Al participar en el debate, la delegada Pham Thi Kieu, de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dak Nong , coincidió en general y valoró positivamente que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional haya asimilado, revisado y complementado el proyecto de Ley de Licitación Integral. En particular, el proyecto de Ley ha ampliado y actualizado el contenido sobre la autoridad y las responsabilidades de las partes, los actos prohibidos y las medidas de gestión.
Para completar el proyecto de ley, la delegada Pham Thi Kieu aportó algunas opiniones específicas como las siguientes:
En primer lugar, se recomienda estudiar y complementar el contenido de la normativa sobre responsabilidad de pago del inversor en el artículo 78 (Responsabilidad del inversor), específicamente: "Pago al contratista de acuerdo con las disposiciones del contrato firmado" ; al mismo tiempo, añadir al artículo 82 (Responsabilidades de los contratistas e inversores) el contenido "Implementar las disposiciones firmadas en el contrato" para garantizar el rigor del sistema legal.
En segundo lugar, la pandemia de COVID-19 ha demostrado que la capacidad de respuesta y acceso a suministros médicos , productos químicos, productos biológicos, vacunas y equipos sigue siendo limitada y se ve obstaculizada por la insuficiente capacidad de producción nacional y la deficiente regulación de la gestión y licitación de equipos médicos. Para eliminar estas limitaciones y deficiencias, se recomienda estudiar y añadir al proyecto de ley la siguiente disposición : «En caso de emergencia, la organización encargada de la compra podrá adelantar bienes para atender las necesidades urgentes y el propósito correcto, bajo la dirección de las autoridades competentes. Posteriormente, se implementará el proceso de licitación abreviado de acuerdo con la normativa» .
En tercer lugar, en el inciso d, cláusula 1, artículo 5 del proyecto de Ley (Requisitos de elegibilidad de contratistas e inversionistas), se estipula: “ d) Contar con un nombre en la Red Nacional de Licitaciones antes de aprobar los resultados de la selección de contratistas e inversionistas”. Se propone estudiarlo y modificarlo para que diga: “El contratista debe tener la capacidad operativa adecuada para cada campo del paquete de licitación” a fin de garantizar la coherencia con diversos ámbitos legales relacionados, como se estipula en el inciso c, cláusula 1, artículo 139 de la Ley de Construcción sobre la validez de los contratos de construcción. Posteriormente, se indica: “El contratista debe tener suficiente capacidad operativa y capacidad práctica en la construcción de acuerdo con las disposiciones de esta Ley” .
En cuarto lugar, se solicita al Comité de Redacción que agregue la frase “consultoría de supervisión” al Punto b, Cláusula 2, Artículo 6 (Garantía de competencia en las licitaciones) de la siguiente manera: “ b) Contratistas de consultoría de gestión de proyectos; contratistas de consultoría que preparen, examinen y evalúen los documentos de diseño y estimaciones; preparen y evalúen las tareas de estudio y diseño; preparen y evalúen los documentos de licitación y los documentos de solicitud; evalúen los documentos de licitación y los documentos de propuesta; evalúen los resultados de la selección de contratistas y la consultoría de supervisión para ese paquete de licitación ”.
En quinto lugar, en el punto c, cláusula 1, artículo 11 (Licitación internacional) se estipulan las condiciones para organizar la licitación internacional para seleccionar contratistas como: “c) Paquetes de licitación que proporcionen servicios de consultoría que la persona competente considere necesarios para la participación de contratistas extranjeros para mejorar la calidad del paquete de licitación o proyecto ”. Esta disposición permite a la persona competente tener plena autoridad para decidir si involucra o no a contratistas extranjeros en el paquete de licitación que proporcionen servicios de consultoría, mientras que la base para la decisión es bastante general “ para mejorar la calidad del paquete de licitación o proyecto ” . Esto hará que la disposición sobre las condiciones para organizar la licitación internacional en el punto c, cláusula 1, artículo 11 ya no sea significativa. Por lo tanto, según la delegada Pham Thi Kieu, es necesario estudiar y ajustar las regulaciones en el punto c, cláusula 1, artículo 11 en una dirección cuantitativa más específica o eliminar las regulaciones en el punto c, cláusula 1, artículo 11 para evitar el abuso y reducir el significado de las regulaciones sobre otras condiciones para la licitación internacional.
En sexto lugar, en la Cláusula 2, Artículo 17 (Cancelación de licitación) se enumeran los casos de cancelación de licitación para la selección de inversionistas, incluyendo el caso especificado en el Punto b: " b) Cambiar los objetivos, escala, ubicación, capital de inversión y período de implementación del proyecto , resultando en cambios en los criterios de evaluación en los documentos de licitación emitidos ".
Sin embargo, de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 4, Artículo 17, la cancelación de la licitación, según el punto b, Cláusula 2, conlleva la imposibilidad de compensar los costos a las partes involucradas. Este contenido no es adecuado y no garantiza la equidad para los inversionistas al participar en la licitación, ya que estos deben asumir costos para participar. El cambio en los objetivos, la escala, la ubicación y el capital de inversión del proyecto proviene de la agencia estatal, no del inversionista. Por lo tanto, se propone que, en este caso, se estipule que los inversionistas deben ser compensados por los costos de manera similar al mecanismo de reembolso de costos relacionados con la participación del contratista en la licitación.
En séptimo lugar, la delegada Pham Thi Kieu propuso enmendar la frase "... el tiempo mínimo para preparar los documentos de licitación es de 9 días " por la frase "... el tiempo mínimo para preparar los documentos de licitación es de 10 días " en el punto b, punto d, cláusula 1, Artículo 45 (Plazo para organizar la selección del contratista) para que coincida con el tiempo para emitir los documentos de licitación de 10 días desde el momento de la publicación.
En octavo lugar, la delegada Pham Thi Kieu sugirió revisar cuidadosamente el Artículo 70 (Enmienda del contrato) para asegurar la coherencia con una serie de leyes especializadas como la Ley de Construcción o las regulaciones sobre ejecución de contratos según el Código Civil de 2015.
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