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| El primer ministro Pham Minh Chinh presidió una reunión virtual del Comité Permanente del Gobierno con ministerios, ramas, provincias y ciudades para instar a acelerar el desembolso de la inversión pública en 2023. (Fuente: VNA) |
En la mañana del 27 de noviembre, en la sede del Gobierno , el primer ministro Pham Minh Chinh presidió una reunión en línea del Comité Permanente del Gobierno con ministerios, sucursales, provincias y ciudades para instar a acelerar el desembolso de capital de inversión pública en 2023.
Los resultados de 2023 son mejores que los de 2022
En los 11 meses de 2023, la tasa de desembolso de capital público a nivel nacional alcanzó aproximadamente 461 billones de VND, lo que representa un 65,1%, un 6,77% más que en el mismo período, y la cifra absoluta superó en más de 122,6 billones de VND. Si bien la tasa de desembolso de capital público a nivel nacional es mejor que en 2022, aún existen 41 ministerios, organismos centrales y 24 localidades con tasas de desembolso inferiores al promedio nacional.
En la Conferencia, los líderes del Gobierno y de los ministerios, sectores y localidades analizaron las razones de los logros, las lecciones aprendidas, reflexionando especialmente sobre las deficiencias, limitaciones, dificultades y obstáculos que han provocado que el desembolso y la ejecución de la inversión pública no hayan cumplido las expectativas; al mismo tiempo, propusieron soluciones para promover aún más el desembolso de la inversión pública.
En particular, los delegados reflexionaron que el lento desembolso de la inversión pública se debía a una serie de razones tales como: dificultades en la compensación y limpieza del sitio; procedimientos de inversión engorrosos; algunas regulaciones legales superpuestas y solapadas que recientemente han sido ajustadas; la preparación de la inversión, la gestión de licitaciones y la firma de contratos se prolongaron; especialmente, todavía había confusión y aprensión entre algunos funcionarios que desempeñaban funciones públicas relacionadas con la inversión pública...
Al concluir la Conferencia, el Primer Ministro Pham Minh Chinh declaró que el Gobierno ha identificado la promoción del desembolso de capital de inversión pública en 2023 como una de las tareas políticas clave. Desde principios de año, el Gobierno ha emitido ocho resoluciones, una directiva y seis despachos/documentos oficiales para promover el desembolso de capital de inversión pública. El Gobierno ha organizado una conferencia nacional en línea e incluido el contenido de la inversión pública en las reuniones del Comité Permanente del Gobierno y en las reuniones periódicas del Gobierno.
Además, se mantendrán en funcionamiento cinco grupos de trabajo para promover el desembolso de capital público del Gobierno; se establecerán 26 grupos de trabajo, liderados por miembros del Gobierno, para colaborar con las localidades en la inspección, la insistencia y la resolución de dificultades. Gracias a ello, el desembolso de inversión pública en 2023 logró mejores resultados que en 2022.
El Primer Ministro reconoció y elogió los resultados que los ministerios, sucursales y localidades se han esforzado por alcanzar, haciendo importantes contribuciones a la recuperación socioeconómica y al desarrollo; al mismo tiempo, criticó severamente a los ministerios, agencias y localidades con bajas tasas de desembolso y a los que no han asignado completamente los planes de capital de inversión pública; solicitó a las agencias y localidades que revisen seriamente y aprendan de la experiencia, sobre esa base, deben implementar decididamente soluciones para mejorar el desembolso de capital de inversión pública en sus agencias y localidades de manera rápida y efectiva.
“Los ministerios, agencias y localidades deben fortalecer la inspección, supervisión, impulso y manejo de dificultades prácticas y cuellos de botella; fortalecer la disciplina y el orden en la inversión pública; las unidades e individuos que no hayan completado sus tareas deben ser tratados de acuerdo con las regulaciones del Partido y el Estado”, señaló el Primer Ministro.
Al analizar las causas de la existencia y las limitaciones, el Primer Ministro afirmó que el lento desembolso tiene causas objetivas, pero las causas subjetivas siguen siendo principalmente: el trabajo de preparación del proyecto todavía es incompleto, de mala calidad, lo que genera problemas durante la implementación; la planificación de capital no se acerca a la realidad; algunas juntas de gestión de proyectos, inversores y contratistas son débiles en capacidad; el liderazgo, la dirección y la organización de la implementación en algunos ministerios, agencias y localidades todavía carecen de determinación, profundidad y especificidad, carecen de determinación política, el papel del líder no se ha promovido, especialmente en el manejo exhaustivo de las dificultades y los problemas de los proyectos; incluso hay una situación en la que los cuadros, funcionarios y empleados públicos muestran signos de evadir, impulsar el trabajo, temer los errores y temer la responsabilidad; la disciplina en la inversión pública no es estricta; el trabajo de inspección y examen todavía es limitado; el manejo de las violaciones y los retrasos en la gestión y el uso del capital de inversión pública no es oportuno ni estricto; la coordinación entre ministerios, sucursales y localidades a veces y en algunos lugares no es cercana...
El Primer Ministro enfatizó que solo queda más de un mes hasta el final del año presupuestario estatal 2023, mientras que el volumen de desembolso sigue siendo bastante grande (alrededor de 247 billones de VND); al mismo tiempo, solicitó a los ministerios, agencias y localidades que mantengan el espíritu de superación de las dificultades, tomando las dificultades y los desafíos como motivación para esforzarse por levantarse, determinados a desembolsar al menos el 95% del plan asignado con el punto de vista principal.
Según el Primer Ministro, para alcanzar los objetivos anteriores, los ministerios, las sucursales y las localidades deben comprender seriamente, implementar decidida y efectivamente las directivas de los líderes del Partido, del Estado y de la Asamblea Nacional, las Resoluciones y Conclusiones del Gobierno y las directivas del Primer Ministro sobre el desembolso de capital de inversión pública; la promoción del desembolso debe ir de la mano con la garantía de la calidad de las obras, la lucha contra la negatividad, la corrupción y el despilfarro.
Junto con ello, seguir de cerca, identificar y evaluar la situación de manera correcta y precisa; tener alta determinación, grandes esfuerzos, tomar acciones drásticas, enfocarse en remover las dificultades y obstáculos, especialmente en términos de instituciones, mecanismos y políticas, bajo el principio de que el nivel que los emite debe eliminarlos; en casos fuera de la autoridad, informar a la autoridad competente.
Promover la descentralización y la delegación de autoridad, y promover aún más el papel de los líderes en el desembolso de la inversión pública. Fortalecer la disciplina y el orden administrativo, y gestionar con rigor las infracciones y el lento avance en la asignación de capital, la implementación y el desembolso de los planes de capital.
Fortalecer la coordinación entre ministerios, agencias centrales y locales, asegurando eficiencia y sustancia en el manejo del trabajo; perfeccionar las sanciones para tener herramientas más efectivas para manejar unidades, grupos e individuos que no completan tareas de desembolso, permitiendo que ocurra la negatividad y el desperdicio.
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| El primer ministro Pham Minh Chinh pronunció sus palabras de clausura. (Fuente: VNA) |
Utilizar los resultados del desembolso de la inversión pública para evaluar el nivel de finalización de las tareas.
Afirmando que la promoción de la asignación y el desembolso de capital de inversión pública; fuentes de capital para el Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico; 3 programas de objetivos nacionales son tareas políticas clave, centrándose en las prioridades en dirección y gestión, especialmente proyectos y obras nacionales clave e importantes como autopistas, proyectos interregionales y obras con altos efectos indirectos..., el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó mantener el funcionamiento de los 5 Grupos de Trabajo del Gobierno y el mecanismo trimestral de los miembros del Gobierno que trabajan con las localidades; mantener Grupos de Trabajo especiales encabezados por Presidentes de Comités Populares Provinciales para promover la inversión pública.
El Primer Ministro Pham Minh Chinh pidió a los Ministros, Jefes de agencias centrales, Presidentes de Comités Populares de provincias y ciudades que defiendan su sentido de responsabilidad, promuevan el papel de los líderes en el liderazgo, dirección e implementación; revisen regularmente, insten, detecten y eliminen rápidamente las dificultades y obstáculos que surjan en cada proyecto, especialmente los proyectos clave; personalicen responsabilidades para cada individuo; consideren los resultados de desembolso como una de las bases importantes para evaluar el nivel de finalización de las tareas anuales de las organizaciones e individuos relevantes.
El Primer Ministro solicitó fortalecer la inspección, supervisión e instar a los inversionistas, contratistas y consultores a acelerar el progreso; tratar estrictamente a los inversionistas, juntas de gestión de proyectos y contratistas que intencionalmente causan dificultades, obstruyen y retrasan la asignación y el desembolso de capital; revisar, tratar y reemplazar con prontitud a los funcionarios y empleados públicos débiles y negativos que no completan las tareas asignadas, prolongan los proyectos y causan desperdicio.
Los ministerios, las sucursales y las localidades realizan revisiones exhaustivas desde la etapa de preparación del proyecto, la selección del proyecto, la asignación de capital, el diseño, la licitación, la construcción, los procedimientos de pago, la liquidación, etc., para cada proyecto, construcción y plan de inversión. Se centran en acelerar el avance de la limpieza del sitio; en realizar anticipos, recuperarlos, pagar el capital de inversión de acuerdo con la normativa y preparar los registros de pago tan pronto como se registre el volumen. Al mismo tiempo, se promueve la reforma de los procedimientos administrativos, se aplican las tecnologías de la información y la transformación digital en la inversión pública, especialmente en la evaluación, la asignación de capital y el control del gasto; y se fortalece la auditoría posterior.
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| La conferencia se realizó en línea para las localidades. (Fuente: VNA) |
El Primer Ministro pidió a los ministerios y sectores que basen sus tareas en eliminar las dificultades en el desembolso de la inversión pública.
En consecuencia, el Ministerio de Planificación e Inversión promoverá su papel en la gestión estatal de la inversión pública, supervisará de cerca, instará, guiará y manejará con prontitud las dificultades y problemas de los ministerios, agencias centrales y localidades para acelerar el desembolso del capital de inversión pública; informará a las autoridades competentes para emitir soluciones de gestión flexibles para completar el objetivo de desembolso de capital de inversión pública en 2023; propondrá transferir capital desde lugares y proyectos con desembolso lento a proyectos y lugares con desembolso efectivo; presentará con prontitud al Primer Ministro el estimado del presupuesto estatal y el plan de inversión del presupuesto estatal para 2024 de acuerdo con el tiempo prescrito e implementará el plan desde los primeros días y meses de 2024, para no "tener un comienzo de año pausado y un final de año difícil".
El Ministerio de Justicia revisa los problemas relacionados con el desembolso, especialmente los procedimientos administrativos, la descentralización y la delegación de autoridad. El Ministerio de Hacienda instruye a la Tesorería General del Estado a realizar los pagos con prontitud por los volúmenes completados, especialmente a través de servicios públicos en línea.
Los Ministerios de Transporte, Recursos Naturales y Medio Ambiente, así como los Comités Populares de provincias y ciudades, se centran en eliminar dificultades y obstáculos, garantizando el suministro de materiales de construcción comunes (arena y tierra) para proyectos de autopistas. Los Ministerios de Transporte, Recursos Naturales y Medio Ambiente deberían pronto concluir sobre el uso de arena marina como tierra.
El Ministerio de Construcción orienta, inspecciona e insta a las localidades a actualizar, ajustar y publicar mensualmente los precios e índices de precios de los materiales de construcción, de acuerdo con la evolución de los precios del mercado, evitando congestionar el mercado para los contratistas. El Ministerio de Industria y Comercio supervisa de cerca la situación y la evolución del mercado de materiales de construcción, controla los precios y garantiza el suministro de materiales de construcción, especialmente gasolina, petróleo y acero.
Los Grupos de Trabajo continúan inspeccionando, supervisando, instando y dirigiendo el manejo oportuno de las dificultades, obstáculos y deficiencias en la implementación del desembolso de la inversión pública en los ministerios, agencias centrales y localidades; fortaleciendo el trabajo de información y comunicación de políticas, contribuyendo a la creación de consenso y participación activa de las personas, las empresas y los inversionistas; promoviendo buenos modelos, buenas prácticas e incluso lugares que no lo han hecho bien para que el trabajo de inversión pública pueda lograr mayores resultados.
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Fuente
![[Foto] El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, visita a la heroica madre vietnamita Ta Thi Tran](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
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