Por primera vez, los productos investigados y fabricados en Vietnam tienen la oportunidad de competir en igualdad de condiciones y recibir prioridad, en lugar de verse eclipsados por la tecnología importada.
Prioriza los productos fabricados en Vietnam.
Una de las novedades más valoradas por el sector tecnológico es que la Ley de Licitaciones de 2025 prioriza los productos investigados, desarrollados y tecnológicamente dominados por empresas vietnamitas. Esto ya no es solo un eslogan, sino un criterio que puede estipularse directamente en los documentos de licitación.
El Sr. Pham Minh Thang, Director General de ELCOM Technology - Telecommunications Joint Stock Company, una de las empresas líderes en soluciones y productos de transporte inteligente, comentó: Anteriormente, muchos proyectos de ITS (sistemas de transporte inteligente) en Vietnam se veían obligados a adquirir equipos y software del extranjero a precios muy elevados, sin dominar la tecnología. Citó un ejemplo: “Hace unos 10 años, los paquetes ITS de las autopistas Hanoi -Hai Phong y Ciudad Ho Chi Minh-Long Thanh-Dau Giay tenían que importarse de Corea del Sur y Japón, que en aquel entonces eran sistemas de muy buena calidad. Si implementáramos el mismo tipo de paquete ahora, las empresas nacionales podrían diseñarlo y fabricarlo íntegramente por sí mismas, con una calidad y características superiores, y a un menor costo. Especialmente con la capacidad de dominar por completo las últimas tecnologías y el sólido apoyo de las empresas nacionales durante todo el proceso de uso (incluso muchos años después de la garantía), la eficiencia en términos de uso e inversión es claramente visible, lo que brinda tranquilidad a los inversores”.
Ese es precisamente el valor de los productos "Hecho en Vietnam", que están consolidando cada vez más su posición en el mercado. Un ejemplo destacado es el sistema automático de cobro de peaje multicarril y sin barreras, el primero de su tipo en Vietnam, implementado en la autopista Nha Trang-Cam Lam como parte del ecosistema ELCOM ITS. Esta tecnología elimina por completo mamparas, cabinas y barreras, ahorrando espacio y personal, y permitiendo que los vehículos circulen a velocidades de hasta 120 km/h mientras el sistema escanea con precisión la tarjeta de peaje y deduce las tarifas, en lugar de tener que reducir la velocidad a 60 km/h como antes. Además, ELCOM ha desarrollado el sistema automático de control de carga eWIM, capaz de gestionar el 100% de los vehículos sobrecargados las 24 horas del día, los 7 días de la semana, con la precisión necesaria para emitir multas directamente de acuerdo con la normativa vietnamita vigente.
Todo el ecosistema ITS de ELCOM ha sido investigado y desarrollado íntegramente por expertos vietnamitas, cumpliendo con los estándares nacionales e internacionales, y diseñado para resolver los problemas de transporte específicos de Vietnam. Este producto ganó recientemente la Copa de Oro a los Productos de Tecnología Digital Hechos en Vietnam, no solo por optimizar los costos y la idoneidad para las condiciones locales, sino, lo que es más importante, por ayudar a Vietnam a liberarse de la dependencia de la tecnología extranjera.
Muchos expertos creen que la nueva ley no se limita a proclamar eslóganes sobre el apoyo a las empresas vietnamitas, sino que se centra en mecanismos de implementación concretos. Los inversores pueden establecer criterios técnicos detallados, adaptados a sectores específicos como el transporte inteligente, la inteligencia artificial y la ciberseguridad, para seleccionar contratistas verdaderamente competentes. Al mismo tiempo, la ley exige que los contratistas demuestren sus capacidades sobre el terreno, y no solo mediante documentación teórica.
El abogado Nguyen Anh Tuan, director del bufete Dai Nam, señaló que uno de los cambios más importantes de la Ley de Licitaciones revisada es que permite evaluar la capacidad del contratista no solo mediante documentos técnicos, sino también mediante la posibilidad de probar, aceptar y verificar los productos en condiciones reales, algo que la ley anterior no facilitaba claramente. En consecuencia, para los paquetes de licitación de alta tecnología, el inversor tiene derecho a exigir al contratista que realice pruebas de los equipos, demostrando su estabilidad, precisión, velocidad de procesamiento y compatibilidad con los sistemas existentes. Esto busca proteger a los inversores del riesgo de adquirir tecnología "sobre el papel" para luego descubrir que fueron estafados tras su puesta en marcha, una situación común en el pasado.
En lugar de simplemente aprobar presentaciones de PowerPoint y promesas de "tecnología revolucionaria", ahora se exige que dispositivos como las cámaras de tráfico y el software operativo inteligente funcionen, registren datos reales y verifiquen la ausencia de errores, latencia y estabilidad antes de su aceptación. Un pequeño cambio técnico, pero una mejora cualitativa significativa.
Pensamiento constructivista: Empoderar, apoyar y controlar.
La Ley de Licitaciones de 2025 incorpora una serie de regulaciones innovadoras, especialmente en el sector de alta tecnología, un ámbito que anteriormente se consideraba ajeno a las empresas vietnamitas. La característica más destacada de esta ley es la primera definición legal clara de un paquete de licitación de alta tecnología, en lugar de limitarse a remitirse a la Ley de Alta Tecnología de 2008. Un paquete de licitación de alta tecnología se define como aquel que posee un importante contenido de investigación y desarrollo, que no está ampliamente disponible en el mercado, que cuenta con cualidades innovadoras y que tiene el potencial de impactar significativamente la productividad, la seguridad y la defensa nacional, o la transformación digital del país.
Esto no solo cambia el concepto, sino que también abre un nuevo mecanismo: permitir la contratación directa o la licitación restringida para proyectos de alta tecnología cuando se pueda demostrar la exclusividad tecnológica, la urgencia o los requisitos de confidencialidad. El Sr. Tran Quang Tuyen, subdirector general de Van Cuong Company, declaró: “Esto representa un verdadero cambio de mentalidad: empoderar a los inversores para que tomen decisiones más profundas, pero también responsabilizarlos directamente de la calidad y la eficacia del proyecto. Los inversores ya no estarán ‘limitados’, ya no temerán cometer errores ni ser acusados de colusión, lo que les impediría elegir contratistas verdaderamente idóneos”.
Una innovación particularmente destacable de la Ley de Licitaciones de 2025 es que, por primera vez, permite calcular el valor total de un producto tecnológico, en lugar de considerar únicamente el precio de la oferta ganadora más baja. Esta normativa es especialmente importante para equipos que deben operar durante un largo período, requiriendo durabilidad, estabilidad y capacidad de actualización, para evitar que un producto barato termine siendo caro.
Según el Sr. Pham Minh Thang, la nueva Ley de Licitaciones exige un enfoque diferente al anterior. Ya no basta con importar tecnología extranjera, ensamblarla y luego participar en licitaciones. Ganar una licitación es solo el comienzo; lo importante es la implementación efectiva en la práctica y el soporte continuo (asistencia operativa, resolución de problemas, modificaciones de software, etc.). Los equipos de bajo costo que fallan durante el período de garantía o que son de mala calidad resultan más caros que los equipos de mayor precio que se mantienen estables durante muchos años después de que expire la garantía. Se debe considerar la eficiencia de la inversión y el valor a largo plazo para la población. Al participar en las licitaciones, la mentalidad debe ser la de elegir tecnología de alta calidad para avanzar hacia nuevos estándares y seleccionar las mejores soluciones para sentar las bases de logros aún mayores.
El secretario general To Lam también advirtió sobre las consecuencias de una mentalidad de licitación centrada únicamente en los precios bajos: «Los proyectos científicos que se liciten al precio más bajo solo incorporarán tecnología obsoleta. Si solo buscamos precios bajos ignorando la calidad y la capacidad de dominar la tecnología, Vietnam corre el riesgo de quedarse atrás y convertirse en un "vertedero tecnológico". Esto también nos recuerda que los criterios para seleccionar contratistas deben estar vinculados al espíritu de la Resolución 57 NQ/TW sobre avances en el desarrollo de la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional».
La nueva ley también abre un enfoque de "requisitos abiertos", otorgando a los inversores el derecho a permitir que los contratistas propongan soluciones innovadoras, incluso organizando demostraciones prácticas como "pruebas de vehículos". Esto no solo ayuda a seleccionar la tecnología más adecuada para las condiciones prácticas, sino que también crea oportunidades para que los contratistas demuestren sus verdaderas capacidades y superen las barreras procedimentales y administrativas.
Según la Sra. Vu Quynh Le, Subdirectora del Departamento de Gestión de Adquisiciones del Ministerio de Finanzas, la nueva ley pasa de un mecanismo de preaprobación a uno de postaprobación, lo que otorga mayor autonomía a las entidades. Se amplían las modalidades de contratación directa y licitación restringida para incluir casos específicos como la alta tecnología, pero deben seguir estando sujetas a supervisión posterior a la aprobación para prevenir abusos.
El diputado de la Asamblea Nacional, Nguyen Ngoc Son, también valoró muy positivamente este cambio. Según él, la ley ha incorporado numerosas políticas y prioridades preferenciales para las empresas de ciencia y tecnología, como la exención del requisito de demostrar capacidad financiera para empresas innovadoras, startups y centros de alta tecnología. Esto contribuye a eliminar obstáculos para las empresas jóvenes con gran potencial tecnológico, un paso necesario para impulsar el desarrollo sólido y sostenible del ecosistema de innovación de Vietnam.
Fuente: https://nhandan.vn/coi-troi-cho-cong-nghe-make-in-vietnam-post895789.html
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