Crear proactivamente fondos de tierras para tener recursos para inversión y desarrollo

QTO - En los últimos años, el suelo ha sido el recurso más importante para que las localidades de todo el país cuenten con mayor capital para la inversión y el desarrollo. En Quang Tri, los ingresos procedentes de las tasas de uso del suelo, especialmente los procedentes de las subastas de derechos de uso del suelo, siempre han desempeñado un papel importante en la estructura de ingresos del presupuesto local. Los proyectos de creación de fondos de tierras no solo han generado ingresos para el presupuesto, sino que también han contribuido a transformar el panorama de la infraestructura, creando un motor para promover el desarrollo socioeconómico sostenible.

Báo Quảng Trị•14/09/2025

En los primeros ocho meses de 2025, toda la provincia recaudó cerca de 3.800 billones de VND en tasas por uso de tierras, lo que representa el 103% del plan asignado por el Consejo Popular Provincial para todo el año, un aumento del 150% con respecto al mismo período del año anterior. Esta cifra es muy destacable, ya que, a diferencia de muchas otras fuentes de ingresos que deben pagarse al presupuesto central, los ingresos provenientes de la tierra se destinan al presupuesto local al 100% y solo se utilizan para inversiones de desarrollo. Gracias a ello, la vida de las personas ha mejorado significativamente, con una infraestructura más sincronizada, lo que contribuye a la implementación exitosa del objetivo de construir nuevas áreas rurales avanzadas según la dirección del Gobierno .

Algunos afirman que la renta territorial carece de sostenibilidad. Esto es cierto a largo plazo, pero en el contexto actual, con la reciente fusión de numerosas comunas, distritos y zonas especiales, la infraestructura socioeconómica , especialmente el centro administrativo, está dispersa y no existen condiciones para la convergencia. Por lo tanto, se requiere una nueva hoja de ruta de construcción desde el principio. Los establecimientos productivos y comerciales no se han desarrollado con fuerza, por lo que la renta territorial es la solución clave para el presupuesto comunal.

A partir de ahí, se crearán las condiciones para generar espacio para el desarrollo socioeconómico en el futuro. La práctica ha demostrado que, si el gobierno local cuenta con la estrategia adecuada, la correcta movilización de recursos del suelo será la vía más rápida para allanar el camino hacia fuentes de ingresos más sostenibles en el futuro.

Aprovechar el potencial de los fondos de tierras para disponer de más recursos para la inversión y el desarrollo - Foto: A. Tuan

Según la normativa vigente sobre la distribución de los ingresos por uso del suelo, 13 comunas desfavorecidas de la provincia de Quang Binh (antigua) pueden retener hasta el 80%, mientras que la mayoría de las comunas restantes tienen derecho al 40% tras deducir los costos de inversión en infraestructura y desmonte. Esto demuestra que el presupuesto provincial ha priorizado la participación ciudadana. En particular, las comunas de la provincia de Quang Tri (antigua) están implementando temporalmente el mecanismo de transferir el 100% de los ingresos al presupuesto provincial para su coordinación general.

Sin embargo, a partir de 2026, el Consejo Popular Provincial emitirá una política sobre la distribución unificada de los ingresos por tasas de uso de tierras, que se aplicará en toda la provincia, con el fin de incentivar a las comunas a promover el aumento de los ingresos por tierras. Esto significa que las comunas que proactivamente implementen proyectos de creación de fondos de tierras y licitaciones exitosas, generando numerosas fuentes de ingresos, contarán con abundantes recursos para invertir en infraestructura y desarrollo socioeconómico. Por el contrario, las comunas que se mantengan pasivas y esperen sin soluciones prácticamente no tendrán ingresos y enfrentarán dificultades de gestión y desarrollo.

En la comuna de Hoan Lao (antiguo distrito de Bo Trach, antigua provincia de Quang Binh), durante los últimos 10 años se han implementado nueve proyectos para crear fondos de tierras con una inversión total de 285.500 millones de VND. Los resultados son realmente impresionantes: seis proyectos han finalizado las subastas, recaudando más de 305.000 millones de VND en derechos de uso de tierras. Se espera que los fondos de tierras restantes, tanto de proyectos antiguos como de nueva construcción, se subasten a finales de 2025 y principios de 2026, lo que podría generar 500.000 millones de VND adicionales para el presupuesto.

Tras deducir el costo de la inversión en infraestructura, los ingresos netos (beneficios) del presupuesto ascienden a casi 520 mil millones de VND, de los cuales la comuna recibe el 40%, o aproximadamente 208 mil millones de VND, una cifra ideal para el presupuesto municipal. Con estos recursos, la localidad ha invertido proactivamente en numerosas obras y proyectos importantes, gracias a los cuales la infraestructura de la comuna de Hoan Lao está prácticamente terminada.

Se puede observar que, gracias a la implementación de proyectos de creación de fondos de tierras, la comuna de Hoan Lao ha adquirido una nueva imagen con infraestructura sincronizada, un paisaje moderno, una economía vibrante y una vida mejor para sus habitantes. Los habitantes locales disfrutan de mejores condiciones para la producción y los negocios, y los niños pueden estudiar en un entorno moderno, lo que contribuye a la construcción de una comunidad civilizada y próspera.

No sólo en Hoan Lao sino muchas otras comunas de la provincia también han logrado resultados similares, lo que demuestra que este modelo tiene un alto valor de replicabilidad.

Con un capital social actual de más de 1.600 mil millones de VND, el Fondo Provincial de Desarrollo Territorial ha brindado un sólido apoyo financiero a las localidades para la implementación eficaz de proyectos de desarrollo de fondos de tierras. El Fondo proporciona capital a las localidades para implementar compensaciones, desmontes, inversión en infraestructura, crear un fondo de tierras limpias para subastar, recaudar derechos de uso de la tierra y completar la infraestructura.

Las localidades tienen ideas y determinación, y el fondo está listo para acompañarlas y convertirlas en realidad. En los últimos años, muchas comunas y distritos han coordinado muy bien con el fondo para implementar proyectos con éxito, generando cientos de miles de millones de VND en ingresos.

Sin embargo, actualmente, la implementación de proyectos de creación de fondos de tierras aún presenta algunos problemas. En particular, el gobierno comunal carece de una unidad de servicio público con personería jurídica suficiente para representar al inversionista y organizar y gestionar la implementación del proyecto. Las juntas de gestión de proyectos de inversión en construcción y los centros de desarrollo de fondos de tierras a nivel distrital se han transferido temporalmente a la comuna central, por lo que la coordinación sigue siendo insuficiente. Los planes de planificación y uso del suelo a nivel comunal se están revisando, ajustando e integrando; el proceso de aprobación de políticas de inversión, establecimiento, evaluación y aprobación de proyectos de inversión para la creación de fondos de tierras no se ha regulado específicamente según el modelo de gobierno local de dos niveles.

Para resolver con prontitud las dificultades y obstáculos mencionados, el Comité Popular Provincial debe proporcionar con prontitud directrices de implementación unificadas; al mismo tiempo, emitir con prontitud reglamentos sobre el establecimiento de juntas de gestión de proyectos y centros de desarrollo de fondos de tierras, de acuerdo con las características y la situación de cada localidad. Asimismo, es necesario fortalecer la inspección y supervisión de las actividades de inversión en proyectos de creación de fondos de tierras para garantizar la transparencia y combatir la corrupción y el despilfarro.

Cabe destacar que los proyectos de creación de fondos territoriales locales se presentan como proyectos inmobiliarios, con alta rentabilidad y valor de mercado. Por lo tanto, al implementarlos, las autoridades municipales deben calcular cuidadosamente la escala y la ubicación del proyecto, de acuerdo con las necesidades de suelo residencial y comercial de las personas y las empresas, para que el proyecto sea eficaz y tenga una alta rentabilidad. Se debe evitar la dispersión de la inversión, es decir, que los grandes proyectos superen la capacidad de consumo del mercado, lo que generaría un desperdicio de recursos estatales.

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