Propuesta para establecer políticas preferenciales especiales en la contratación de minorías étnicas

Según el delegado Dang Bich Ngoc (de la delegación de Phu Tho), en el pasado, las agencias y organizaciones no han sido realmente científicas al establecer sus puestos de trabajo. La determinación de los puestos sigue siendo una mera formalidad, no es realmente efectiva y no cumple con los requisitos como base para la contratación, el uso y la gestión del personal.

Habla la Sra. Dang Bich Ngoc (Foto: Quang Vinh)

La determinación de los puestos de trabajo sigue siendo una formalidad y no resulta realmente efectiva.

El 13 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de Ley sobre Funcionarios Públicos (enmendado).   En referencia al tema de la innovación en la contratación, el uso y la gestión de los funcionarios públicos según sus puestos de trabajo (Artículo 3), el Delegado Dang Bich Ngoc (Delegación de Phu Tho ) afirmó que la Cláusula 2 del Artículo 3 estipula: "Implementar la contratación, el uso y la gestión de los funcionarios públicos según sus puestos de trabajo y con base en contratos laborales". Esta es una nueva regulación, coherente con la tendencia de la reforma del sector público, que garantiza la coherencia y la sincronización con el método de gestión de cuadros y funcionarios públicos prescrito en la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, y que contribuye a crear una base legal para la implementación del pago de salarios según los puestos de trabajo.

La presidenta del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam, Bui Thi Minh Hoai, asistió a la sesión de debate (Foto: Quang Vinh).

Sin embargo, según la Sra. Ngoc, en el pasado, las agencias y organizaciones no han aplicado criterios científicos rigurosos en la definición de sus puestos de trabajo. La determinación de los puestos sigue siendo formal y carece de la eficacia necesaria para cumplir con los requisitos de contratación, uso y gestión del personal. Por lo tanto, se recomienda que el proyecto de ley incluya una disposición que asigne al Gobierno la responsabilidad de orientar la definición de los puestos de trabajo en las entidades del servicio público, a fin de garantizar que sean realistas, científicos y se ajusten a las funciones de las agencias y entidades. Esto contribuirá a una mayor transparencia y equidad en la gestión de personal, a la mejora continua de la calidad y eficiencia de las entidades del servicio público y a la satisfacción de las crecientes necesidades de desarrollo del período actual.

La evidencia contenida en la Cláusula 4 del Artículo 3 estipula: « Existen políticas preferenciales para la contratación de personas talentosas, pertenecientes a minorías étnicas y personas con contribuciones revolucionarias para el servicio público». Sin embargo, según la Sra. Ngoc, en la práctica, el proceso de selección de funcionarios públicos siempre se caracteriza por una gran competencia entre los candidatos. No obstante, para incentivar, motivar y crear un mecanismo que brinde condiciones favorables a los hijos de minorías étnicas que viven en zonas remotas, aisladas y particularmente difíciles, quienes tienen muy pocas oportunidades de acceder al servicio público, es necesario establecer mecanismos y políticas especiales para ellos .   Debido a que los grupos étnicos que viven en zonas remotas han estado arraigados durante mucho tiempo a la vida y la cultura, constituyen una fuente de mano de obra estable y a largo plazo, especialmente para las zonas de difícil acceso.

En realidad, muchas personas de la ciudad y las llanuras se inscriben en oposiciones a la función pública en zonas rurales, pero solo trabajan allí por un corto tiempo y, si las condiciones lo permiten, solicitan un traslado, sin haber desempeñado sus funciones por mucho tiempo en su pueblo. Por lo tanto, es importante crear un mecanismo especial de apoyo y prioridad para atraer a minorías étnicas de zonas rurales, especialmente de difícil acceso, y ayudar a los hijos de familias de esas zonas a tener las condiciones y la capacidad de acceder a oposiciones para puestos de trabajo adecuados.  

A partir de ahí, la Sra. Ngoc sugirió que el proyecto de ley incluyera este tema y lo redactara de la siguiente manera: «Existen políticas preferenciales especiales para la contratación de minorías étnicas en zonas remotas, zonas de extrema dificultad y minorías étnicas. El Gobierno deberá especificar estos casos especiales en detalle». Asimismo, en la cláusula 5 del artículo 16, sobre los principios de contratación de funcionarios públicos, se propone añadir la frase «zonas remotas, zonas de extrema dificultad y minorías étnicas» después de la frase «minorías étnicas» para garantizar mecanismos y políticas preferenciales especiales para las minorías étnicas en zonas verdaderamente de difícil acceso, y para fomentar y crear las condiciones necesarias para que sus hijos sean contratados para prestar servicios en la localidad.

Muchos estudiantes se gradúan sin trabajo.

Respecto al método de reclutamiento de funcionarios públicos (Artículo 17), la Sra. Ngoc analizó: En el punto b, cláusula 1, el Artículo 17 estipula: "Selección para cada grupo de sujetos   excelentes graduados, minorías étnicas, estudiantes que estudian bajo el sistema de nominación".

Habla la Sra. Dang Bich Ngoc (Foto: Quang Vinh)

Pero la señora Ngoc   Se recomienda que el proyecto de ley considere la inclusión de disposiciones para las minorías étnicas en zonas remotas, zonas con condiciones socioeconómicas particularmente difíciles y minorías étnicas con escasa población. Dado que muchas zonas están habitadas principalmente por minorías étnicas, la aplicación del método de selección previsto en la ley resulta inviable y compleja. La ley debería priorizar la selección según la localidad, de acuerdo con la realidad, y teniendo en cuenta los recursos humanos locales en lugares con dificultades específicas y donde la contratación resulta complicada.

Según la Sra. Ngoc, para los estudiantes que cursan estudios bajo el sistema de contratación, esta es una política humanitaria del Partido y del Estado en favor de los niños de minorías étnicas que viven en zonas remotas, aisladas y particularmente difíciles. Sin embargo, en el pasado, la contratación no se ha vinculado a las necesidades laborales ni a los puestos de trabajo disponibles en las localidades. Por lo tanto, muchos estudiantes que cursan estudios bajo este sistema no encuentran trabajo tras graduarse; mientras tanto, el Estado debe invertir una gran cantidad de dinero en su formación. Muchos estudiantes, tras ser enviados a estudiar a la universidad, trabajan por contrato en diversas localidades, incluidas grandes ciudades, sin regresar a su comunidad de origen debido a la falta de plazas disponibles y a que las comunas no cuentan con el personal necesario para contratar a estas personas.

Por lo tanto, la Sra. Ngoc sugirió que el Gobierno debería establecer regulaciones específicas sobre las materias de estudio que las localidades eligen para sus hijos, las cuales deben estar vinculadas a las necesidades de los funcionarios locales. Es poco probable que las profesiones con escasez de personal atraigan a dichos funcionarios. De esta manera, la nueva política será efectiva y se implementará, en consonancia con las necesidades de desarrollo del momento actual, especialmente en el contexto de la implementación de un gobierno local de dos niveles. De lo contrario, la ley lo estipula, pero no se puede aplicar. Por consiguiente, es necesario estipular claramente que estas materias deben garantizar los requisitos de especialización y profesionalidad según las necesidades de contratación y los puestos de trabajo.

En particular, con respecto a la facultad de contratar funcionarios públicos (Artículo 18), la Sra. Ngoc está de acuerdo con la normativa sobre la implementación de la contratación de funcionarios públicos, conforme a la descentralización y la autorización a ministerios, dependencias, comités populares provinciales y unidades de servicio público para contratar funcionarios públicos cuando se aplica la normativa gubernamental. Sin embargo, actualmente, los documentos legislativos que regulan esta materia se superponen, duplican y son poco claros, lo que dificulta enormemente la organización de su implementación a nivel local. Esto se agrava al implementar el modelo de gobierno local de dos niveles. Por lo tanto, se recomienda que el Gobierno instruya a los ministerios, dependencias y localidades a revisar la documentación pertinente para orientar la organización de una implementación unificada y coordinada, especialmente la documentación relacionada con el Ministerio de Educación y Formación sobre la contratación y el uso de funcionarios públicos del sector educativo.

Viet Thang - Trung Hieu

Fuente: https://daidoanket.vn/de-xuat-co-chinh-sach-uu-dai-dac-biet-trong-tuyen-dung-nguoi-dan-toc-thieu-so.html