El Foro de Apoyo Legal a la Inversión 2024 se centra en el debate sobre las APP

La Resolución No. 98/2023/QH15 del 24 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh es un documento innovador, un paso "impulsivo" para que la ciudad se desarrolle rápidamente.

El 12 de abril de 2024, bajo la dirección del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh , el Centro de Arbitraje Internacional de Vietnam (VIAC), en colaboración con el Centro de Promoción de Inversiones y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh (ITPC), celebró la Sesión Preparatoria del Foro de Apoyo Legal a la Inversión 2024 (Parte I). Asistieron al programa delegados de asociaciones empresariales extranjeras, organismos estatales y expertos en diversos campos. El evento se organizó con base en el Informe que sintetiza las opiniones del Foro de Apoyo Legal a la Inversión 2023.

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En la Sesión I del Foro de Apoyo Legal a la Inversión, el debate se centró en el tema "Inversión mediante asociaciones público-privadas (APP) en el nuevo contexto de Ciudad Ho Chi Minh", que incluyó dos sesiones: una Sesión Preparatoria y una Sesión Plenaria. La Sesión Preparatoria se dedicó a recabar opiniones de asociaciones empresariales e inversores sobre dos temas principales: la elección del tipo de contrato APP y los requisitos para garantizar el equilibrio de intereses entre las partes, y el fortalecimiento del papel del sector privado para mejorar y gestionar eficazmente los proyectos APP en Ciudad Ho Chi Minh.

El Dr. Vu Tien Loc, representante del Centro de Arbitraje Internacional de Vietnam (VIAC), y presidente del mismo, evaluó la implementación actual de la Resolución 98 en Ciudad Ho Chi Minh. El Sr. Loc reconoció que la Resolución 98 constituye un documento innovador, un gran avance para el rápido desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh. Sin embargo, las regulaciones de la Resolución 98 sientan muchos precedentes que van más allá de las regulaciones vigentes en todo el país, lo que genera gran confusión entre los inversionistas y los organismos estatales competentes a la hora de implementar y aplicar las disposiciones de esta Resolución.

Por lo tanto, el Foro de Apoyo Legal a la Inversión es una herramienta eficaz para que los inversores compartan las dificultades y los desafíos en el proceso de inversión y actividades comerciales en Vietnam. Este Foro contribuye a hacer realidad el lema principal de "apoyar a las empresas en los asuntos legales de los inversores".

La Sra. Cao Thi Phi Van, subdirectora del Centro de Promoción de Inversiones y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh (ITPC), afirmó que los inversionistas valoran positivamente los esfuerzos de Ciudad Ho Chi Minh y Vietnam por promulgar e implementar la Resolución 98. Para los proyectos de inversión en forma de asociación público-privada (APP), la Resolución ha abierto un mecanismo muy positivo, por lo que la Ciudad está motivada para lanzar numerosos proyectos en el marco de la Resolución 98 en 2024.

Actualmente, Ciudad Ho Chi Minh está revisando urgentemente las deficiencias para reiniciar los proyectos "congelados" y prepararse para iniciar nuevos proyectos, como proyectos que siguen el modelo de desarrollo urbano con la orientación del desarrollo del transporte público TOD; proyectos que siguen el método de asociación público-privada (PPP) aplicando contratos BOT y BT.

Sin embargo, la implementación de la Resolución 98 aún presenta dificultades y obstáculos. Por lo tanto, es fundamental escuchar las opiniones de la comunidad empresarial. Eventos como el Foro ILS son el espacio para que inversionistas, organismos estatales y expertos dialoguen y debatan sobre los problemas existentes, especialmente los relacionados con cuestiones legales.

Expertos han evaluado el potencial de nuevos proyectos bajo la Resolución 98. En consecuencia, la Resolución permite la implementación de proyectos en los ámbitos de la salud, la educación y la formación, el deporte y la cultura (una novedad con respecto a la actual Ley de APP). Esta disposición impulsa el desarrollo del sector de la cultura, el deporte y el turismo, pero deja abierta la gestión y explotación de los proyectos, así como el mecanismo de recuperación de capital para los inversores.

Por ejemplo, actualmente no existen regulaciones específicas ni instrucciones detalladas sobre el plazo para que los inversionistas gestionen y exploten proyectos, ni sobre sus derechos y obligaciones, que difieren de los proyectos en áreas previamente reguladas por la Ley de APP. Como resultado, los inversionistas se sienten confundidos y no están realmente preparados para invertir.

La actual Ley de APP incluye disposiciones sobre el mecanismo para compartir beneficios y riesgos; sin embargo, los inversores no están del todo satisfechos con esta proporción. Además, si los ingresos son inferiores al plan financiero, deben someterse a un proceso de auditoría muy estricto. Por lo tanto, esperan un mecanismo más razonable en el futuro.

Al comentar sobre los tipos de contratos APP aplicados, los inversionistas sugirieron que la ciudad debería estudiar y aplicar muchas otras modalidades, además de los contratos BOT y BT, para seleccionar inversionistas. Esto se debe a que lo que los inversionistas realmente buscan es un modelo de cooperación e intercambio a largo plazo, no solo un enfoque a corto plazo como los contratos BOT y BT. Además, los modelos actuales de contratos BOT son muy básicos y, a menudo, no satisfacen las necesidades de los inversionistas.

Por lo tanto, la exigencia de complementar y detallar muchas regulaciones en el contrato modelo BOT, tales como: regulaciones sobre obligaciones y responsabilidades del organismo contratante, regulaciones relacionadas con el capital de inversión y desembolso del capital de inversión, mecanismos de aumento y disminución de ingresos, etc., es absolutamente necesaria para garantizar la seguridad jurídica y minimizar los riesgos al implementar el proyecto.

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