Continuando la 9ª Sesión, en la tarde del 5 de mayo, bajo la dirección del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Le Minh Hoan, la Asamblea Nacional escuchó el Informe de Presentación y Verificación del proyecto de Ley sobre Energía Atómica (enmendado).
Reglamento complementario sobre las responsabilidades de los jefes de instalaciones nucleares
Autorizado por el Primer Ministro para presentar la Propuesta, el Viceprimer Ministro Le Thanh Long dijo que el proyecto de Ley consta de 12 capítulos y 73 artículos (una reducción de 20 artículos, equivalente a más del 20% del número de artículos en comparación con la Ley de 2008), siguiendo de cerca las 4 políticas acordadas por el Gobierno.
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El viceprimer ministro Le Thanh Long presenta el proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendado). (Foto: Thuy Nguyen) |
En concreto, políticas para promover el desarrollo y la socialización de las aplicaciones de la energía atómica; garantizar la seguridad radiológica, la seguridad nuclear y la descentralización de la gestión estatal; facilitar las actividades de inspección nuclear; gestionar los residuos radiactivos, las fuentes radiactivas gastadas y el combustible nuclear gastado; responder a los incidentes de radiación y a los incidentes nucleares; y la responsabilidad civil por daños nucleares.
Los contenidos revisados y completados esta vez incluyen regulaciones adicionales sobre la transformación digital en actividades de seguridad radiológica y nuclear, aplicaciones de energía atómica; tareas de gestión estatal en materia de seguridad radiológica y nuclear; inspección, examen y manejo de infracciones administrativas.
El proyecto también modifica y complementa el reglamento sobre la seguridad de las fuentes radiactivas y los materiales nucleares. En consecuencia, establece normas sobre la creación, el mantenimiento y el fortalecimiento de la cultura de seguridad en las instalaciones con fuentes radiactivas y materiales nucleares; el establecimiento y mantenimiento de medidas de seguridad de las fuentes radiactivas que correspondan al nivel de peligro que estas generan; y normas sobre las responsabilidades de las organizaciones y personas pertinentes en la gestión de situaciones en las que se descubra que las fuentes radiactivas y los materiales nucleares están fuera de control.
El proyecto también añade disposiciones sobre: responsabilidades de los jefes de instalaciones nucleares; requisitos de diseño; inversión en construcción de plantas de energía nuclear; evaluación de tecnología, seguridad radiológica, seguridad y protección de las plantas de energía nuclear; responsabilidades de supervisión de seguridad y garantía de seguridad para cumplir con la Ley de Construcción, la Ordenanza sobre Protección de Obras Importantes Relacionadas con la Seguridad Nacional, la ley modelo del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y mecanismos específicos para el desarrollo del proyecto de energía nuclear de Ninh Thuan .
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Vista de la reunión en el salón la tarde del 5 de mayo. (Foto: Thuy Nguyen) |
En comparación con la Ley de Energía Atómica de 2008, el Gobierno prevé suprimir 25 procedimientos administrativos, lo que supone una reducción del 32,9 %. El proyecto de Ley de Energía Atómica (enmendado) no especifica los procedimientos administrativos en detalle, sino que deja al Gobierno su determinación.
Además, el proyecto de ley omite disposiciones sobre el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Aplicación de la Energía Atómica; el Consejo Nacional de Seguridad Nuclear; y el Fondo para la Investigación Científica y el Desarrollo Tecnológico en el campo de la energía atómica.
En particular, en esta enmienda, el Gobierno propone descentralizar la decisión sobre políticas de inversión en centrales nucleares (bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, de conformidad con la Ley de Inversiones y la Ley de Inversión Pública) al Primer Ministro. La normativa estipula que el Primer Ministro decide sobre las políticas de inversión para proyectos de centrales nucleares.
Necesidad de estudiar y complementar las políticas relacionadas con el control de residuos radiactivos
Al presentar el informe de revisión, el Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, dijo que el Comité estaba de acuerdo con la necesidad de promulgar la Ley de Energía Atómica (enmendada) propuesta por el Gobierno.
En cuanto a algunos contenidos específicos, muchas opiniones consideran necesaria la socialización de las actividades en el campo de la energía atómica, estipulada en el artículo 13 del proyecto de ley. Sin embargo, es necesario reconsiderar la pertinencia de esta disposición para permitir que personas y organizaciones inviertan en el establecimiento de instalaciones radiactivas y en instalaciones que realicen trabajos con radiaciones, debido a la preocupación sobre la capacidad de estas personas y organizaciones para garantizar la seguridad de estas instalaciones (incluidas las instalaciones que producen y procesan sustancias radiactivas). Al mismo tiempo, es necesario aclarar qué áreas se socializan, en lugar de todas.
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El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, Le Quang Huy, presenta el informe de revisión. (Foto: Thuy Nguyen) |
En materia de seguridad y protección de las instalaciones nucleares, el organismo de revisión consideró que es necesario complementar la normativa sobre la aprobación del diseño de centrales nucleares y reactores nucleares de investigación en el artículo 30 del proyecto de ley.
En concreto, el diseño de las centrales nucleares y de los reactores nucleares de investigación deberá ser revisado y aprobado por la Autoridad Reguladora Nuclear del país socio, teniendo en cuenta los requisitos específicos de Vietnam; el Gobierno prescribirá la autoridad competente para realizar esta revisión.
En el caso de las centrales nucleares y los reactores nucleares de investigación diseñados por organismos especializados vietnamitas, es necesario complementar la reglamentación sobre el cumplimiento de los requisitos de seguridad nuclear del OIEA.
Además, se recomienda que el organismo redactor siga realizando investigaciones para especificar la agencia de evaluación, los procedimientos para la evaluación del diseño desde la etapa de diseño preliminar, diseño básico, diseño de ingeniería de construcción detallada, etc. y debería haber regulaciones específicas sobre las licencias de construcción de plantas de energía nuclear correspondientes a cada etapa de construcción para facilitar la implementación de los procedimientos legales, así como la supervisión por parte de las agencias pertinentes.
En cuanto a la autoridad para decidir y aprobar políticas de inversión para proyectos de energía nuclear, la mayoría de las opiniones del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente coinciden con el plan presentado por el Gobierno, que estipula que el Primer Ministro decide sobre las políticas de inversión para proyectos de construcción de centrales nucleares de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión pública; aprueba políticas de inversión para proyectos de construcción de centrales nucleares de acuerdo con las disposiciones de la ley de inversión y otras disposiciones legales pertinentes para crear un mecanismo flexible y proactivo y acelerar el progreso en la implementación de proyectos de centrales nucleares; al mismo tiempo, también es coherente con la política de promover la descentralización y la delegación de autoridad en el contexto actual. Sin embargo, es necesario revisar cuidadosamente el sistema legal para garantizar la coherencia, la viabilidad y el cumplimiento de los requisitos para garantizar la seguridad y la protección de la radiación y la energía nuclear.
El organismo de inspección también propuso estudiar y complementar las políticas relacionadas con el control de desechos radiactivos, fuentes radiactivas en chatarra y otras fuentes importadas, importadas temporalmente y reexportadas para garantizar su integridad, viabilidad e idoneidad.
Fuente: https://nhandan.vn/de-xuat-thu-tuong-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nha-may-dien-hat-nhan-post877336.html
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