Proyecto de Ley de Transformación Digital: Protegiendo los derechos de ciudadanía digital en la nueva era

En la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, al presentar comentarios sobre el Proyecto de Ley de Transformación Digital, los diputados de la Asamblea Nacional del Grupo 4 (pertenecientes a las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Khanh Hoa, Lai Chau y Lao Cai) coincidieron en la necesidad y la importancia fundamental de la Ley para allanar el camino hacia la construcción de un Estado digital, una sociedad digital y una economía digital en Vietnam, pero también comentaron que se trata de un proyecto de ley "muy difícil" debido a su alta especialización, amplio alcance y contenido complejo.

Una de las cuestiones centrales planteadas por la delegada Le Thu Ha, representante de la provincia de Lao Cai en la Asamblea Nacional, es la necesidad de definir con claridad: qué regula esta ley, a quién beneficia y qué papel desempeña en el marco jurídico nacional general sobre la transformación digital. La delegada Le Thu Ha afirmó que el actual proyecto de ley es demasiado amplio, ya que abarca el gobierno digital, la economía digital y la sociedad digital. Si bien este enfoque es integral, puede generar fácilmente una superposición de leyes con otras leyes especializadas, como la Ley de Datos, la Ley de Transacciones Electrónicas y la Ley de Protección de Datos Personales.

El delegado Le Thu Ha, de la delegación de la provincia de Lao Cai ante la Asamblea Nacional, toma la palabra.

Para superar este desafío, los delegados recomendaron establecer claramente el papel de la Ley de Transformación Digital como una «ley marco, ley fundamental», lo que implica configurar la estructura institucional, los principios, los derechos y las responsabilidades comunes en materia de transformación digital; conectar y liderar los campos especializados, creando coherencia en todo el sistema jurídico digital. Según los delegados, el ámbito de regulación debe centrarse en el sector público y el sistema político (transformación digital en la administración pública, prestación de servicios públicos, interacción entre el Estado, la ciudadanía y las empresas). Se debe fomentar el desarrollo del sector económico y social digital mediante un mecanismo de política abierta y su ajuste gradual a través de otras leyes especializadas.

La delegada Le Thu Ha propuso enmendar la ley para regular la transformación digital en el sistema político y el funcionamiento de los organismos estatales. El Estado anima a organizaciones, empresas y particulares a llevar a cabo la transformación digital en la producción, los negocios y la vida social, de conformidad con la normativa vigente.

La falta de uniformidad en la terminología, como plataforma digital, entorno digital y recursos humanos digitales, genera confusión debido a las diferentes interpretaciones en muchas leyes mencionadas por los delegados. La delegada Le Thu Ha enfatizó la necesidad de estandarizar el concepto de "transformación digital", que no se limita a la digitalización de datos, sino que abarca el proceso de reestructuración integral de las operaciones de agencias, organizaciones, empresas e individuos, basado en datos y tecnología digital. Si esta definición se institucionaliza en el proyecto de ley, esta se convertirá en un referente para la unificación de conceptos en otros documentos legales.

Mientras tanto, el delegado Ha Hong Hanh, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa, también propuso agregar una explicación para la frase "plataforma de datos abiertos" en el Artículo 3, ya que esta frase se ha mencionado en el proyecto de ley.

El delegado Ha Hong Hanh (Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa) habló.

En materia de políticas, los delegados propusieron añadir una cláusula específica sobre mecanismos que permitan: la contratación de servicios de tecnología de la información; la aplicación del modelo de colaboración público-privada (CPP); y la implementación de un entorno de pruebas (un mecanismo para la evaluación de políticas en el ámbito de la tecnología digital). En particular, se propuso la creación de un Fondo Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura Digital con el fin de apoyar a las localidades desfavorecidas y reducir la brecha digital entre regiones. Los delegados destacaron que «se espera que este mecanismo garantice la viabilidad financiera y demuestre un enfoque de desarrollo inclusivo y equitativo en el ámbito digital».

• 

  Construyendo un ecosistema creativo y un espacio cultural en el entorno digital

Una cuestión fundamental planteada por la delegada Le Thu Ha es la gobernanza del poder digital: "¿Quién es responsable cuando las plataformas digitales manipulan datos, los algoritmos generan prejuicios o se difunde información falsa?". Los delegados propusieron añadir regulaciones sobre conductas prohibidas, tales como: aprovecharse de las plataformas digitales, los algoritmos y la inteligencia artificial para manipular datos, discriminar y generar falsas interpretaciones de la percepción social; e incumplir las solicitudes de las autoridades competentes para eliminar contenido infractor.

Al mismo tiempo, en lo que respecta a la plataforma digital, según el delegado, es necesario definir claramente la responsabilidad de la transparencia algorítmica en las plataformas de gran escala y el mecanismo para proporcionar datos cuando se soliciten legalmente. Más importante aún, es necesario complementar los derechos de ciudadanía digital, incluyendo el derecho a la protección de datos, el derecho de acceso a la información y el derecho a participar y supervisar las actividades del gobierno digital. Generar confianza en la ciudadanía en el espacio digital es la medida del éxito de la transformación digital nacional.

La delegada Ha Hong Hanh planteó el tema de la ciberseguridad en la transformación digital, afirmando que, al procesarse todos los datos en línea, la ciberseguridad deja de ser una cuestión puramente técnica para convertirse en un asunto político, ideológico, social y de confianza pública. La delegada propuso añadir el concepto de «ciberseguridad en la transformación digital», asegurando que este concepto no se superpone a la Ley de Ciberseguridad, sino que la complementa.

En lo que respecta a la protección de datos personales, los delegados constataron que muchas personas aún se muestran reticentes a utilizar los servicios públicos en línea por temor a la filtración, el uso comercial o el fraude de su información. Por consiguiente, según los delegados, es necesario definir claramente el principio de protección de datos personales como la protección de los derechos humanos en el ámbito digital; establecer responsabilidades específicas para las agencias, organizaciones y empresas en la recopilación, el tratamiento y el intercambio de datos; prescribir mecanismos de supervisión independientes y proporcionar información transparente para que las personas puedan consultar, solicitar la rectificación o la supresión de sus datos. En particular, deberían existir sanciones severas, equivalentes a las normas internacionales, para sancionar con rigor los actos de compra, venta, filtración o uso ilícito de datos personales.

El delegado Phan Xuan Dung (delegado de la Asamblea Nacional de la provincia de Khanh Hoa) habló.

El delegado Phan Xuan Dung, representante de la provincia de Khanh Hoa en la Asamblea Nacional, valoró positivamente el progreso de Vietnam en la transformación digital, pero expresó su preocupación por los impactos negativos que no se abordan en detalle en el Proyecto de Ley. El delegado advirtió que la aplicación de plataformas de alta tecnología, especialmente la inteligencia artificial (IA), puede generar una cierta «pereza intelectual». Citó el hecho de que la IA realiza numerosas tareas por los humanos, desde componer canciones y crear películas sobre la vida cotidiana hasta realizar ejercicios asignados, lo que puede provocar que «las buenas cualidades de cada persona se pierdan fácilmente». Asimismo, reiteró la importancia de proteger los datos personales debido al alto nivel de la ciencia y la tecnología, así como a la sofisticación de los ciberdelincuentes.

Un punto importante propuesto por la delegada Le Thu Ha es ampliar el ámbito de aplicación para incluir a los organismos del Partido, la Asamblea Nacional, el Tribunal, la Auditoría del Estado y el Frente de la Patria porque "la transformación digital es un proceso de transformación de todo el sistema político"; añadiendo regulaciones sobre la presentación de informes periódicos cada dos años a la Asamblea Nacional para supervisar la implementación de los objetivos nacionales de transformación digital.

Los delegados afirmaron que la Ley de Transformación Digital no solo versa sobre tecnología, sino también sobre la reforma institucional y la forma en que el gobierno opera e interactúa con la ciudadanía en la era digital. Se necesita una ley suficientemente integral y viable, centrada en las personas, con los datos como recurso, la tecnología como herramienta y las instituciones como motor del desarrollo. Los delegados sugirieron que el Comité de Redacción acepte las directrices revisadas para que la Ley se convierta en una verdadera arquitectura institucional para la sociedad digital de Vietnam.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-bao-ve-quyen-cong-dan-so-trong-ky-nguyen-moi-20251111130331298.htm