW del Politburó afirma claramente: «La Delegación del Partido de la Asamblea Nacional lidera la emisión de una Resolución de la Asamblea Nacional (que reemplaza la Resolución n.º 54/2017/QH14) para permitir la implementación de mecanismos y políticas relevantes para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh».
En segundo lugar, sobre la base jurídica: la Resolución n.º 76/2022/QH15 de la Asamblea Nacional estipula: «Se encomienda al Gobierno estudiar y proponer la finalización de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, y presentarlas a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación, a la mayor brevedad, mediante una Resolución que sustituya a la Resolución n.º 54/2017/QH14».
En tercer lugar, en la práctica: El resumen de la Resolución n.º 54/2014/QH14 muestra que el alcance, la escala y la naturaleza de las políticas actuales aún son moderados y no generan avances significativos; numerosos problemas institucionales obstaculizan el desarrollo. «Mientras tanto, la Ciudad es el mayor centro económico, comercial y financiero del país, y desempeña un papel importante en la regulación del presupuesto central, contribuyendo actualmente con alrededor del 27 %. Contar con políticas destacadas es necesario no solo para la Ciudad, sino también para la Zona Económica Clave del Sur y para todo el país», informó Le Quang Manh, presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto.
Discuta cuidadosamente para garantizar que sea razonable.
Según el informe de revisión, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, informó que, con base en la Ley de Promulgación de Documentos Legales, el expediente del Proyecto de Resolución es básicamente elegible para ser presentado a la Asamblea Nacional en la 5.ª Sesión. Sin embargo, debido a que el alcance de las políticas propuestas es bastante amplio y abarca muchas áreas; Algunas políticas nuevas impactan directamente el presupuesto estatal, la vida y la sociedad; La Resolución contiene muchas disposiciones que son diferentes de las leyes actuales. Por lo tanto, para tener una base sólida para la toma de decisiones, la agencia de revisión recomienda que el Informe de Evaluación de Impacto debería: Ser específico sobre los aspectos positivos y los desafíos, y los impactos desfavorables durante la implementación. Necesita más detalles sobre los resultados de los productos; especialmente las políticas que impactan los ingresos y gastos del presupuesto estatal; y los recursos para la implementación.
En cuanto al plazo de aprobación, según el Informe de Revisión, la Resolución 76 de la Asamblea Nacional estipula: «El Gobierno debe proponer la finalización de mecanismos y políticas específicas lo antes posible». Por lo tanto, la mayoría de las opiniones considera que, para cumplir con los requisitos prácticos y que la Resolución del Partido pueda entrar en vigor pronto, si se garantiza la calidad de su redacción, puede presentarse a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 5.ª Sesión.
Sin embargo, según el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, algunas opiniones dijeron que debido a que el proyecto tiene algunos contenidos que se están discutiendo y se pueden cambiar en los proyectos de la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, etc.; todas estas leyes están planeadas para ser aprobadas en la sexta sesión, por lo tanto, para garantizar la razonabilidad, es necesario presentarlas en la quinta sesión y aprobarlas en la sexta sesión.
La resolución crea una premisa importante para nuevos pasos de desarrollo.
Además de las opiniones expresadas en la Presentación, el organismo examinador considera que la emisión de la Resolución debe tener en cuenta una serie de opiniones y principios básicos:
Las regulaciones deben eliminar con prontitud los obstáculos institucionales que frenan el desarrollo, promover el potencial y superar la inercia en la implementación de las orientaciones recientes; pero de ninguna manera deben aprovechar la elaboración de leyes para legitimar violaciones.
La nueva política debe ser "innovadora" y "sobresaliente" de acuerdo con el espíritu de la Resolución 24-NQ/TW, la Resolución 31 del Politburó y la Resolución 81/2023/QH15 de la Asamblea Nacional; pero debe ser factible, focalizada y no dispersa, evitando aprovecharse de la política causando pérdidas y desperdicios.
Debe ser verdaderamente generalizado y tener un impacto profundo no sólo en la ciudad, sino también traer efectos positivos a la región y al país, minimizando los impactos negativos en el papel de liderazgo del NSTW.
Junto con la creciente descentralización y delegación de poder, es necesario promover la responsabilidad; pero también es necesario tener un mecanismo para proteger y alentar a las personas entusiastas que se atreven a pensar, se atreven a hacer y se atreven a tomar responsabilidades.
9 tareas para completar la Resolución
En cuanto al alcance de la política, el Organismo Revisor reconoció que el Organismo Redactor se coordinó con el gobierno de la Ciudad para desarrollar el Proyecto de manera seria, elaborada, con todo el corazón y receptiva, demostrado en varios aspectos tales como que las regulaciones son consistentes con las orientaciones de las Resoluciones del Partido y la Asamblea Nacional; las políticas son bastante completas en muchos campos; asegurar la herencia de la Resolución 54, integrando una serie de políticas similares con localidades con mecanismos específicos.
El presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto, Le Quang Manh, dijo: "Si las políticas piloto del proyecto se implementan con éxito, crearán una premisa importante para una nueva etapa de desarrollo".
Sin embargo, para seguir mejorando, el Comité de Finanzas y Presupuesto considera que hay algunas cuestiones que es necesario considerar, a saber:
En primer lugar, el Gobierno debe aclarar: con el alcance de las políticas del Proyecto, ¿es suficiente eliminar los obstáculos institucionales que obstaculizan el proceso de desarrollo? Considerando el número de políticas, es relativamente grande, por lo que es necesario seleccionarlas, enfocarlas y evitar su dispersión para que cada política tenga la oportunidad de materializarse.
En segundo lugar, debemos prestar más atención a políticas verdaderamente innovadoras, creando nuevos pasos para explotar el potencial de conformidad con la Resolución 31, evitando grandes cantidades pero con un peso limitado.
En tercer lugar, sobre la integralidad y racionalidad de la política. El proyecto se centra en gran medida en las políticas de gasto presupuestario. Sin embargo, las políticas de ingresos presupuestarios (como impuestos, tasas, etc.) aún son bastante limitadas, mientras que la Ciudad cuenta con características propias y grandes ventajas en el aprovechamiento de las fuentes de ingresos. Por lo tanto, a largo plazo, se recomienda estudiar y contar con políticas de ingresos viables que contribuyan a equilibrar los recursos destinados a las políticas de gasto presupuestario.
En cuarto lugar, se recomienda revisar las políticas que impactan directamente en el NSTW, como las propuestas de exenciones y reducciones de impuestos, para adaptarlas al contexto actual, especialmente al prepararse para la aplicación del impuesto mínimo global. Si bien se necesita un mecanismo preferencial en comparación con otras localidades, es necesario atraer talento y mano de obra cualificada, pero evitando crear una brecha salarial demasiado grande entre los trabajadores.
En quinto lugar, el Proyecto estipula una sólida descentralización y delegación de autoridad; se asignan numerosas facultades a organizaciones e individuos. Sin embargo, aún faltan disposiciones sobre responsabilidades; se recomienda complementarlas para garantizar que el principio de autoridad vaya de la mano con el de responsabilidad.
Sexto, en cuanto a la relación con los proyectos de ley relacionados. La propuesta propone una serie de nuevas políticas compatibles con las leyes que se están reformando, como la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda, la Ley de Negocios Inmobiliarios, etc. Actualmente, muchos de los contenidos de estos proyectos aún generan opiniones divergentes. Por lo tanto, se recomienda atenerse a ellos, ya que: si bien esta Resolución puede contener disposiciones completamente diferentes a las de dichas leyes, debe garantizar su viabilidad y razonabilidad.
Séptimo, sobre las condiciones para garantizar la implementación. Para implementar estas regulaciones, se necesitan numerosos documentos guía sobre procesos y procedimientos. Por lo tanto, se recomienda: (1) Estipular claramente en las disposiciones de implementación las tareas que deben implementarse; asignar responsabilidades específicas; evitar la promulgación sin que las organizaciones e individuos puedan operar por desconocimiento de las bases de implementación. (2) En cuanto al mecanismo de autorización, se recomienda garantizar el principio de autorización correcto. (3) Añadir regulaciones para fortalecer la supervisión, inspección y examen de la implementación.
En octavo lugar, en cuanto a la competencia, el Proyecto estipula una serie de cuestiones que no son competencia de la Asamblea Nacional. Se propone no estipular este contenido.
En noveno lugar, para garantizar los objetivos del piloto, el informe debe aclarar el valor de replicar el modelo después del piloto para que otras provincias y ciudades puedan aprenderlo y replicarlo.
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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