Proyecto de Ley sobre Alta Tecnología (modificado): Mantener el componente de agricultura de alta tecnología en la estrategia nacional de desarrollo.

Al evaluar la contribución de la ciencia y la tecnología al desarrollo de la agricultura de nuestro país, muchos delegados y científicos compartieron la opinión de que la ciencia y la tecnología son soluciones verdaderamente importantes que contribuyen eficazmente, creando cambios trascendentales en el desarrollo de la producción agrícola.

Por lo tanto, es necesario modificar la Ley de Alta Tecnología, que mantiene las regulaciones sobre agricultura de alta tecnología y zonas agrícolas de alta tecnología, para desarrollar una agricultura eficaz y sostenible.

Es necesario perfeccionar las instituciones y las políticas con una visión a largo plazo.

Al debatir el proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado), la mayoría de los delegados consideró que el proyecto se ha institucionalizado y es coherente con las directrices, políticas y estrategias del Partido y del Estado, lo que genera un nuevo impulso para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación. Sin embargo, para promover un desarrollo más rápido y sostenible del país, en consonancia con el espíritu de las "resoluciones de los cuatro pilares" (Resoluciones n.º 57, 59, 66 y 68 del Politburó ), el Comité de Redacción debe estudiar e institucionalizar con mayor claridad las políticas y medidas innovadoras para promover la investigación y el desarrollo de alta tecnología, tecnología estratégica, productos estratégicos, etc.

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, autorizado por el Primer Ministro, presentó el Proyecto de Ley de Alta Tecnología (enmendado) en la 10ª Sesión.

En particular, con respecto a la normativa relativa a la aplicación de la agricultura de alta tecnología, la mayoría de los delegados sugirió que el comité de redacción estudiara y mantuviera todas las normas sobre agricultura de alta tecnología, empresas agrícolas de alta tecnología y zonas agrícolas de alta tecnología recogidas en los artículos 16, 19 y 32 de la ley vigente. El delegado Nguyen Van Manh (Phu Tho) señaló que, en la práctica, el país cuenta con 34 zonas agrícolas de alta tecnología planificadas en 19 provincias, muchas de las cuales han funcionado eficazmente y han atraído importantes inversiones. Su abolición crearía un vacío legal que dificultaría la planificación, los trámites territoriales, la organización y la asignación de tareas a los organismos estatales. Por lo tanto, es necesario mantener y perfeccionar la normativa sobre zonas agrícolas de alta tecnología para garantizar un marco jurídico que permita a las localidades seguir manteniendo y desarrollando este modelo.

Compartiendo la misma opinión, el delegado Pham Hung Thai (Tay Ninh) destacó que mantener la normativa sobre agricultura de alta tecnología contribuirá a preservar las condiciones favorables para atraer inversiones al sector agrícola, en consonancia con la política de modernización de la agricultura y las zonas rurales. Es necesario mantener las zonas agrícolas de alta tecnología para fundamentar la formulación de políticas preferenciales y fomentar el desarrollo socioeconómico en las zonas rurales con ventajas en la producción agrícola.

Además, algunos delegados propusieron crear una lista de tecnologías de alta prioridad para la inversión en la Ley, como base para determinar los sectores que requieren incentivos, apoyo o prioridad para la transferencia de tecnología, en lugar de esperar a que el Gobierno publique posteriormente una normativa detallada. La Ley de Alta Tecnología (enmendada) debe garantizar la continuidad y la estabilidad, pero al mismo tiempo debe tener una visión a largo plazo, creando un marco jurídico sólido que permita a Vietnam lograr un avance significativo, vinculando estrechamente el desarrollo tecnológico, la innovación y los objetivos de desarrollo sostenible del país.

Es necesario clarificar los criterios para el modelo de "área urbana de alta tecnología".

En relación con la normativa sobre «áreas urbanas de alta tecnología», los delegados consideraron que se trata de un enfoque novedoso, de importancia estratégica para la creación de un ecosistema de alta tecnología vinculado a la investigación, la formación, la producción y la comercialización de productos de alta tecnología en espacios urbanos modernos. Sin embargo, para que este modelo sea viable, se requiere un marco jurídico más claro. Por ejemplo, el apartado 1 del artículo 24 estipula: «Una zona urbana de alta tecnología es una zona urbana que incluye una parte de su superficie destinada a zona de alta tecnología». Si bien esta definición es general, carece de criterios cuantitativos específicos, lo que puede dar lugar fácilmente a una aplicación o explotación arbitraria en la planificación, mermando la calidad y los objetivos del modelo.

El delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) afirmó que es muy difícil determinar qué parte de esta regulación abarca y que, al aplicarla, resulta muy fácil aprovecharse de las políticas. Por lo tanto, es necesario especificar el porcentaje de superficie o definir claramente las zonas urbanas de alta tecnología, además de cómo se desarrolla económicamente la zona y su población, considerando también la planificación de alta tecnología. «El comité de redacción debería estudiar si se debe regular o no esta zona urbana. En caso de regularla, debe aclararse el contenido de las zonas urbanas de alta tecnología», propuso el delegado Mai Van Hai.

De igual modo, el delegado Pham Hung Thai (Tay Ninh) afirmó que, si no se definen con claridad, la aplicación de políticas preferenciales podría prestarse a abusos o no implementarse en su totalidad, lo que limitaría los derechos legítimos de los inversores. En esencia, las zonas urbanas de alta tecnología solo deberían constituirse una vez que exista una zona de alta tecnología con un ecosistema e infraestructura sincronizados.

La mayoría de los delegados afirmó que si no se definen claramente la proporción de superficie o los criterios de escala y concentración de las zonas de alta tecnología en el área urbana general, es fácil que se apliquen de forma arbitraria e incluso que se abuse de ellos en la planificación, lo que reduce la calidad y los objetivos del modelo urbano de alta tecnología. Además, muchas zonas urbanas se catalogan como de alta tecnología, pero carecen del espacio, la infraestructura o la escala suficientes para constituir un centro de innovación, lo que disminuye la eficacia de las políticas y afecta la coherencia del ordenamiento jurídico urbano.

Los delegados sugirieron aclarar los criterios fundamentales de la ley, en especial el porcentaje mínimo de superficie destinada a zonas de alta tecnología en áreas urbanas de alta tecnología, o especificar claramente los requisitos de escala y concentración de dichas zonas. El Gobierno, en ejercicio de sus competencias, detallará los contenidos técnicos y especializados para garantizar la coherencia y la transparencia de las políticas.

Según el programa de la 10ª Sesión, la Ley de Alta Tecnología (enmendada) será examinada y aprobada por la Asamblea Nacional el 10 de diciembre de 2025.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html