Propuesta para modificar algunos contenidos inadecuados y limitados de la Ley de Educación

Pie de foto — Una de las aulas invertidas sincrónicamente en la Escuela Secundaria de la ciudad de Tien Lang, distrito de Tien Lang, Hai Phong. Foto: Minh Thu/VNA

Según el Ministerio de Educación y Formación, la Ley de Educación No. 43/2019/QH14 fue aprobada por la 14ª Asamblea Nacional el 14 de junio de 2019, compuesta por 9 capítulos y 115 artículos, entró en vigor oficialmente a partir del 1 de julio de 2020 y reemplazó la Ley de Educación de 2005 y la Ley de 2009 que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Educación. Durante su proceso de implementación, la Ley de Educación ha contribuido a crear un corredor jurídico importante para el desarrollo del sistema educativo nacional. Sin embargo, la práctica también muestra algunas deficiencias y limitaciones que es necesario examinar, revisar y complementar más a fondo, especialmente en el contexto de una integración internacional y una transformación digital cada vez más profundas como las actuales. En particular, algunas de las disposiciones que el Ministerio de Educación y Formación propone modificar y complementar en el proyecto tienen un impacto directo en los alumnos.

Modificación y complemento del artículo 6 del Sistema Educativo Nacional

Según el proyecto, el Ministerio de Educación y Formación propone modificar y complementar los reglamentos del sistema educativo nacional con el fin de definir claramente los niveles de educación del sistema educativo nacional, incluidos: Educación preescolar; Educación general; Educación Profesional y Educación Superior. El contenido modificado no afecta a lo dispuesto en materia de niveles educativos y titulaciones formativas para los artículos relacionados en toda la Ley vigente.

El punto nuevo de este reglamento es: Añadir la Educación Secundaria Profesional como nivel de educación, sin necesidad de educación secundaria (transferir a Educación Secundaria Profesional: programa que integra conocimientos de Bachillerato). Sin diploma de escuela secundaria (reemplazado por diploma de escuela secundaria profesional); Definir la educación superior para garantizar la coherencia dentro del sistema. De esta forma, en el programa de Educación Secundaria Profesional los alumnos tienen dos opciones: obtener un certificado vocacional primario o un certificado vocacional secundario. Los estudiantes que terminan el 9º grado tienen 3 opciones: Ingresar a la escuela secundaria; Escuela Secundaria Vocacional con Certificado Elemental; Estudia en un instituto vocacional con certificado de instituto vocacional.

El Ministerio de Educación y Capacitación cree que las modificaciones y los complementos mencionados crean oportunidades para que los estudiantes tengan más opciones después de la escuela secundaria; crear oportunidades para el aprendizaje permanente... Este sistema será coherente con el enfoque sistémico de la UNESCO.

Modificación del reglamento sobre diplomas y certificados

El proyecto también propone abolir el diploma de escuela secundaria y asignar autoridad al director de la escuela secundaria y al jefe de la institución educativa que implementa el programa de educación de la escuela secundaria para confirmar la finalización del programa en lugar del jefe del Departamento de Educación y Capacitación del Distrito que otorga el diploma de escuela secundaria; Delegar autoridad al director de la escuela secundaria, al jefe de la institución educativa que implementa el programa de educación secundaria para otorgar diplomas de escuela secundaria en lugar de que el Director del Departamento de Educación y Capacitación otorgue los diplomas.

Las modificaciones mencionadas son acordes con la realidad, implementando a fondo la descentralización y la delegación de autoridad, cumpliendo el principio de “donde se imparte la formación, donde se otorgan los títulos”, de acuerdo con las prácticas internacionales. Esto también garantiza el cumplimiento de la política de organizar un gobierno local de dos niveles, en línea con el objetivo de la educación universal y las tendencias internacionales. En la actualidad, muchos países desarrollados (EE. UU., Canadá, Reino Unido, Australia, Finlandia) no expiden diplomas de secundaria, sino que utilizan la confirmación del director del rendimiento académico en los grados inferiores para considerar estudiar en niveles o corrientes superiores. La confirmación de la finalización del programa de escuela secundaria no afecta los derechos y obligaciones del alumno.

Modificación y complemento del reglamento sobre libros de texto y materiales educativos

También se espera que se omitan las disposiciones detalladas de la Ley actual sobre la composición y las normas del Consejo Nacional de Evaluación de Libros de Texto, sobre las responsabilidades y tareas específicas del Ministro de Educación y Formación (que prescriben normas y procedimientos para la compilación y edición de libros de texto de educación general; que prescriben la selección de libros de texto en instituciones de educación general; que prescriben tareas, poderes, métodos de operación, normas, número y estructura de los miembros del Consejo Nacional de Evaluación de Libros de Texto y los consejos de evaluación a nivel provincial).

El proyecto de ley establece disposiciones generales: El Consejo Nacional de Evaluación de Libros de Texto será creado por el Ministro de Educación y Formación.

La omisión de una normativa detallada tiene como objetivo implementar la descentralización y la delegación de autoridad, asignando la tarea de compilar los "Documentos educativos locales" al Director del Departamento de Educación y Formación; Transferir la autoridad de aprobación del Ministro de Educación y Formación al Presidente del Comité Popular Provincial.

Las modificaciones a este reglamento también son acordes con las funciones y tareas de cada organismo; Implementar la reducción de procedimientos administrativos de acuerdo con la dirección general del Primer Ministro (no más procedimientos para presentar al Ministro de Educación y Capacitación para su aprobación). Además, esto supera las deficiencias de la Ley actual: el artículo 32 se titula “libros de texto”, pero el contenido del artículo también regula los “materiales educativos locales”. De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Precios de 2023 (Anexo No. 2), el Ministerio de Educación y Formación es responsable de establecer los precios máximos de los libros de texto. Las disposiciones del artículo 32 de la Ley de Educación llevan a que los materiales educativos locales también se entiendan como libros de texto, y el Ministerio de Educación y Formación también es responsable de fijar el precio máximo de estos materiales, lo cual no es adecuado para la práctica y es irrazonable. Por tanto, la Ley modificada separa la normativa sobre materiales educativos locales en una cláusula separada, no incluida en las disposiciones sobre libros de texto.

Modificación y complemento del reglamento sobre exención de matrícula

En el proyecto, el Ministerio de Educación y Capacitación propuso modificar y complementar las normas sobre la exención del pago de la matrícula para niños en edad preescolar y estudiantes de secundaria en escuelas públicas, y el apoyo a la matrícula para niños en edad preescolar y estudiantes de secundaria en instituciones educativas privadas (artículo 99).

Esta enmienda y complemento tiene como objetivo implementar la conclusión del Politburó en el Despacho Oficial No. 13594-CV/VPTW de fecha 3 de marzo de 2025 de la Oficina Central del Partido en la reunión del 28 de febrero de 2025. Al mismo tiempo, aclarar el contenido de los "servicios de apoyo educativo" (que complementa el contenido de la Cláusula 2, Artículo 99): Los servicios de apoyo educativo incluyen la prestación de servicios educativos que no son servicios de enseñanza para apoyar sistemas o métodos educativos que no coinciden con las actividades garantizadas por el presupuesto estatal o las fuentes de ingresos de la matrícula, entonces el nivel de recaudación se determina de acuerdo con el principio de calcular los costos correctos y suficientes.

Recursos estimados para implementar la política de exención de matrícula provenientes del presupuesto central, presupuesto local y otros recursos legales.

Para la política de universalización de la educación preescolar para niños de 3 a 5 años, el Gobierno asegura recursos financieros para su implementación, en la cual el presupuesto estatal complementará y aumentará en más del 20% el gasto total en educación y formación de acuerdo a la Ley de Educación; capital educativo socializado y otras fuentes de capital movilizadas legalmente.

Fuente: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/de-xuat-sua-doi-mot-so-noi-dung-con-bat-cap-han-che-trong-luat-giao-duc