El mecanismo debe ser abierto para garantizar un impulso interno y externo suficiente para el desarrollo de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang.

Durante la sesión plenaria, los delegados de la Asamblea Nacional expresaron unánimemente su acuerdo con la consideración y decisión de la Asamblea Nacional de enmendar y complementar las resoluciones sobre la puesta a prueba de ciertos mecanismos y políticas especiales para la implementación de proyectos de gran escala en Hanoi y el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang.

Ciudad Ho Chi Minh es un importante centro económico del país - Foto: VAN TRUNG

Muchas opiniones expresadas ayer, 8 de diciembre, en la Asamblea Nacional señalaron que la creación de un mecanismo especial no sólo tiene como objetivo resolver las dificultades y obstáculos existentes, sino que también tiene importancia estratégica para modelar un enfoque más eficaz y sostenible del desarrollo urbano, en línea con los requisitos de la próxima fase de desarrollo para las tres ciudades.

Esto creará un mecanismo innovador para que Hanói implemente proyectos, garantice su viabilidad y construya una capital con un desarrollo más fluido, más verde, más limpio y más eficiente. Esto reducirá la presión sobre las localidades vecinas, aumentará la conectividad regional e impulsará el desarrollo nacional en general.

En particular, aumentar la autonomía de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang en la elección de métodos de inversión, la selección de inversores estratégicos y la utilización de modelos flexibles de asociación público-privada (APP) son condiciones cruciales para que Ciudad Ho Chi Minh mantenga su posición de liderazgo y para que Da Nang se convierta en un nuevo polo de crecimiento en Vietnam Central, extendiendo su influencia a las localidades vecinas.

"Ho Chi Minh no puede llevar el mismo manto institucional para todos".

El representante Hoang Van Cuong (Hanói) afirmó que Ciudad Ho Chi Minh ha sido durante mucho tiempo un importante centro económico del país, una región dinámica e innovadora, un lugar donde se crean y se replican nuevas instituciones de gestión a nivel nacional. Tras la fusión con Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, el potencial y la posición de Ciudad Ho Chi Minh son ahora aún más fuertes.

Por lo tanto, señaló que "una entidad grande como Ciudad Ho Chi Minh no puede llevar el mismo manto institucional" que otras localidades del país, sino que necesita su propio marco institucional más amplio, creando un espacio para que Ciudad Ho Chi Minh innove y se desarrolle libremente.

Sugirió tres puntos para la revisión de la Resolución 98. En primer lugar, es necesario revisar y eliminar todas las regulaciones que impiden la implementación de mecanismos especiales. Señaló la primera cláusula, que estipula que el Consejo Popular de la Ciudad tiene derecho a utilizar fondos del presupuesto local para una serie de tareas, pero establece la condición de "cumplir con las disposiciones de la ley".

Señaló: "Si hacemos eso, entonces los mecanismos de nivel superior no necesitarán pedir permiso en absoluto, porque simplemente seguiremos las regulaciones tal como están".

En segundo lugar, propuso que el proyecto no debería enumerar sino sólo estipular principios y criterios, y luego dejar en manos del Consejo Popular de la Ciudad la decisión sobre la lista de proyectos que deben priorizarse para atraer inversión estratégica.

Además, el proyecto de resolución debería incluir una disposición que establezca que, de requerirse regulaciones específicas diferentes a las establecidas en la legislación vigente, el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh podrá emitir una resolución e informar al Gobierno para su presentación al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y presentación ante la Asamblea Nacional en la sesión más próxima. Si este mecanismo se implementa, Ciudad Ho Chi Minh contará con un verdadero espacio para la innovación, un nuevo mecanismo de gestión y se convertirá en un auténtico laboratorio de reforma institucional para todo el país.

El delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) también citó el informe resumido sobre la implementación de la Resolución 98, que señaló que muchos temas aún requieren la aprobación del gobierno central debido a las limitaciones impuestas por las regulaciones legales actuales, lo que lleva a perder oportunidades de avances y ralentiza el proceso de desarrollo de la ciudad.

Por ello, sugirió que es necesaria una revisión fundamental, eliminando el contenido que está creando “cuellos de botella” en la implementación de la Resolución 98.

En particular, la Asamblea Nacional ha asignado la tarea de establecer un centro financiero internacional en esta localidad, por lo que el mecanismo debe ser abierto y garantizar la suficiente transparencia, tanto interna como externa, para su construcción y desarrollo. «Cualquier disposición específica que difiera de las leyes vigentes debería estipularse directamente en esta resolución», propuso el Sr. Mai.

Por supuesto, según él, la expansión del mecanismo requiere un mecanismo de seguimiento para que todo se controle y ajuste oportunamente. "Si eso sucede, la ciudad se convertirá en un verdadero lugar de prueba para la institución, lo que nos ayudará a perfeccionarla para que podamos replicarla adecuadamente a las condiciones de cada localidad del país y así desarrollarnos juntos", añadió el Sr. Mai.

El representante Nguyen Van Loi (jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh) expresó su acuerdo sobre la necesidad de una descentralización más fuerte y la delegación de poder a las localidades, especialmente a aquellas con las condiciones necesarias para organizar e implementar proyectos a gran escala.

Respecto de la descentralización y atracción de inversiones, propuso que se dé a las autoridades locales, específicamente a los Consejos Populares y Comités Populares, la autoridad para decidir sobre todos los proyectos intrarregionales, especialmente las inversiones en infraestructura estratégica, al tiempo que se busca la aprobación del gobierno central para la infraestructura de conexión.

De manera similar, las zonas de libre comercio también deberían facultar a las autoridades locales para tomar decisiones sobre la planificación, evaluación y organización de proyectos, siempre que se las incluya en la planificación y se adhieran estrictamente a las normas sobre descentralización de las inversiones y la prevención de la corrupción y las malas prácticas.

Hanoi está invirtiendo en más líneas de metro para reducir la congestión del tráfico y la contaminación del aire - Foto: TTO

Hanoi se esfuerza por estar a la par de las capitales de otros países de la región.

Respecto del proyecto de resolución sobre la puesta a prueba de algunos mecanismos y políticas específicos para la implementación de grandes proyectos en la ciudad capital, el delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa) afirmó que la consideración de la Asamblea Nacional tiene como objetivo crear una base jurídica para que la ciudad capital resuelva rápidamente los obstáculos y elimine los cuellos de botella institucionales.

Simultáneamente, debemos movilizar y utilizar eficazmente los recursos para promover el desarrollo rápido, sostenible y moderno de la capital, para que pronto se convierta en un motor del desarrollo de la región del Delta del Río Rojo, la principal zona económica del norte de Vietnam, y de todo el país. Nos esforzamos por desarrollar la capital para que esté a la altura de las capitales de los países desarrollados de la región.

Además, es esencial abordar de manera definitiva cuestiones como la congestión del tráfico, el orden urbano, la construcción de una ciudad verde, limpia, bella y civilizada, el tratamiento de la contaminación ambiental, la contaminación del agua y las inundaciones urbanas y suburbanas, contribuyendo a la realización de la visión de desarrollo de la capital para 2045.

Sugirió una revisión exhaustiva para garantizar el cumplimiento de los principios, estipulando únicamente unos pocos mecanismos de política específicos, superiores, apropiados y verdaderamente necesarios para la implementación de proyectos importantes en la capital. Estos mecanismos deben estar bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, pero aún no están regulados por ley o difieren de las disposiciones legales vigentes.

Además, se requiere una revisión y evaluación exhaustivas del impacto del mecanismo. Se deben emitir regulaciones que definan claramente las responsabilidades de cada nivel, en particular la responsabilidad del titular de cada organismo, en la dirección, organización, implementación e inspección de la implementación de los mecanismos y políticas.

El representante Nguyen Huu Thong (Lam Dong) también argumentó que permitir nuevos proyectos de inversión para renovar la infraestructura para abordar problemas urgentes como la congestión del tráfico, las inundaciones, la contaminación ambiental y el orden urbano, que se consideran problemas crónicos y una "especialidad" de Hanoi, es inaceptable.

Enfatizó que implementar el proyecto mediante un mecanismo de inversión pública es urgente, y que la orden de construcción de emergencia responde a las necesidades prácticas actuales de Hanói. Sin un mecanismo legal innovador que agilice la implementación de los procedimientos de preparación de la inversión según lo estipulado, los costos sociales seguirán aumentando, afectando directamente la vida de millones de residentes de la capital y socavando la competitividad urbana a largo plazo.

Sin embargo, para garantizar la eficacia de este mecanismo, sugirió añadir regulaciones para ampliar la movilización del sector privado en proyectos urgentes, permitiendo la aplicación de modelos específicos y simplificados de colaboración público-privada para proyectos que aborden la congestión vehicular, las inundaciones y la contaminación ambiental. «Hanói tiene un potencial significativo para la movilización social; si se aprovecha eficazmente, reducirá significativamente la carga presupuestaria», afirmó el Sr. Thong.

Respecto al proyecto de resolución sobre el desarrollo de Da Nang, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) argumentó que después de la fusión, Da Nang tendrá la mayor superficie del país entre las ciudades administradas centralmente, y la presión para conectar Este-Oeste y Norte-Sur exige un avance en infraestructura.

Por lo tanto, apoya plenamente que se permita a Da Nang decidir sobre la planificación y los indicadores técnicos que difieren de los estándares nacionales en el área TOD, así como permitir el desarrollo multifuncional en el terreno de la estación, reteniendo el 100% de los ingresos del TOD para reinvertir en el ferrocarril urbano.

Este mecanismo se ajusta a las prácticas internacionales y genera impulso para la formación de nuevos polos de crecimiento. Sin embargo, señaló la necesidad de añadir requisitos complementarios para garantizar una infraestructura técnica y social adecuada y controlar la densidad de población, evitando así un desarrollo descontrolado.

Apoya firmemente un mecanismo que permita la creación simultánea de tareas y planes detallados, un proceso de consulta único y la participación de inversores seleccionados en el proceso de planificación. Este mecanismo ayuda a Da Nang a acelerar el proceso de planificación, acortar el tiempo de preparación de proyectos, reducir los costos administrativos y atraer inversores estratégicos.

* Representante TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Propuesta de ley separada sobre Ciudad Ho Chi Minh.

En cuanto a la enmienda y complementación de algunos artículos de la Resolución 98, coincido plenamente con la opinión del delegado de que quizás sea hora de promulgar una ley en este ámbito, y utilizó el término "ley de megaciudades". Dado que una "ley de megaciudades" podría ser difícil de elaborar, propongo una ley específica para Ciudad Ho Chi Minh.

Hanói, la capital, ya cuenta con su propia Ley de la Capital. En cuanto a Ciudad Ho Chi Minh, la ciudad más importante del país, especialmente ahora con su enorme escala, debería contar con su propia ley. Al mismo tiempo, debería integrar las disposiciones de los mecanismos especiales vigentes; esto abordaría los problemas fundamentales y le daría a la ciudad mayor margen de desarrollo.

* Delegado TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

La dirección correcta

La zona de libre comercio de Ciudad Ho Chi Minh es una prueba de pensamiento institucional en el contexto de la búsqueda de nuevos motores de crecimiento por parte del país. Desde el punto de vista de la gestión, la esencia de una zona de libre comercio reside en crear un nuevo ritmo operativo institucional. Las experiencias de Shanghái, Singapur y Busan demuestran la capacidad de respuesta de sus sistemas administrativos a la dinámica del mercado global.

En este contexto, es necesario empoderar a las autoridades locales para que actúen con mayor proactividad que de costumbre, garantizando que la toma de decisiones se adapte a los rápidos cambios en el comercio, las finanzas y la logística, sectores que fluctúan a diario, incluso cada hora. Por lo tanto, el proyecto de ley que otorga autoridad al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh es una dirección correcta, acorde con los requisitos prácticos y las prácticas internacionales.

Proponer políticas específicas para proyectos ferroviarios de alta velocidad.

El ministro de Construcción, Tran Hong Minh, presentó a la Asamblea Nacional una propuesta para complementar los mecanismos y políticas aplicables al proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. El gobierno propone políticas específicas para el proyecto relacionadas con la limpieza de terrenos y continuará revisando otras políticas.

La política propuesta por el Gobierno consiste en separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de líneas eléctricas con voltajes de 110 kV o superiores en un proyecto independiente, con fondos asignados con cargo al presupuesto estatal. Durante los periodos en que la Asamblea Nacional no esté en sesiones, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional estará facultada para considerar y decidir sobre la complementación y el ajuste de mecanismos y políticas específicos para el método de inversión, a fin de garantizar la ejecución oportuna del proyecto.

El proyecto de resolución estipula que Ciudad Ho Chi Minh podrá utilizar el 100 % de sus ingresos provenientes de proyectos de desarrollo urbano orientados al transporte público. (En la foto: Línea 1 del metro que pasa por la estación An Phu - Foto: VAN TRUNG)

Permitir que Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang utilicen el 100% de los ingresos provenientes del desarrollo urbano TOD (Desarrollo Orientado al Tránsito).

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, enfatizó que la presentación por parte del Gobierno a la Asamblea Nacional del proyecto de resolución sobre mecanismos y políticas especiales para Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang son todas soluciones innovadoras, muchas de las cuales difieren de la ley.

Esto tiene como objetivo atraer recursos de inversión y contribuir a la consecución de los objetivos de crecimiento de dos dígitos, así como a un alto crecimiento para las tres ciudades en el próximo período, de acuerdo con la política del Politburó y las directivas del Secretario General To Lam.

Respecto a las políticas dentro de las zonas de libre comercio, el Ministro Nguyen Van Thang afirmó que el proyecto de resolución permite a Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang agregar políticas revolucionarias e innovadoras para promover las exportaciones, la industria, la investigación y el desarrollo, y atraer recursos humanos de alta calidad.

Esto garantiza la coherencia de las políticas y atrae inversiones entre las zonas de libre comercio de las tres ciudades: Ho Chi Minh, Da Nang y Hai Phong, sobre la base de un marco jurídico unificado que la Asamblea Nacional ha aprobado para su implementación piloto en Hai Phong y Da Nang.

Según el Sr. Thang, unificar y sincronizar el marco de políticas entre las tres zonas de libre comercio no solo garantiza la equidad y la coherencia en la implementación, sino que también crea una red de polos de crecimiento interconectados con potencial de amplio impacto. Esto contribuirá directamente a los objetivos generales de desarrollo del país.

Agregó que, con base en la experiencia de los países que han implementado zonas de libre comercio, la formación de zonas de libre comercio crea oportunidades para la formación de una red de apoyo que incluye logística, industrias de apoyo, servicios de apoyo empresarial, capacitación de recursos humanos, áreas urbanas, viviendas para trabajadores, centros de seguridad, etc.

Esta es la fuerza impulsora detrás de los vínculos regionales, ayudando a alentar a las empresas de diferentes áreas a participar en cadenas de valor regionales, en lugar de competir directamente.

Según él, el proyecto de resolución que estipula que Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang podrán utilizar el 100% de los ingresos del Desarrollo Orientado al Transporte (DOT) tiene como objetivo estandarizar la aplicación de la ley.

La Ley de Ferrocarriles estipula que los gobiernos locales provinciales retienen el 100% de los ingresos, mientras que la Ley de Presupuestos del Estado estipula que el gobierno central recibe el 20% y los gobiernos locales el 80%. Esto también facilita que las localidades aseguren la concentración de recursos para la implementación de proyectos ferroviarios locales y proyectos de transporte bajo el modelo de Desarrollo Orientado al Tránsito (DOT). El alcance de la retención de ingresos provenientes de la tierra no se amplía en comparación con las disposiciones de la Ley de Ferrocarriles de 2025.

En cuanto a la expansión de sectores prioritarios para atraer inversores estratégicos, el Ministro presentó un proyecto de propuesta para complementar la lista de proyectos prioritarios. En concreto, existen 11 grupos para Ciudad Ho Chi Minh y 12 grupos para Ciudad Da Nang, con el fin de atraer proyectos de gran envergadura con potencial, creando nuevos motores de crecimiento y teniendo un fuerte impacto en el desarrollo socioeconómico.

Además, el proyecto ha diseñado mecanismos de incentivos adecuados, garantizando un marco jurídico completo y flexible para las localidades en la selección de inversionistas con capacidad financiera, tecnología y gestión moderna, contribuyendo a la formación de proyectos de gran escala con efectos dominó y promoviendo el proceso de reestructuración económica hacia servicios industriales y de alta tecnología.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Fuente: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm