Propuesta para eliminar 21 sectores de inversión empresarial condicional

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presidió la sesión de debate.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, presidió la reunión. *Foto: Periódico Representante del Pueblo*

Al presentar el informe, la viceministra de Finanzas, Nguyen Thi Bich Ngoc, dijo que el proyecto de ley incluye 7 capítulos, 60 artículos y 4 anexos, de los cuales 33/77 artículos y 1 anexo son modificados y complementados; 17/77 artículos son eliminados, 25/77 artículos y 3 anexos se mantienen sin cambios; se agregan 2 artículos nuevos, y el proyecto de ley también reorganiza las disposiciones.

El principio fundamental consiste en pasar de un control previo a un control posterior, lo que implica reforzar la inspección, la supervisión, la reducción y la simplificación de los procedimientos administrativos en la inversión empresarial.

La principal modificación y adición al proyecto de ley consiste en restringir el alcance de los proyectos que deben someterse a los procedimientos de aprobación de la política de inversión. Este procedimiento se aplica únicamente a proyectos de infraestructura importantes y sensibles (como puertos marítimos, aeropuertos, telecomunicaciones, prensa, etc.), proyectos que propongan el uso de terrenos costeros y grandes proyectos que afecten la defensa nacional, la seguridad y el medio ambiente. El proyecto de ley elimina el procedimiento de aprobación de la política de inversión para proyectos que se hayan adjudicado mediante subasta, licitación o que cuenten con un proceso transparente de selección de inversores. Asimismo, promueve la descentralización de la decisión, otorgando al Primer Ministro y al Presidente del Comité Popular Provincial la facultad de decidir sobre proyectos que anteriormente eran competencia de la Asamblea Nacional (salvo en casos especiales que requieran la opinión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional).

El borrador también elimina contenidos de evaluación innecesarios, como los relativos a tecnología y medio ambiente; aclara los criterios de evaluación de acuerdo con la planificación para acortar el tiempo y reducir la carga de los trámites administrativos.

El proyecto de ley añade una prohibición a la inversión y a los negocios relacionados con los cigarrillos electrónicos y los productos de tabaco calentado para proteger la salud pública. Además, el proyecto de ley también elimina 21 sectores de inversión y negocios condicionados que ya no son necesarios (servicios de contabilidad, servicios de procedimientos tributarios, etc.).

En lo que respecta a la inversión extranjera, el proyecto de ley elimina el procedimiento para aprobar las políticas de inversión extranjera y restringe el alcance de los certificados de registro de inversión extranjera (solo aplicable a proyectos con un capital de 20 mil millones de VND o más, o a proyectos en sectores de inversión y negocios condicionados).

Además, el proyecto de ley permite la creación de organizaciones económicas sin proyectos de inversión previos para aumentar el atractivo del entorno de inversión; amplía el mecanismo del canal verde para proyectos en parques industriales, zonas económicas y zonas de alta tecnología; y añade regulaciones sobre la transferencia de activos y permite la extensión de las operaciones para proyectos ferroviarios, así como la transferencia de activos al Estado una vez finalizado el proyecto.

El Gobierno propuso que el proyecto de ley, si es aprobado por la Asamblea Nacional, entrará en vigor el 1 de enero de 2026, para eliminar rápidamente los obstáculos a la inversión empresarial.

En un informe resumido sobre la revisión del proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), el presidente del Comité Económico y Financiero de la Asamblea Nacional, Phan Van Mai, afirmó que el organismo que revisaba el proyecto de ley coincidía en la necesidad de perfeccionar el marco jurídico en materia de inversiones.

Sin embargo, la Comisión Económica y Financiera propuso revisar y evaluar cuidadosamente varios aspectos importantes, como la propuesta de complementar las explicaciones sobre la viabilidad y los riesgos de suprimir la plena autoridad de la Asamblea Nacional en la aprobación de políticas de inversión; la necesidad de informar a las autoridades competentes y solicitar opiniones a las comisiones especializadas de la Asamblea Nacional sobre una propuesta para complementar la Ley de Ferrocarriles en lo referente a la transferencia de activos de proyectos ferroviarios al finalizar el período de inversión; y proponer continuar el estudio, la revisión y la reducción sustancial de las condiciones para la realización de negocios, conservando únicamente las necesarias por razones constitucionales (defensa nacional, seguridad, orden público, ética, salud pública).

El Comité Económico y Financiero también señaló la necesidad de extremar la cautela y clarificar el mecanismo de gestión al permitir que inversores extranjeros establezcan empresas antes de obtener un Certificado de Inversión, garantizando así la aplicación conforme al espíritu de la Resolución N° 50-NQ/TW del Politburó sobre orientaciones para perfeccionar las instituciones y políticas, mejorando la calidad y la eficacia de la cooperación en materia de inversión extranjera para 2030, haciendo hincapié en la atracción selectiva de dicha cooperación...

Al debatir el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional destacaron el amplio alcance de esta ley, que afecta el entorno de inversión y negocios, así como el proceso de reforma económica. Los miembros del Comité expresaron sus opiniones sobre el concepto, el alcance y la facultad para aprobar las políticas de inversión; los criterios para determinar los sectores de inversión y negocios condicionados; la institucionalización de la Resolución 50 del Buró Político sobre la mejora de la calidad de la IED, en particular el mecanismo de auditoría posterior cuando se permite a los inversionistas extranjeros establecer organizaciones económicas antes de contar con un proyecto de inversión; y las medidas de control para evitar el aprovechamiento de las transferencias de activos o la evasión fiscal.

Para concluir la sesión de debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Vu Hong Thanh, enfatizó que, para garantizar la calidad del proyecto de ley presentado a la Asamblea Nacional, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicitó al Gobierno que instruyera a los ministerios y organismos pertinentes a continuar investigando y perfeccionando el proyecto de ley conforme a tres principios fundamentales: eliminar obstáculos, crear un marco jurídico estable y armonioso, adecuado a las necesidades del desarrollo y que no genere nuevos problemas; fortalecer la descentralización, priorizando la creación de desarrollo sobre la gestión, y minimizar los trámites y requisitos para la inversión y los negocios; y garantizar la constitucionalidad, la coherencia y la armonización con leyes relacionadas, como la Ley de Tierras, Construcción, Vivienda, Bienes Raíces, Medio Ambiente y Transferencia de Tecnología, así como el cumplimiento de los compromisos internacionales (inversión extranjera).

También en la sesión matutina, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional consideró y decidió sobre: la asignación del plan de inversión pública de capital del presupuesto central y las estimaciones para 2025 para proyectos que utilizan el aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 y 2023 que han completado los procedimientos de inversión; el ajuste y la consolidación del plan de inversión pública de capital del presupuesto central para 2025 de las localidades después de la fusión.

Fuente: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html