Acelerar el ritmo para la aspiración de "Dai Lo - Dai Phu"

Junto con la determinación de "convertir la nada en algo, convertir lo difícil en fácil, convertir lo imposible en posible"; "no digas no, no digas difícil, no digas sí pero no hagas"; "lo prometido debe hacerse, lo comprometido debe implementarse" como lo ordenó el Primer Ministro Pham Minh Chinh , la innovación en el pensamiento para llamar al capital de inversión privada, en la organización de la gestión y la implementación son pilares importantes para que el sector del transporte conecte pronto la autopista Norte-Sur en 2025, creando la premisa para que el país posea 5.000 km de autopistas para 2030.

A medida que la construcción del Proyecto de la Autopista Norte-Sur en la Región Oriental en el período 2017-2020 llega gradualmente a su fin, también es el momento para que los oficiales de tránsito e ingenieros comiencen a implementar una serie de otros proyectos a gran escala para realizar pronto el objetivo de completar 3.000 km de autopistas para 2025, completar 5.000 km de autopistas para 2030, brindando prosperidad y bienestar a las personas en todas las regiones del país.

Exactamente una semana antes de la inauguración del proyecto componente Mai Son - Carretera Nacional 45 del Proyecto de Construcción de la Autopista Norte-Sur en la Región Oriental en el período 2017-2020 (29 de abril de 2023), el Sr. Pham Duy Hieu, Director General Adjunto de Deo Ca Group, quien fue asignado para comandar la construcción del túnel de carretera Thung Thi, estaba ocupado con los ingenieros en la Junta Ejecutiva empacando sus pertenencias para mudarse al sur para reforzar el proyecto componente Quang Ngai - Hoai Nhon, el Proyecto de Inversión en Construcción de la Autopista Norte-Sur en el período 2021-2025, del cual este contratista es el contratista principal. Anteriormente, cientos de piezas de equipo después de ser reparadas y renovadas en Deo Ca también se cargaron en camiones de equipo pesado y se enviaron a otros proyectos de componentes de la Autopista Norte-Sur que esta unidad ganó la licitación. "Consideramos que la nueva campaña será más estresante que las experiencias en el proyecto del componente Mai Son - Carretera Nacional 45, pero los hermanos Deo Ca están decididos a acortar el progreso según la directiva del primer ministro Pham Minh Chinh al ordenar el inicio del Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Norte-Sur para el período 2021-2025: Si prometes, debes cumplirlo; si te comprometes, debes implementarlo", compartió el Sr. Hieu. No solo el Grupo Deo Ca, cuando la construcción de la Autopista Norte-Sureste (2017-2020) llegue gradualmente a su fin, sino que también será el momento en que miles de agentes de tránsito e ingenieros implementarán directamente o se coordinarán con las localidades para implementar una serie de otros proyectos a gran escala que pronto harán realidad la aspiración de prosperidad para las personas en todas las regiones del país.

En la lista de 18 proyectos bajo la gestión del Comité Directivo Estatal para importantes obras y proyectos nacionales, clave para el sector del transporte, encabezado por el Primer Ministro, se incluyen numerosas autopistas y circunvalaciones de gran escala con un valor de cientos de miles de millones de dongs. Todos ellos contribuyen al objetivo identificado por el XIII Congreso del Partido: «Enfocarse en el desarrollo de la red de autopistas; para 2030, todo el país aspira a contar con unos 5.000 km de autopistas, de los cuales la autopista Norte-Sur en el Este estará terminada para 2025». Esta es una de las principales prioridades de la Asamblea Nacional . El Gobierno ha dedicado grandes recursos a la inversión, centrándose en puntos clave, el equilibrio entre regiones y enfocándose en autopistas importantes, la columna vertebral con efectos indirectos como la Autopista Norte-Sur, los ejes de la Autopista Este-Oeste y las carreteras de circunvalación de las principales ciudades, especialmente el Proyecto de la Autopista Norte-Sur en la fase Este 2021-2025 con el objetivo de completar la autopista trans-Vietnam en 2025. Cabe agregar que, solo unas horas antes de que el Primer Ministro Pham Minh Chinh diera la orden de comenzar simultáneamente la construcción de 12 proyectos componentes del Proyecto de la Autopista Norte-Sur en la fase Este 2021-2025 en la mañana del 1 de enero de 2023, en el punto central del puente de la ceremonia en el distrito de Mo Duc, provincia de Quang Ngai, el cielo comenzó a despejarse después de una serie de días continuos de fuertes lluvias, lo que indica un comienzo favorable para este proyecto especial.

En la ceremonia de colocación de la primera piedra, sin precedentes en la historia del sector del transporte, que se implementó simultáneamente en nueve provincias y ciudades de tres regiones mediante conexión en línea, el jefe de Gobierno instó al Ministerio de Transporte , principal responsable del desarrollo de autopistas, a seguir impulsando la inversión "más rápido y con mayor urgencia", este tipo de infraestructura, considerada como "bulevares" que aportan gran riqueza al país. La impaciencia del Primer Ministro está justificada, ya que en los últimos 20 años, a pesar de la atención y la inversión, el país solo ha completado y puesto en funcionamiento unos 1400 km de autopistas. Esta cifra es muy modesta en comparación con las necesidades del desarrollo económico, aprovechando el potencial y las ventajas del país. Sin embargo, la realidad demuestra que, dondequiera que se inauguran autopistas, se promueve la eficiencia de la inversión, contribuyendo al crecimiento del PIB de las localidades, las regiones y el país en su conjunto. Se sabe que, en el informe de evaluación del sistema de carreteras de EE. UU., tras 40 años de inversión y operación, la consultora Wendell Cox comentó que esta es "la mejor decisión de inversión de Estados Unidos". El informe evaluó: "Sin exagerar, el sistema de carreteras es como un motor que impulsa a Estados Unidos a un nivel inesperado de prosperidad y una plataforma de lanzamiento para que EE. UU. mantenga su posición de superpotencia al entrar en el siglo XXI". Durante los últimos dos años, en todas las reuniones del Comité Directivo Estatal para proyectos clave en el sector del transporte o sesiones de inspección e implementación, el jefe del Gobierno ha enfatizado constantemente que el objetivo principal e inamovible del Ministerio de Transporte para los próximos tres años es conectar la autopista de Lang Son a Ca Mau, el corredor económico más importante del país, con una longitud de 2063 km desde la frontera Huu Nghi-Lang Son hasta Ca Mau, atravesando 32 provincias y ciudades para 2025.

En particular, el Proyecto de la Autopista Norte-Sur Oriental (2021-2025) tiene una longitud de 729 km, una inversión total cercana a los 150 billones de VND y cuatro carriles, lo que puede considerarse una "línea de 500 kV" que el sector del transporte espera que contribuya a la prosperidad común del país. Por ello, durante las visitas de inspección y las cuatro reuniones del Comité Directivo Estatal para importantes proyectos y obras nacionales, el sector clave del transporte, el jefe de Gobierno y el Primer Ministro, solicitaron al Ministerio de Transporte y a los ministerios, departamentos y localidades relacionados que se comprometan a compartir la misma responsabilidad. Por lo tanto, no eludan la responsabilidad, trabajen con gran determinación y esfuerzo, actúen con decisión, eficacia, enfoque y enfoque, completen cada tarea, resuelvan cualquier dificultad o problema, comprendan la situación de forma proactiva, resuelvan los problemas y fortalezcan la disciplina. "Debemos considerarlo como nuestro propio trabajo, decir que tenemos que hacerlo, comprometernos con ello, hacerlo con eficacia, tener productos específicos, ser evaluados y reconocidos por la población y las autoridades competentes", afirmó claramente el Primer Ministro.

El mensaje de inaugurar la Autopista Norte-Sureste en 2025 y la determinación de alcanzar el objetivo de contar con 5.000 km de autopistas en todo el país para 2030 fueron claramente transmitidos por el Primer Ministro durante su viaje de trabajo especial a través del Tet y Vietnam a principios de 2022, de tres días de duración, por una ruta de casi 1.600 km y numerosos vuelos hacia el sur y el norte. Además, se abordaron una serie de cuestiones, tanto relacionadas específicamente con la construcción de proyectos como con las regulaciones generales sobre instituciones, mecanismos y políticas, decididas por el Primer Ministro en la obra a principios de primavera. El jefe del Gobierno también despertó el espíritu de ataque, aprovechando cada hora y cada día en numerosos proyectos clave de infraestructura del sector del transporte. En el caso del Proyecto de la Autopista Norte-Sureste, para el período 2021-2025, si se calcula desde que la Asamblea Nacional aprobó la política de inversión hasta que el Ministerio de Transporte organizó la colocación simultánea de las primeras piedras de los 12 componentes, solo se necesitaron diez meses. Según el viceministro de Transporte, Sr. Nguyen Danh Huy, además del apoyo de los mecanismos especiales permitidos por la Asamblea Nacional y el Gobierno para su aplicación, los inversores y los consultores de estudio de diseño han entrado en una campaña de despliegue rápido con el espíritu de "sin trabajo, no hay tiempo", superando todas las dificultades para cumplir con el cronograma innovador del proyecto.

Anteriormente, un proyecto nacional importante tardaba de media entre dos y tres años en prepararse. Con una nueva forma de pensar y un enfoque innovador, si bien el proyecto de la Autopista Norte-Sur Oriental (2021-2025) es el más grande de la historia, muchos proyectos presentan factores técnicos complejos. Lo implementamos en tan solo un año, acortando el plazo a más de la mitad en comparación con el año anterior, comentó el Sr. Huy. En un contexto de desaceleración económica a finales de 2022 y con la previsión de que 2023 enfrente numerosas dificultades y desafíos, la inversión pública se identifica como un factor decisivo para mantener el crecimiento, especialmente tras un largo período de lucha contra la pandemia de COVID-19, ya que tanto las empresas como la economía siguen siendo débiles. El inicio simultáneo del Proyecto de la Autopista Norte-Sur Oriental (2021-2025) contribuirá a la creación de oportunidades de negocio y a la resiliencia de las empresas de los sectores de la construcción, materiales, maquinaria y equipos. Al mantener más empresas en el mercado, se mantienen más empleos, lo que impulsa y dinamiza la economía. Una característica destacada del Proyecto de la Autopista Norte-Sur para el período 2021-2025 es que los paquetes de construcción se dividen en grandes proyectos según los requisitos del Gobierno. El Sr. Nguyen Danh Huy, viceministro de Transporte, afirmó que, al tratarse de un importante proyecto nacional con altos requisitos técnicos, debe estar prácticamente terminado para 2025 y entrar en funcionamiento a partir de 2026. El proyecto se divide en 12 componentes que operan de forma independiente. La Asamblea Nacional y el Gobierno autorizan al Ministerio de Transporte y a las localidades a aplicar el mecanismo de licitación para la ejecución del proyecto.

Para asegurar el progreso y la calidad del proyecto, el Gobierno y el Primer Ministro han prestado mucha atención y dirigido al Ministerio de Transporte y otros ministerios, ramas y localidades durante el proceso de implementación. Sobre esa base, con base en la naturaleza técnica de las obras y las condiciones específicas de cada proyecto componente, las unidades inversoras han propuesto y presentado al Ministerio de Transporte para su aprobación un plan de selección de contratistas, en el que cada proyecto componente se divide en 1 a 3 paquetes de construcción con una escala de 3.000 a 8.000 billones de VND. Para ser considerados para la designación de licitación, los contratistas de construcción deben cumplir 5 condiciones: tener un certificado de capacidad de Clase I para obras viales, un certificado de capacidad apropiado para el nivel de obras de puentes y túneles del paquete en consideración (correspondiente al nivel de obras de puentes y túneles...); debe tener experiencia en la realización de contratos técnicos similares como contratista (con el mismo tipo y nivel de construcción) y tener un valor de contrato similar de al menos el 50% del precio del paquete en consideración; los recursos financieros deben cumplir con los requisitos; Los ingresos promedio de las actividades de construcción de los últimos tres años deben ser equivalentes al precio del paquete en cuestión. Además, el Ministerio de Transporte exige a los contratistas que movilicen personal, maquinaria y equipo adecuados a la escala del paquete para garantizar la calidad y el progreso. En caso de que el contratista participe en varios paquetes, debe garantizar que no haya superposición de personal, maquinaria y equipo entre ellos y cumplir con los recursos financieros asignados a cada uno. Según el Sr. Tran Chung, exdirector del Departamento Estatal de Evaluación de la Calidad de la Construcción, estos requisitos son muy estrictos, pero ayudan a los contratistas privados a consolidarse rápidamente en el sector de la construcción de puentes y carreteras, e incluso les sirven como trampolín para acceder al mercado de la construcción en la región. "Nuevos inversores privados como Deo Ca, Son Hai y Phuong Thanh; o corporaciones públicas derivadas de empresas estatales como Cienco4 y Vinaconex... son los abanderados en la construcción de grandes proyectos de infraestructura, abriendo caminos para la prosperidad del país", comentó el Sr. Tran Chung. Hasta la fecha, esta política ha sido muy acertada, ya que los contratistas asignados a los principales paquetes se han puesto al día rápidamente con las obras gracias a su excepcional capacidad y a la experiencia acumulada en la "campaña sprint de 120 noches" para la construcción de algunos tramos de la Autopista Norte-Sur en la zona este, entre 2017 y 2020. Para incentivar la construcción de las unidades de construcción, el Primer Ministro emitió el Decreto n.º 15/2023/ND-CP, de 25 de abril de 2023, que estipula el régimen de bonificaciones contractuales para los paquetes de construcción pertenecientes a proyectos de transporte del Programa de Recuperación y Desarrollo Socioeconómico.

Junto con el establecimiento de un método científico para el cálculo de las bonificaciones, el Decreto n.º 15 permite que los paquetes de construcción pertenecientes a proyectos incluidos en la lista de contratos firmados antes de la fecha de entrada en vigor de este Decreto apliquen las disposiciones sobre bonificaciones contractuales. El inversor y el contratista firmarán un anexo contractual adicional sobre el contenido de las bonificaciones contractuales, de acuerdo con las disposiciones de este Decreto. Idealmente, los contratistas pueden recibir una bonificación contractual con un valor máximo de hasta el 5 % del valor del contrato (excluyendo imprevistos). "Esta es una motivación suficiente para que los contratistas movilicen más maquinaria, equipos y trabajadores para completar el proyecto con prontitud", declaró el Sr. Tran Quang Tuyen, subdirector general de Van Cuong Construction Company. Para embarcarse en esta "gran batalla", muchos contratistas han invertido considerablemente en la adquisición de los equipos más avanzados en el ámbito de la infraestructura de transporte y en la capacitación de su personal de acuerdo con los nuevos estándares. Un ejemplo típico es el Grupo Deo Ca, la unidad seleccionada para construir el Paquete XL1 del Proyecto del Componente de la Autopista Quang Ngai - Hoai Nhon, que ha invertido más de 1 billón de VND en nuevos equipos. Este contratista también ha sido pionero en la aplicación de tecnología digital en la topografía y el diseño de planos de construcción, mediante el sistema de escaneo automático "3D-Laser-Scanning" y la fotografía aérea "LiDAR" para limitar la intervención humana y lograr transparencia, sincronización, velocidad y precisión. "Estamos dispuestos a compartir experiencias con otros contratistas para trabajar juntos y completar el Proyecto de la Autopista Norte-Sureste, fase 2021-2025, a tiempo; listos para apoyar y reemplazar a los contratistas deficientes cuando el progreso y la calidad de la construcción no cumplan con los requisitos, con el lema: No permitamos que el proyecto se retrase ni un día más, un día más de deuda con la gente", prometió el Sr. Ho Minh Hoang, presidente del Consejo de Administración del Grupo Deo Ca. Contenido: Xuan Toan - Huy Linh Diseño: Tuan Huy

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