Esto se considera una clave importante para que Vietnam acelere su camino hacia el objetivo de convertirse en un país desarrollado y de altos ingresos para 2045.
Sin embargo, entre las grandes aspiraciones y su implementación aún hay difíciles “cuellos de botella”, especialmente el estrecho “manto” institucional financiero que obstaculiza la innovación.
¿Cómo impulsar la ciencia y la tecnología de forma integral? ¿Cuáles son los nuevos espacios económicos que deben explorarse? El reportero Dan Tri entrevistó al Dr. Ha Huy Ngoc, director del Centro de Investigación sobre Política y Estrategia Económica Local y Territorial (Instituto Económico de Vietnam y el Mundo - Academia de Ciencias Sociales de Vietnam) para aclarar esta cuestión.
De motivador crítico a avance estratégico
Señor, ¿cuál es su evaluación general de las orientaciones para el desarrollo científico-tecnológico, la innovación y la transformación digital descritas en los documentos preliminares del 14.º Congreso? En comparación con congresos anteriores, ¿cuáles son los puntos destacados?
El tema de la ciencia y la tecnología ha recibido atención e incluido en las orientaciones estratégicas de congresos recientes. Si en el XIII Congreso añadimos la frase "innovación" además de ciencia y tecnología, en el borrador del XIV Congreso, el documento enfatiza el elemento de la "transformación digital". La frase completa ahora es: Ciencia y tecnología, innovación y transformación digital.
El Dr. Ha Huy Ngoc, Director del Centro de Investigación sobre Política y Estrategia Económica Local y Territorial (Vietnam y el Instituto Económico Mundial ) habla con periodistas del periódico Dan Tri (Foto: Trung Nam).
El punto más novedoso e innovador aquí es la identificación de esta línea temática como un avance estratégico. Anteriormente, considerábamos la ciencia y la tecnología como un motor importante, una política nacional de primer orden, y contábamos con tres avances estratégicos: instituciones, infraestructura y recursos humanos. Actualmente, la ciencia y la tecnología se consolidan como una línea prioritaria, un avance estratégico independiente.
Documentos como la Resolución 57 sobre avances científicos y tecnológicos, innovación nacional y transformación digital también han enfatizado: La ciencia y la tecnología son la fuerza impulsora más importante para que Vietnam se convierta en un país industrial moderno y de altos ingresos para 2045.
Es evidente que los dirigentes del Partido y del Estado están muy preocupados y consideran este tema como un avance estratégico para alcanzar objetivos de alto crecimiento (dos dígitos) en el período 2026-2030 y los años siguientes.
Otro tema importante es el establecimiento de un nuevo modelo de crecimiento. Anteriormente, solíamos utilizar los términos «transformación del modelo de crecimiento», «reestructuración» o «reestructuración económica».
Este proyecto se denomina "establecer un nuevo modelo de crecimiento". Este modelo se basa en los pilares fundamentales: ciencia y tecnología, innovación y transformación digital, transformando fundamentalmente la educación, la formación de talentos y la economía privada. Por lo tanto, los pilares fundamentales siguen basándose en la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
Cuellos de botella institucionales e historias financieras
El borrador afirma que la ciencia y la tecnología son avances estratégicos y fuerzas impulsoras clave. En su opinión, ¿es este énfasis lo suficientemente fuerte y específico como para generar un cambio claro, contribuyendo a que la ciencia y la tecnología se conviertan en el principal motor de la industrialización y la modernización?
Creo que no sólo el proyecto de documento del 14º Congreso planteó esta cuestión, sino que anteriormente la Resolución 57 hablaba de soluciones innovadoras.
En este caso, por avance se entienden soluciones nuevas, sin precedentes, no contempladas en las normativas legales, que ayudan a revertir la situación y a desarrollarse rápidamente.
Actualmente, el Comité Directivo Central para la implementación de la Resolución 57 se muestra muy impaciente y se ha reunido continuamente, habiendo celebrado su cuarta y quinta vez. El Gobierno, el Comité Directivo de Ciencia y Tecnología, así como el Proyecto 06, también están revisando los documentos legales. Si bien se han producido algunos avances, en realidad aún existen muchas barreras y obstáculos.
El problema es principalmente institucional. Si bien contamos con la Resolución 66 sobre avances y reformas institucionales, es importante aclarar el contenido de "avance estratégico" en este borrador.
En concreto, tras la Resolución 57, ministerios y organismos de investigación como la Academia de Ciencias Sociales también actuaron. El Estado asignó más presupuesto y asignó más fondos a temas relacionados con la Resolución 57. Pero lo importante es el proceso procesal.
El proceso actual de determinación de tareas y finalización de pagos aún presenta numerosos problemas. Sigue siendo el mismo: elaboración de presupuestos, cálculo de días laborables, métodos de pago único, facturas, presupuestos... Estos procedimientos administrativos básicos no se han resuelto completamente. Esto está relacionado con diversas leyes, como la Ley de Presupuestos del Estado y las leyes financieras.
Edificio del Centro de Innovación en el Parque de Alta Tecnología Hoa Lac (Foto: Manh Quan).
Además, el problema más fundamental de la ciencia y la tecnología hoy en día es el financiero. Las regulaciones financieras para la ciencia y la tecnología deben cambiar, pero en realidad no han podido gestionar gran parte de este problema.
Espero que la Resolución de este Congreso concrete los contenidos innovadores: avance en la regulación financiera, avance en el desarrollo de recursos humanos y reclutamiento sustancial de talentos.
Recursos humanos y soluciones de inversión
Acaba de mencionar el problema de los recursos humanos. ¿Cuáles son los problemas y soluciones específicos para la gestión de recursos humanos de alta calidad, señor?
Actualmente, el Ministerio del Interior y el Gobierno también han emitido un decreto sobre Ingenieros Jefes, Arquitectos Jefes y expertos científicos. Esta política es muy buena, con muchas novedades, pero al implementarse en ministerios, delegaciones y localidades, se ha estancado.
El problema es que los expertos que aspiran al puesto de ingeniero jefe o arquitecto jefe todavía tienen que completar documentos, demostrar sus cualificaciones, probar sus proyectos de investigación... Hoy en día, pedir a los mejores científicos de la región y del mundo que se ocupen de esos trámites administrativos es muy difícil.
Por ejemplo, nos centramos en la construcción de ferrocarriles de alta velocidad. Para dominar la tecnología ferroviaria de alta velocidad, el Gobierno puede encargar al Ministerio de Construcción o a un organismo especializado que investigue cuántos científicos en el mundo realizan investigaciones exhaustivas en este campo.
¿Cuántos de ellos son vietnamitas, cuántos son extranjeros, vietnamitas en el extranjero? Entonces, ¿los invitamos y los persuadimos para que regresen a trabajar y servir al país, al mismo tiempo que les asignamos tareas y problemas dignos de su calibre y que cumplan las condiciones para su implementación?
Podemos invitarlos a trabajar, asignarles la tarea de Ingeniero Jefe de tecnología ferroviaria de alta velocidad, junto con las condiciones necesarias para llevarla a cabo. Su capacidad ha sido probada a nivel mundial; ya no hay necesidad de sobrecargarse con papeleo, administración ni registros.
El rol del Ingeniero Jefe o Arquitecto Jefe es ser un conector. No pueden completar el flujo de trabajo por sí mismos, pero al regresar al país, si se les otorgan responsabilidades y autoridad específicas, junto con un ecosistema de trabajo adicional, conectarán a otras 10 personas talentosas. Esas 10 personas se conectarán nuevamente, formando una red de 100 personas: una red de investigación.
Éste es el camino para dominar la tecnología en áreas prioritarias como el ferrocarril de alta velocidad o la energía nuclear.
En cuanto a la inversión, ¿qué sugiere para que los recursos de inversión generen eficiencia práctica?
Para desarrollar la ciencia y la tecnología, además de temas y tareas, se requieren proyectos de inversión. Grandes proyectos de inversión en ciencia y tecnología, por ejemplo, centros de investigación y desarrollo (Centros de I+D).
Podemos elegir universidades o institutos de investigación líderes para que se conviertan en "centros de investigación". Allí, científicos de todo el mundo pueden acudir para realizar actividades profesionales y contribuir.
Sin embargo, el problema radica en el sistema financiero. Por ejemplo, actualmente se tarda entre uno y dos años en completar un proyecto de inversión pública en ciencia y tecnología.
Mientras tanto, el mundo cambia constantemente, se mueve y modifica continuamente los flujos de capital de inversión del grupo, junto con la tecnología que evoluciona día a día. Si seguimos cayendo en el círculo vicioso de procedimientos legales como este, perderemos la oportunidad de acoger a inversores estratégicos, científicos líderes, talentos y élites tecnológicas.
Elección de tecnologías estratégicas y nuevos espacios económicos
¿La identificación de áreas prioritarias como chips semiconductores, IA, biotecnología, nuevas energías... es adecuada al contexto actual de los recursos de Vietnam, señor?
Estas decisiones coinciden plenamente con la tendencia general mundial. Dada la magnitud actual de la economía vietnamita (unos 500 000 millones de dólares), creo que la inversión del presupuesto estatal no es el mayor problema. Lo importante es cómo y dónde invertir para resolver los problemas del país.
El Primer Ministro ha publicado una lista de tecnologías estratégicas, que incluye 11 tipos y 35 grupos de tecnologías. Pero debemos elegir: en los próximos 5 a 10 años, ¿elegiremos 3 o 5 tecnologías para invertir? Debemos tener una estrategia para invertir y dominar la tecnología.
Por ejemplo, hemos decidido emprender dos proyectos importantes: energía nuclear y ferrocarril de alta velocidad. Estas áreas requieren estrategias de inversión adecuadas. La etapa inicial para dominar la tecnología suele estar a cargo del presupuesto estatal (inversión pública), y posteriormente puede delegarse en empresas (públicas o privadas) para su implementación.
Además, me gustaría destacar un nuevo tipo de economía con gran potencial: la economía de bajo nivel.
En el mundo, por ejemplo, en China, esta economía representa un billón de dólares (sus ingresos en 2024 rondan los 300 000 millones de dólares). En Vietnam, esta economía de bajo nivel se utiliza principalmente en la agricultura del delta del Mekong (monitoreo de enfermedades, aplicación de pesticidas, siembra de semillas, etc.).
Pero el potencial de expansión es enorme: entrega mediante vehículos aéreos no tripulados o drones en ciudades congestionadas como Hanoi y Ho Chi Minh, socorro en caso de catástrofe (como en la reciente tormenta, en zonas inundadas aisladas, pero los vehículos aéreos no tripulados pueden entregar ayuda humanitaria a cualquier rincón) o vigilancia de buques en el mar...
Los drones penetran en la zona inundada de Bac Ninh para proporcionar suministros aéreos a aldeas aisladas (Foto: Manh Quan).
Para activar la economía de bajo nivel, es necesario que exista un corredor institucional: espacio abierto, espacio aéreo y control de seguridad de vuelo.
El borrador del documento también debe mencionar nuevos espacios económicos para establecer un nuevo modelo de crecimiento. Es decir, economías de bajo nivel, espacios subterráneos (como el metro y las obras subterráneas), espacios... Actualmente, la Ley de Suelo no menciona los espacios subterráneos ni de bajo nivel.
Si se incluye en el documento, habrá una base para construir instituciones legales en la economía de bajo nivel.
Creación de centros tecnológicos locales
Usted mencionó el papel de las localidades. En su opinión, ¿cómo deberían descentralizarse y orientarse las localidades en el desarrollo de la ciencia y la tecnología?
Creo que el documento borrador debería tener instrucciones para que las localidades se conviertan en centros de tecnología o innovación, en función de su potencial específico.
Por ejemplo, Ca Mau puede convertirse en un centro verde para el delta del Mekong, el país y la región. Ca Mau tiene un gran potencial para la economía marina, las energías renovables, la agricultura de alta tecnología y el cultivo de camarones ecológicos, además de un extenso y diverso ecosistema de manglares.
Es totalmente posible crear instituciones para que la provincia opere el mercado internacional de créditos de carbono.
O como en la Zona Económica Especial de Van Don (Quang Ninh), hay información de que Haeco Group, Sun Group y socios planean invertir 360 millones de dólares para construir un complejo de mantenimiento de aeronaves en el Aeropuerto Internacional de Van Don, Quang Ninh.
Van Don puede convertirse en un centro regional de innovación con pilares como: tecnología aeronáutica, tecnología estratégica, economía de bajo nivel, acuicultura marina de alta tecnología y servicios turísticos de primer nivel. Quang Ninh tiene un gran potencial en el espacio marino, el turismo y la acuicultura marina.
Estos centros deben contar con mecanismos específicos. Los centros deben permitir pruebas (Sandbox), declinar toda responsabilidad y aplicar mecanismos superiores a la normativa legal vigente.
Contamos con tres zonas económicas especiales (Van Don, Van Phong y Phu Quoc). Creo que deberían construirse como tres zonas económicas especiales de nueva generación, impulsando instituciones modernas y siendo competitivas a nivel internacional. Debemos asegurarnos de que no compitamos a nivel nacional, sino con China, Singapur, Malasia e Indonesia para atraer inversores estratégicos.
Desde el lado empresarial, especialmente las empresas privadas, ¿qué políticas necesitan para convertirse realmente en el centro del sistema nacional de innovación?
La Resolución 57 y el borrador del documento lo han dejado muy claro. Lo importante es crear, modificar y emitir decretos rectores para la Ley de Empresas, la Ley de Inversiones, la Ley de Ciencia y Tecnología y la Ley de Presupuestos del Estado, a fin de eliminar todas las barreras y obstáculos para la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
Se necesita un mecanismo para asignar tareas y realizar pedidos del Estado a las empresas (incluidas las privadas). Vemos que empresas nacionales como FPT, Viettel, Vingroup, Thaco, Trung Nam... dominan muy bien la tecnología. Por ejemplo, CT Group desarrolla tecnología de vehículos aéreos no tripulados (UAV), Vingroup realiza proyectos piloto de ferrocarriles urbanos, CMC Group desarrolla grandes centros de datos...
Al asignarles tareas, se trata de una misión nacional, no solo de servir a las empresas. El Estado les asigna tareas, les proporciona recursos para investigar y dominar la tecnología, y para llevar a cabo tareas nacionales, al servicio del país.
Pero actualmente ningún organismo se atreve a asignar tareas debido a la Ley de Inversiones, la Ley de Presupuestos del Estado, la Ley de Auditoría, la Ley de Inspección... Es necesario concretar la política con normas legales para proteger a los cuadros, a aquellos que se atreven a pensar y actuar en beneficio de la nación y la localidad.
Para que los objetivos del proyecto de documento se hagan realidad, ¿cuáles son las soluciones innovadoras clave que deben priorizarse para su implementación durante el período del 14º Congreso?
La solución más fundamental y prioritaria sigue siendo: eliminar los cuellos de botella institucionales.
Debemos eliminar todos los obstáculos que frenan la ciencia, la tecnología y la innovación. Si resulta difícil implementarlo a gran escala, deberíamos implementarlo en zonas económicas especiales o en algunas localidades.
Necesitamos una institución superior y moderna para competir de manera justa a nivel internacional, ayudando a Vietnam a lograr su objetivo de convertirse en un país desarrollado y de altos ingresos en 2045.
¡Muchas gracias!
Fuente: https://dantri.com.vn/cong-nghe/de-xuat-dua-dia-phuong-thanh-hub-cong-nghe-chien-luoc-tam-co-khu-vuc-20251119191443335.htm
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