En la mañana del 16 de junio, con el 100% de los delegados presentes votando a favor, la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada).
La presente Ley entra en vigor a partir de su fecha de promulgación. La Ley de Organización del Gobierno Local n.º 65/2025/QH15 deja de tener vigencia a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
Los Consejos Populares, los organismos dependientes de los Consejos Populares, los Comités Populares, los Presidentes de los Comités Populares, los organismos especializados dependientes de los Comités Populares de los distritos, pueblos, ciudades dependientes de las provincias, ciudades dependientes de las ciudades de administración central y pueblos (en adelante denominados a nivel de distrito) cesarán sus operaciones a partir del 1 de julio de 2025.
Al informar sobre la recepción, revisión y finalización del proyecto de ley antes de la votación en la Asamblea Nacional, la ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, dijo que el proyecto de ley establece un modelo unificado de organización de gobierno local de dos niveles (niveles provincial y comunal) en todo el país, definiendo claramente las tareas, la autoridad y la estructura organizativa de cada nivel de gobierno; estableciendo una base legal completa para el modelo de gobierno local en la zona económica especial.
Al mismo tiempo, el Gobierno ha revisado y complementado los reglamentos sobre las unidades administrativas, los principios organizativos y las operaciones de los gobiernos locales para garantizar la racionalización, la eficiencia, la eficacia, la eficiencia, la cercanía a la gente, un mejor servicio a la gente, la aplicación cabal del principio de "decisión local, acción local, responsabilidad local", promoviendo la proactividad, la creatividad, la autonomía y la autorresponsabilidad de los gobiernos locales.
Para institucionalizar los puntos de vista y direcciones del Comité Central, el Politburó y el Secretariado, el proyecto de ley ha completado los principios de delimitación de autoridad, descentralización y delegación entre el Comité Central y las autoridades locales, entre las autoridades provinciales y comunales de una manera científica, sincrónica y unificada.
En concreto, definir claramente la autoridad entre el Comité Popular y el Presidente individual del Comité Popular, creando condiciones para implementar un mecanismo de gestión flexible y eficaz, incentivando la iniciativa y creatividad del jefe del organismo administrativo estatal local.
Además, los sujetos descentralizados son el Consejo Popular y el Presidente del Comité Popular a nivel provincial; se agrega el mecanismo de seguimiento, evaluación y supervisión para ajustar con prontitud el contenido de la descentralización y la delegación; el Presidente del Comité Popular a nivel provincial está facultado para dirigir y gestionar directamente la solución de cuestiones dentro de las tareas y poderes de los organismos especializados, otras organizaciones administrativas bajo su nivel y del Comité Popular, el Presidente del Comité Popular a nivel comunal, para no dejar que la solución de los procedimientos laborales y administrativos para las personas y las empresas se demore, congestione e ineficaz.
En cuanto a los deberes y poderes de las autoridades locales, el Gobierno ha revisado y modificado la reglamentación sobre las autoridades locales a nivel provincial y comunal como sigue:
Ajuste de algunas tareas y poderes del Comité Popular para el Presidente del Comité Popular (El Comité Popular Provincial tiene 12 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Provincial tiene 23 grupos de tareas y poderes; el Comité Popular Comunal tiene 10 grupos de tareas y poderes; el Presidente del Comité Popular Comunal tiene 17 grupos de tareas y poderes).
Se complementa el reglamento según el cual el Presidente del Comité Popular está facultado para decidir sobre las tareas y poderes del Comité Popular (excepto los contenidos que requieren discusión colectiva del Comité Popular) e informar al Comité Popular en la reunión del Comité Popular más cercana.
"Esta es una reforma contundente que promueve la responsabilidad de los líderes y motiva la innovación en la gobernanza local. En consecuencia, estas disposiciones de la Ley garantizarán el fomento de la iniciativa, la creatividad y la flexibilidad, y fortalecerán la responsabilidad del Presidente del Comité Popular, así como la eficacia y eficiencia de la gestión administrativa estatal y la administración local, de acuerdo con las necesidades prácticas", enfatizó la ministra Pham Thi Thanh Tra.
En cuanto a la organización y funcionamiento de los gobiernos locales, el proyecto de ley estipula que el Consejo Popular a nivel comunal tiene dos Comités: el Comité Económico y Presupuestario y el Comité Cultural y Social; el número de delegados del Consejo Popular a nivel provincial y comunal se mantiene dentro del marco mínimo y máximo (el número de delegados del Consejo Popular sólo en Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Hanoi es de 125 delegados).
Al mismo tiempo, la disposición de principio del proyecto de ley es que "El Presidente, el Vicepresidente, el Jefe y el Subjefe del Consejo Popular a nivel provincial y comunal y los miembros de los Comités del Consejo Popular a nivel provincial pueden ser delegados de tiempo completo del Consejo Popular".
Asignar "Al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para especificar el número de Vicepresidentes y Vicejefes de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal, y la disposición de los delegados de tiempo completo de los Consejos Populares a nivel provincial y comunal" para garantizar la flexibilidad y la adecuación a las realidades del país y las localidades en cada etapa del desarrollo del país o cuando existan nuevas políticas y orientaciones de las autoridades competentes, estas disposiciones de la Ley no tienen que ser enmendadas o complementadas.
En cuanto a las disposiciones transitorias, la Ley de Organización de los Gobiernos Locales (enmendada) estipula que, a más tardar el 1 de marzo de 2027, los documentos legales que contienen disposiciones sobre la organización, tareas, poderes y otras disposiciones pertinentes de los gobiernos locales en todos los niveles deben ser enmendados y complementados para asegurar la coherencia con la organización de las unidades administrativas, los principios y las tareas y poderes de los gobiernos locales en todos los niveles estipulados en esta Ley.
A partir del 1 de julio de 2025, el Comité Popular Provincial heredará los acuerdos internacionales firmados por el Comité Popular Distrital antes del 1 de julio de 2025; y será responsable de ajustar y actualizar los nuevos nombres de las unidades administrativas en los acuerdos internacionales firmados por el Comité Popular Distrital antes del 1 de julio de 2025.
A partir de la fecha de vigencia de esta Ley, el número de Vicepresidentes del Consejo Popular, Vicepresidentes del Comité Popular y subdirectores de organismos y unidades dependientes del Consejo Popular y del Comité Popular en las unidades administrativas de nivel provincial formadas después de la reorganización puede ser mayor que el número prescrito.
A más tardar 5 años después de la entrada en vigor de la Ley, el número y la disposición de los jefes y gerentes en las unidades administrativas después de la reorganización se implementarán de acuerdo con la reglamentación.
Fuente: https://nhandan.vn/chinh-thuc-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-post887165.html
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