El mecanismo debe ser abierto para garantizar "suficiente espacio interno y suficiente espacio externo" para el desarrollo de Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang.

Durante el debate en la sala, todos los delegados de la Asamblea Nacional expresaron su acuerdo con la consideración por parte de la Asamblea Nacional de la decisión de modificar y complementar las resoluciones sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos importantes en Hanoi y para desarrollar Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang.

Ciudad Ho Chi Minh es el principal centro económico del país - Foto: VAN TRUNG

Muchas opiniones ayer, 8 de diciembre, en la Asamblea Nacional destacaron que la creación de un mecanismo especial no sólo tiene como objetivo eliminar las dificultades y obstáculos existentes, sino que también tiene importancia estratégica para modelar un nuevo enfoque de desarrollo urbano que sea más eficaz, más sostenible y adecuado a los requerimientos de la próxima etapa de desarrollo para las tres ciudades.

En particular, se busca crear un mecanismo innovador para Hanói en la implementación de proyectos, garantizando su viabilidad y construyendo una capital con un desarrollo fluido, más verde, más limpia y más eficiente. A partir de ahí, se busca reducir la presión sobre las localidades vecinas, aumentar la conectividad regional y generar un impulso de desarrollo común para todo el país.

En particular, aumentar la autonomía de Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang en la elección de métodos de inversión, la selección de inversores estratégicos y el aprovechamiento de modelos flexibles de colaboración público-privada (APP). Estas son condiciones importantes para que Ciudad Ho Chi Minh mantenga su liderazgo y Da Nang se convierta en un nuevo polo de crecimiento de la región central, extendiéndose a las localidades vecinas.

"HCMC no puede llevar la misma camiseta institucional"

El delegado Hoang Van Cuong (Hanói) afirmó que Ciudad Ho Chi Minh ha sido durante mucho tiempo un importante centro económico del país, una región dinámica y creativa, un lugar para impulsar nuevas instituciones de gestión y expandirse a nivel nacional. Tras la fusión con Binh Duong y Ba Ria-Vung Tau, el potencial y la posición de Ciudad Ho Chi Minh son ahora aún más fuertes.

Por lo tanto, señaló que "una entidad grande como Ciudad Ho Chi Minh no puede llevar el mismo abrigo institucional" que otras localidades del país, sino que necesita una institución separada, más amplia, que cree un espacio separado para que Ciudad Ho Chi Minh pueda crear y desarrollarse libremente.

Sugirió tres puntos a considerar al revisar la Resolución 98. En primer lugar, es necesario revisar y eliminar todas las regulaciones que impiden la implementación de mecanismos especiales. Inmediatamente, señaló la primera cláusula, que estipula que el Consejo Popular de la Ciudad tiene derecho a utilizar el presupuesto local para realizar una serie de tareas, pero está sujeto al "cumplimiento de las disposiciones de la ley".

Señaló que “si hacemos eso, los mecanismos antes mencionados no tendrán que pedir nada, porque simplemente haremos lo que estipula la ley”.

En segundo lugar, propuso que el proyecto no enumere sino que sólo estipule principios y criterios y luego encargue al Consejo Popular de la Ciudad decidir sobre la lista de proyectos que necesitan prioridad para atraer inversión estratégica.

Además, es necesario añadir al proyecto de nueva resolución una disposición que disponga que, en caso de requerirse regulaciones especiales distintas a las establecidas en la ley vigente, el Consejo Popular de la Ciudad podrá emitir una resolución e informar al Gobierno para su consideración por el Comité Permanente de la Asamblea Nacional y presentar un informe a la Asamblea Nacional en la sesión más próxima. Con este mecanismo, Ciudad Ho Chi Minh contará con un verdadero espacio creativo, un nuevo mecanismo de gestión y se convertirá en un auténtico laboratorio institucional para todo el país.

El delegado Duong Khac Mai (Lam Dong) también citó el informe resumido sobre la implementación de la Resolución 98, que señaló que muchos temas aún requieren consulta central debido a que están sujetos a las regulaciones legales actuales, lo que lleva a la pérdida de muchas oportunidades de avance y ralentiza el proceso de desarrollo de la ciudad.

A partir de allí, planteó que es necesario estudiar modificaciones de fondo y eliminar los contenidos que están creando “cuellos de botella” en la implementación de la Resolución 98.

En particular, la Asamblea Nacional ha asignado la tarea de formar un centro financiero internacional en esta localidad, por lo que el mecanismo debe ser abierto, de modo que exista suficiente transparencia interna y suficiente espacio externo para su desarrollo. "Cualquier contenido que deba ser específico y diferente a las disposiciones de la ley vigente debe estipularse directamente en esta resolución", propuso el Sr. Mai.

Por supuesto, según él, la expansión del mecanismo requiere un mecanismo de seguimiento para que todo se controle y ajuste con prontitud. "De ser así, la ciudad se convertirá en un verdadero lugar de prueba para la institución, lo que nos ayudará a perfeccionarla para replicarla de forma que se adapte a las condiciones de cada localidad del país en pos del desarrollo mutuo", añadió el Sr. Mai.

El delegado Nguyen Van Loi (jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de Ciudad Ho Chi Minh) expresó su acuerdo sobre la necesidad de descentralizar más fuertemente hacia las localidades, especialmente las localidades calificadas para organizar e implementar grandes proyectos.

En cuanto a la descentralización y atracción de inversiones, propuso asignar a las localidades, específicamente al Consejo Popular y al Comité Popular, la tarea de decidir sobre todos los proyectos intrarregionales, especialmente las inversiones en infraestructura estratégica, y solicitar al gobierno central la infraestructura de conexión.

De manera similar, las zonas de libre comercio también deberían facultar a las localidades para decidir sobre el establecimiento, la evaluación y la organización de proyectos, siempre que se incluyan en la planificación y se implementen estrictamente las regulaciones sobre descentralización de inversiones y lucha contra la corrupción.

Hanoi está invirtiendo en más líneas de metro para reducir los atascos y el polvo - Foto: TTO

Hanoi se esfuerza por estar a la par de las capitales de los países de la región

Respecto del proyecto de resolución sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para implementar proyectos importantes en la capital, el delegado Le Huu Tri (Khanh Hoa) afirmó que la consideración de la Asamblea Nacional tiene como objetivo crear una base jurídica para que la capital elimine rápidamente los obstáculos y despeje los cuellos de botella institucionales.

Al mismo tiempo, movilizar y utilizar eficazmente los recursos para promover el desarrollo rápido, sostenible y moderno de la capital, convirtiéndola pronto en un motor impulsor del desarrollo del Delta del Río Rojo, la región económica clave del Norte y de todo el país. Esforzarse por alcanzar un desarrollo comparable al de las capitales de los países desarrollados de la región.

Al mismo tiempo, resolver a fondo los problemas de la congestión del tráfico, el orden urbano, construir áreas urbanas verdes, limpias, hermosas y civilizadas, manejar la contaminación ambiental, la contaminación del agua y las inundaciones en las áreas urbanas y suburbanas, contribuyendo a la realización de la visión de desarrollar la capital para el año 2045.

Sugirió que se necesita una revisión exhaustiva para garantizar los principios, regulando únicamente una serie de mecanismos de política específicos, relevantes, apropiados y verdaderamente necesarios para implementar proyectos importantes en la capital. Estos mecanismos deben estar bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, pero carecen de leyes que los regulen o difieren de las disposiciones de la legislación vigente.

Además, es necesario revisar y evaluar cuidadosamente el impacto del mecanismo. Emitir regulaciones que definan claramente las responsabilidades de cada nivel, especialmente las responsabilidades del jefe en cuanto a liderar, dirigir, organizar, implementar, inspeccionar y verificar la implementación de los mecanismos y políticas.

El delegado Nguyen Huu Thong (Lam Dong) también dijo que es necesario permitir nuevos proyectos de inversión para renovar obras para abordar problemas urgentes como la congestión del tráfico, las inundaciones, la contaminación ambiental y el orden urbano, que se consideran enfermedades crónicas y "especialidades" de Hanoi.

Enfatizó que la implementación del mecanismo de inversión pública es urgente y que la orden de construcción urgente debe satisfacer las necesidades prácticas actuales de Hanói. Si no se implementa un mecanismo legal innovador para agilizar la implementación de los procedimientos de preparación de la inversión conforme a la normativa, los costos sociales seguirán aumentando, afectando directamente la vida de millones de habitantes de la capital y reduciendo la competitividad urbana a largo plazo.

Sin embargo, para que este mecanismo sea altamente efectivo, en la organización de implementación, propuso añadir regulaciones para expandir el mecanismo de movilización del sector privado en proyectos urgentes, permitiendo la aplicación de formas específicas y abreviadas de asociación público-privada para proyectos de gestión de la congestión vehicular, las inundaciones y la contaminación ambiental. "Hanói es una localidad con un gran potencial de socialización; si se aprovecha bien, reducirá significativamente la carga presupuestaria", afirmó el Sr. Thong.

Respecto al proyecto de resolución sobre el desarrollo de Da Nang, el delegado Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh) dijo que después de la fusión, Da Nang tendrá la mayor superficie del país entre los grupos urbanos centrales, y la presión para conectar Este-Oeste y Norte-Sur requiere un avance en infraestructura.

Por lo tanto, apoya plenamente que se permita a Da Nang decidir sobre la planificación y los indicadores técnicos distintos de los estándares nacionales en el área TOD, así como permitir el desarrollo multifuncional en el terreno de la estación, reteniendo el 100% de los ingresos del TOD para reinvertir en el ferrocarril urbano.

Este mecanismo, acorde con la práctica internacional, impulsa la formación de nuevos polos de crecimiento. Sin embargo, señaló que es necesario añadir requisitos para garantizar una infraestructura técnica y social adecuada y controlar la densidad de población a fin de evitar el desarrollo espontáneo.

Apoya firmemente el mecanismo que permite el establecimiento simultáneo de tareas y la planificación detallada, la consulta única y la participación de los inversores en la planificación una vez seleccionados. Este mecanismo ayuda a Da Nang a agilizar la planificación, acortar el tiempo de preparación de proyectos, reducir los costos administrativos y atraer inversores estratégicos.

* Delegado TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Propuesta para tener una ley separada para Ciudad Ho Chi Minh

En cuanto a la enmienda y complementación de algunos artículos de la Resolución 98, coincido plenamente con la opinión del delegado de que quizás sea hora de contar con una ley en este ámbito, y el delegado utilizó el término "ley superurbana". Con una "ley superurbana" podría resultar difícil, por lo que propongo una ley independiente sobre Ciudad Ho Chi Minh.

Hanói tiene su propia Ley de Capital. En cuanto a Ciudad Ho Chi Minh, motor de todo el país, especialmente ahora con su enorme escala, debería tener su propia ley. Al mismo tiempo, debería integrar el contenido del mecanismo especial actual, resolviendo así el problema fundamental y dándole a la ciudad un amplio espacio para su desarrollo.

* Delegado TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Dirección correcta

La zona de libre comercio de Ciudad Ho Chi Minh es una prueba de pensamiento institucional en el contexto de la búsqueda de nuevos motores de crecimiento por parte del país. Desde el punto de vista de la gestión, la naturaleza de la zona de libre comercio es crear un nuevo ritmo operativo institucional. La realidad en Shanghái, Singapur o Busan demuestra la capacidad del aparato directivo para responder al ritmo del mercado global.

En este sentido, la autonomía local debe diseñarse para que sea mayor de lo habitual, garantizando que las decisiones se adapten a la velocidad del comercio, las finanzas y la logística, áreas que fluctúan día a día, incluso hora a hora. Por lo tanto, el proyecto de ley que otorga autoridad al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh es la dirección correcta, en consonancia con los requisitos prácticos y las prácticas internacionales.

Proponer políticas específicas para proyectos ferroviarios de alta velocidad

El Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, presentó a la Asamblea Nacional una propuesta para complementar los mecanismos y políticas aplicables al proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur. El Gobierno ha propuesto políticas específicas para el proyecto relacionadas con la limpieza del terreno y continuará revisando otras políticas.

La política propuesta por el Gobierno consiste en separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la reubicación de proyectos de energía de 110 kV o superiores en proyectos independientes, con fondos asignados con cargo al presupuesto. Durante el periodo de descanso de la Asamblea Nacional, su Comité Permanente estará facultado para considerar y decidir sobre la complementación y el ajuste de mecanismos y políticas específicos para los métodos de inversión, con el fin de implementar con prontitud el proyecto.

El proyecto de resolución estipula que Ciudad Ho Chi Minh podrá destinar el 100 % de los ingresos del desarrollo urbano al transporte público. En la foto: Metro n.º 1 pasando por la estación An Phu - Foto: VAN TRUNG

Permitir que Ciudad Ho Chi Minh y Da Nang utilicen el 100% de los ingresos del desarrollo urbano TOD

El Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, enfatizó que la presentación por parte del Gobierno a la Asamblea Nacional de proyectos de resolución sobre mecanismos de políticas específicas para la capital, Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang son todas soluciones innovadoras, muchas de las cuales son diferentes de la ley.

Esto tiene como objetivo atraer recursos de inversión y contribuir a la realización del objetivo de crecimiento de dos dígitos, así como el alto crecimiento de las tres ciudades en el futuro próximo, de acuerdo con la política del Politburó y la dirección del Secretario General To Lam.

Respecto a las políticas en las zonas de libre comercio, el ministro Nguyen Van Thang dijo que el proyecto de resolución permite a Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang agregar políticas destacadas y revolucionarias para promover las exportaciones, la industria, las actividades de investigación y desarrollo y atraer recursos humanos de alta calidad.

Esto garantiza la similitud de políticas y la atracción de inversiones entre las zonas de libre comercio de las tres ciudades de Ho Chi Minh, Da Nang y Hai Phong sobre la base de un marco legal unificado que ha sido aprobado por la Asamblea Nacional para su implementación piloto en Hai Phong y Da Nang.

Según el Sr. Thang, la unificación y sincronización de los marcos de políticas entre las tres zonas de libre comercio no solo garantiza la equidad y la coherencia en la implementación, sino que también crea una red de polos de crecimiento interconectados con capacidad de amplia expansión. De esta manera, contribuye directamente a los objetivos generales de desarrollo de todo el país.

Agregó que con base en la experiencia de los países que han implementado zonas de libre comercio, la formación de zonas de libre comercio crea oportunidades para formar una red satélite de apoyo que incluya logística, industrias de apoyo, servicios de apoyo empresarial, capacitación de recursos humanos, áreas urbanas, viviendas para trabajadores, centros de seguridad, etc.

Este es el motor de la conectividad regional, ayudando a promover que las empresas de las localidades participen en las cadenas de valor regionales, en lugar de competir directamente.

Según él, el proyecto de resolución que permite a Ciudad Ho Chi Minh y Ciudad Da Nang utilizar el 100% de los ingresos del desarrollo urbano en la dirección del transporte público (TOD) tiene como objetivo unificar la aplicación de la ley.

La Ley de Ferrocarriles estipula que el gobierno local provincial retiene el 100%, la Ley de Presupuestos del Estado estipula que el presupuesto estatal central disfruta del 20% y el presupuesto local del 80%. Esto también crea las condiciones para que las localidades aseguren recursos para dedicarlos a la implementación de proyectos ferroviarios locales y proyectos de transporte en las rutas TOD. El alcance de la retención de ingresos por tierras no se amplía en comparación con las disposiciones de la Ley de Ferrocarriles de 2025.

En cuanto a la expansión de las industrias prioritarias para atraer inversores estratégicos, el Ministro presentó un proyecto de propuesta para complementar la lista de proyectos prioritarios. En concreto, 11 grupos con Ciudad Ho Chi Minh y 12 grupos con Ciudad Da Nang atraerán proyectos de gran envergadura con potencial, impulsando así el crecimiento y contribuyendo significativamente al desarrollo socioeconómico.

Además, el proyecto ha diseñado mecanismos de incentivos adecuados, garantizando un corredor jurídico completo y también flexibilidad para las localidades en la selección de inversores con capacidad financiera, tecnología moderna y gestión, contribuyendo a la formación de proyectos de gran escala con efectos indirectos y promoviendo el proceso de reestructuración económica hacia los servicios industriales y la alta tecnología.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Fuente: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm