La Inspección Gubernamental acaba de emitir un aviso que concluye la inspección de la implementación de políticas y leyes en la gestión, ejecución de la planificación e inversión en la construcción de proyectos energéticos, de acuerdo con el Plan Energético VII y su versión modificada. Uno de los temas mencionados es la gestión de la energía solar en tejados.
A finales de 2020, la capacidad total de energía solar en azotea puesta en funcionamiento alcanzará los 7.864 MW (foto ilustrativa)
La energía solar en azoteas se esconde tras granjas
Los resultados de la inspección muestran que, desde abril de 2020 hasta finales de diciembre de 2020, fecha también posterior a la emisión de la Decisión n.º 13/2020 por parte del Primer Ministro y a la publicación de los documentos que orientan la implementación por parte del Ministerio de Industria y Comercio , se invirtió rápidamente en energía solar en azoteas. A finales de 2020, la capacidad total de energía solar en azoteas puesta en funcionamiento alcanzó los 7864 MW.
La Inspección Gubernamental determinó que en el proceso de gestión de esta fuente de energía, el Ministerio de Industria y Comercio emitió y asesoró sobre la emisión de una serie de documentos con lagunas e insuficiencias.
En lo que respecta al Ministerio de Industria y Comercio, este emitió la Circular No. 16/2017 que regula el desarrollo de proyectos y los contratos modelo de compra de energía aplicables a los proyectos de energía solar, en la que la Cláusula 2 del Artículo 11 es incompatible con lo dispuesto en la Cláusula 3 del Artículo 4 de la Decisión No. 11/2017 del Primer Ministro.
El Ministerio de Industria y Comercio también informó sobre la publicación de la Cláusula 5, Artículo 3, de la Decisión n.º 13/2020/QD-TTg, que no especifica ni regula el tipo de techo utilizado para la instalación de paneles fotovoltaicos en sistemas de energía solar sobre tejado. Por lo tanto, el proceso de implementación presentó numerosas dificultades y deficiencias a la hora de determinar a qué tipo de sistema de energía solar sobre tejado se aplica el precio de la tarifa de alimentación de 8,38 céntimos de dólar estadounidense/kWli.
En particular, esta agencia emitió el documento No. 7088/BCT-DL que guía la implementación del desarrollo de energía solar en azoteas, incluyendo orientación sobre la transferencia de proyectos pero no la fusión de contratos de compra y venta de sistemas de energía solar en azoteas en un solo contrato.
Esto no es eficaz en la gestión, sino que también conduce al riesgo de aprovechar las políticas para invertir en sistemas de energía solar de gran capacidad en azoteas y en agrupaciones en tierras agrícolas y forestales bajo el modelo de granjas, violando la planificación y los planes de uso de la tierra..., pero aún así disfrutando de mecanismos de incentivos a la inversión como los sistemas de energía solar en azoteas.
Con base en los fundamentos mencionados, la Inspección Gubernamental transfiere información y documentos al Ministerio de Seguridad Pública para su consideración por parte del Ministerio de Industria y Comercio, a fin de emitir directrices y asesorar sobre la emisión de mecanismos para fomentar el desarrollo de la energía solar en azoteas, con lagunas, deficiencias e infracciones. Esta situación ha llevado a la rápida inversión y construcción de numerosos sistemas y clústeres de energía solar en azoteas de gran capacidad (aproximadamente 1 MW) en terrenos agrícolas y forestales de grandes extensiones, bajo el modelo de inversión en granjas, infringiendo la planificación y el uso del suelo, pero con mecanismos preferenciales para sistemas de energía solar en azoteas (precio FIT de 8,38 céntimos de dólar estadounidense/kWh, vigente durante 20 años).
Rompiendo el Plan de Poder ajustado VII
Según el anuncio de conclusión, la inversión en fuentes de energía térmica a carbón y gas no se completó según lo planeado (solo alcanzó el 82%); la fuente de energía solar invertida y operada a fines de 2020 alcanzó los 16.506 MW, de los cuales la capacidad de energía solar conectada a la red fue de 8.642 MW, 10,2 veces mayor que el plan aprobado (850 MW), desarrollándose rápidamente, concentrado principalmente en las regiones Central y Altiplano Central, que son áreas con baja carga, lo que lleva a un desequilibrio en la estructura de las fuentes de energía y las regiones.
La Inspección del Gobierno también determinó que Vietnam Electricity Group no completó la inversión en la red eléctrica de acuerdo con las tareas asignadas en el Plan de Energía VII ajustado, especialmente la inversión en líneas eléctricas solo logró una tasa baja (las líneas de 500 KV alcanzaron el 58,55%, las líneas de 220 KV alcanzaron el 52,97%), las estaciones transformadoras de 500 KV alcanzaron el 87,07%, las estaciones transformadoras de 220 KV alcanzaron el 92,63%, muchos proyectos estaban retrasados.
La inversión en fuentes de energía térmica de carbón y gas no se completó según lo planeado, especialmente la inversión en líneas eléctricas alcanzó un ritmo bajo, pero la capacidad instalada total de las fuentes de energía invertidas aumentó un 15,57% en comparación con el plan.
Cabe destacar que a fines de 2020 se había invertido en energía solar conectada a la red y en energía solar en azoteas con una capacidad total de 16,506 MW gracias a la incorporación de muchos proyectos; junto con el fomento de la inversión en energía solar en azoteas, pero sin una gestión y control estrictos, ha provocado que la capacidad de energía solar aumente rápidamente.
Junto con eso, la inversión en energía solar conectada a la red se concentra principalmente en las regiones Central y Altiplanicie Central, lo que lleva a un desequilibrio en el sistema eléctrico entre la fuente y la red, la estructura de la fuente de energía y las regiones, causando sobrecarga local y teniendo que cortar la capacidad, sin asegurar los aspectos económicos y técnicos del sistema eléctrico, rompiendo el Plan de Energía VII ajustado.
Sin mencionar que hay 6 proyectos/partes de proyectos con una capacidad total de 452,62 MW que se han completado pero no se han puesto en operación comercial (costo total de inversión de aproximadamente 10.388 billones de VND); 7 proyectos/partes de proyectos con una capacidad total de 321,4 MW, los inversores han firmado contratos de adquisición de equipos/contratos EPC, contratos de arrendamiento de tierras/contratos de asignación de tierras (monto total gastado de aproximadamente 1.496 billones de VND), lo que provoca un desperdicio de recursos sociales, afectando negativamente el entorno de inversión para el desarrollo energético.
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