En su intervención en el grupo de debate de Ciudad Ho Chi Minh, el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, afirmó que es necesario descentralizar con firmeza para garantizar que el trabajo se resuelva con rapidez. La enmienda a la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley que modifica siete leyes en esta ocasión también apuntan a ese objetivo.
" El gobierno ha propuesto mecanismos muy fuertes, el espíritu es cómo podemos abrirnos lo más posible para resolver el trabajo más rápido, pero también tenemos que garantizar los principios básicos, garantizar la base legal", afirmó el camarada Phan Van Mai.
Al emitir opiniones sobre la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Nacionalidad Vietnamita, todos los delegados acordaron "flexibilizar" la política de readquisición de la nacionalidad vietnamita.
Respecto al proyecto de Ley de Presupuesto Estatal (enmendado), el diputado Tran Hoang Ngan está interesado en los ingresos del presupuesto central, los ingresos del presupuesto local, así como los gastos del presupuesto local.
El delegado Tran Hoang Ngan analizó que, actualmente, de 63 provincias y ciudades, 18 localidades gozan de autonomía financiera. Las 45 localidades restantes no cuentan con autonomía financiera y deben recibir la regulación del presupuesto central. Tras el acuerdo, quedarán 34 provincias y ciudades. El delegado Tran Hoang Ngan coincidió plenamente en que la tasa de regulación para cada localidad ya no se dividirá.
Por ejemplo, anteriormente, de las 18 localidades con autonomía financiera, la tasa de regulación de Ciudad Ho Chi Minh era del 21%, Binh Duong del 33%, Ba Ria Vung Tau del 52%, Hanói del 32% y Hai Phong del 76%... cifras muy difíciles de recordar. Por lo tanto, en esta enmienda a la ley, el miembro de la Asamblea Nacional sugirió que, en lugar de dividirla por provincias, se dividiera en dos o tres grupos.
Además, según el diputado Tran Hoang Ngan, con la ley actual, la división entre los presupuestos central y locales se basa en cinco tipos de impuestos: impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta de las sociedades, impuesto sobre la renta de las personas físicas, impuesto al consumo especial e impuesto sobre la protección del medio ambiente.
Según el nuevo borrador, el nuevo método de división consiste en que, con el impuesto sobre la renta personal, el presupuesto central recibirá el 70% de los ingresos en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói, lo cual es razonable según la Asamblea Nacional. En cuanto al impuesto especial al consumo, el presupuesto central recibirá el 80% de los ingresos en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói, lo que significa que estas dos localidades solo recibirán el 20%, lo cual es bajo. Sugirió que se elevara al 30% para estas dos localidades.
En cuanto al impuesto de protección del medio ambiente, el presupuesto central disfruta del 80% y el presupuesto local del 20% para todas las localidades, lo que es un acuerdo común.
Respecto de los derechos de uso de la tierra, las rentas de la tierra y los derechos de uso de la tierra asociados a los activos y tierras administrados por agencias, organizaciones y unidades centrales, las localidades que no reciben saldos adicionales del presupuesto central disfrutan del 30%; los presupuestos locales disfrutan del 70%; y las localidades que reciben saldos adicionales disfrutan del 20% del presupuesto central y del 80% del presupuesto local.
Al respecto, el diputado Tran Hoang Ngan afirmó que Ciudad Ho Chi Minh se verá muy afectada. En los últimos años, estas tasas por uso del suelo han representado entre el 40 % y el 50 % del gasto total de inversión en desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, mientras que anteriormente, según la antigua Ley de Presupuestos del Estado, la ciudad recibía el 100 % de este monto.
Según el diputado Tran Hoang Ngan, el objetivo de la organización de 34 provincias y ciudades es ampliar el espacio de desarrollo y promover el potencial y las fortalezas de cada localidad. Por lo tanto, no debemos limitar el presupuesto local, especialmente en Ciudad Ho Chi Minh y Hanói, que deben construir ferrocarriles urbanos. El diputado sugirió considerar la proporción entre los presupuestos central y local para garantizar que las localidades cuenten con recursos para el desarrollo.
Sugirió que, en este apartado, el presupuesto central se beneficie del 15% al 20% del dinero destinado a la recuperación de tierras, y el presupuesto local del resto. De lo contrario, debería aplicarse de manera uniforme a las 34 provincias y ciudades, con el presupuesto local recibiendo el 80% y el presupuesto central el 20%.
Según el diputado Tran Hoang Ngan, el papel del Consejo Popular a nivel de comuna y barrio es muy importante en el futuro, por lo que debe aclararse en esta ley, o en las instrucciones del Gobierno, sobre la autoridad sobre el presupuesto de comuna y barrio; es necesario descentralizar audazmente la autoridad del Consejo Popular provincial al Consejo Popular a nivel de comuna y barrio en el presupuesto.
El delegado Tran Anh Tuan (Ciudad Ho Chi Minh) también expresó su preocupación por el contenido de la descentralización de ingresos entre el presupuesto central y los presupuestos locales, cuyo impacto no se ha evaluado y aún es subjetivo, lo que dificultará enormemente la labor de las localidades que no han elaborado presupuestos proactivamente. El delegado sugirió reconsiderar la medida.
En este proyecto de ley, el diputado Do Duc Hien (Ciudad Ho Chi Minh) propuso mantener la normativa vigente, lo que implica conservar la autoridad de la Asamblea Nacional para decidir sobre los ingresos y gastos presupuestarios, tal como se estipula en la ley vigente (según el proyecto, se propone asignar la autoridad para decidir sobre estos gastos al Primer Ministro). La regulación de los niveles de gasto en educación, formación profesional, ciencia, tecnología e innovación busca garantizar el principio de institucionalización de las resoluciones del Comité Central en estos ámbitos. Esta es también la opinión del organismo de revisión.
Según el diputado Do Duc Hien, la decisión de la Asamblea Nacional de asignar el presupuesto central detalladamente a cada sector también garantiza la debida autoridad y transparencia, y aumenta la disciplina financiera en la ejecución del presupuesto estatal, de conformidad con las prácticas internacionales. Para garantizar la flexibilidad y la iniciativa en el ajuste de las estimaciones de gasto entre sectores, especialmente en casos urgentes, la Ley de Organización Gubernamental también estipula que el Primer Ministro puede informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la propia Asamblea Nacional.
Fuente: https://www.sggp.org.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-can-nhac-ty-le-dieu-tiet-ngan-sach-trung-uong-va-dia-phuong-post795696.html
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