Con base en las opiniones de los votantes y los organismos pertinentes sobre el proyecto de Ley sobre las Fuerzas que Participan en la Protección de la Seguridad y el Orden a Nivel de Base, en la 5ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, la Delegación de la Asamblea Nacional de Dak Nong recopiló y transmitió el contenido de las opiniones de los votantes a la sesión de discusión en grupos en la mañana del 20 de junio sobre este proyecto de ley.
Sobre cuestiones generales
Los votantes de Dak Nong sugirieron que el organismo redactor considere y complemente las regulaciones sobre los deberes y las facultades de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base, así como las responsabilidades de los organismos pertinentes, según lo estipulado en el Artículo 1 del proyecto de ley. La edad mínima para participar en las fuerzas de protección de la seguridad y el orden a nivel de base es de 18 años o más para los ciudadanos vietnamitas. Sin embargo, es necesario considerar la edad máxima para participar en las fuerzas de protección de la seguridad y el orden a nivel de base, tanto para hombres como para mujeres (no más de 65 años), según lo estipulado en la Cláusula 1, Artículo 4.
El organismo redactor debe especificar el contenido del proyecto de ley. Todo contenido bajo la autoridad de la Asamblea Nacional debe codificarse en Artículos y Cláusulas; todo contenido bajo la autoridad del Gobierno debe asignarse al Gobierno para su reglamentación detallada; todo contenido bajo la autoridad de las autoridades locales debe remitirse a la Ley de Organización del Gobierno Local.
Al organizar la elección de los miembros del equipo de seguridad, se recomienda que el proceso electoral se lleve a cabo de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Democracia en el Nivel de Base para garantizar la voluntariedad, la imparcialidad y la transparencia.
Los votantes también pidieron que el organismo redactor considere la organización y regulación del número específico de fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base en cada grupo en áreas urbanas, áreas rurales, áreas remotas, áreas montañosas, áreas con terreno fragmentado y áreas sensibles a la seguridad política para adaptarse a la ubicación geográfica y el tamaño de la población; al mismo tiempo, existen sanciones a manejar cuando estas fuerzas violan la ley en el desempeño de deberes oficiales.
Sobre el tema específico
En el artículo 2 del proyecto de ley se propone ajustar las normas sobre la posición y funciones de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base, de la siguiente manera:
“La fuerza que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base es una fuerza masiva voluntaria y autogestionada de las personas seleccionadas para participar en el Equipo de Protección de la Seguridad y el Orden, que actúa como el núcleo en la construcción de un modelo autogestionado de seguridad y orden en comunas, barrios y pueblos; es una fuerza con la función de participar en la coordinación y el apoyo a la fuerza policial, las autoridades locales y la población en la prevención de violaciones de la ley , la protección de la seguridad y el orden, la lucha y la prevención de delitos, la prevención y el combate de incendios, el rescate y la salvación de vidas (en adelante, protección de la seguridad y el orden) y la construcción de un movimiento de masas para proteger la seguridad nacional en pueblos, aldeas, caseríos, aldeas, buon, bon, phum, soc... (en adelante, aldeas), grupos residenciales, barrios, bloques, barrios, subáreas... (en adelante, grupos residenciales)”.
Español El punto a, cláusula 1, artículo 4 del proyecto de Ley, que regula los criterios de selección y antecedentes para participar en la fuerza de protección de la seguridad y el orden en el nivel de base, sugiere que el organismo redactor agregue la frase “antecedentes claros” antes de la frase “buenas cualidades morales”, y ajuste de la siguiente manera: “a) Tener antecedentes claros , buenas cualidades morales; no ser una persona que esté cumpliendo una condena penal en la comunidad, cumpliendo una medida judicial o cumpliendo una medida administrativa…” .
Se recomienda que el organismo redactor modifique la frase "garantizar la seguridad y el orden" por "proteger la seguridad y el orden" en el artículo 8 del proyecto de ley para que se ajuste al contenido de la ley y la revise de la siguiente manera:
“Artículo 8. Propagación de políticas y leyes en materia de seguridad y protección del orden , construyendo un movimiento de masas para proteger la seguridad nacional.
"Las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base apoyan a la fuerza policial a nivel comunal y se coordinan con las fuerzas funcionales, el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas para organizar la propaganda y difundir entre el pueblo las políticas y leyes sobre la protección de la seguridad y el orden ; construir, lanzar, mantener y promover el movimiento de todo el pueblo para proteger la seguridad nacional; propagar entre el pueblo la conciencia de la protección de la seguridad nacional."
Cláusula 2, Artículo 12 del proyecto de Ley, que estipula sobre la Participación en el apoyo a la garantía del orden y seguridad del tráfico, patrullaje, control y apoyo a la implementación de otras tareas relacionadas con la seguridad y protección del orden, sugiere que el organismo redactor reemplace la frase "pérdida de seguridad y orden" con la frase "relacionada con la seguridad y el orden" para que coincida con las tareas de la fuerza que participa en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base, porque: Si se permite la "pérdida de seguridad y orden", será casi imposible controlar la situación dentro de un cierto alcance.
El artículo 16, cláusula 3, del proyecto de ley estipula la garantía de los gastos operativos y la provisión de recursos materiales para las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel local. Se recomienda que el organismo redactor considere asignar a la Seguridad Pública provincial la responsabilidad de liderar y asesorar al Comité Popular provincial para que elabore un presupuesto y lo presente al Consejo Popular del mismo nivel para su decisión; y que sea responsable de la ejecución y liquidación del presupuesto estatal para garantizar las operaciones y la provisión de recursos materiales para las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel local, de conformidad con las disposiciones de la ley de presupuesto estatal.
El artículo 17 del proyecto de ley estipula la disposición de las ubicaciones, los lugares de trabajo y el equipo de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel local. Se recomienda que el organismo redactor estipule claramente la ubicación y los lugares de trabajo de estas fuerzas (ubicarlas en la sede de la Policía Comunitaria, en el ayuntamiento, aldea o grupo residencial, o establecer lugares de trabajo separados para estas personas) para garantizar la coherencia entre localidades y regiones.
La cláusula 1 del artículo 20 del proyecto de ley estipula la compensación y el apoyo a las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base. Se propone sustituir la palabra "apoyo" por "garantía" para asegurar políticas de pago regulares para estos sujetos. Si el nivel de "apoyo" solo se estipula cuando el Consejo Popular Provincial emite políticas, estas fuerzas solo recibirán apoyo con una parte del costo o un apoyo irregular cuando participen en el seguro social voluntario y el seguro médico, lo que les causará desventajas. Al mismo tiempo, es necesario aclarar el término "apoyo" estipulado en el punto d de la cláusula 1 del artículo 23 del proyecto de ley. Entonces, ¿este "apoyo" regula las políticas o las instalaciones y el equipo? Se recomienda que el organismo redactor estudie la remuneración de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base con un nivel salarial específico (calculado según el coeficiente salarial) para que, sobre esta base, cuando el Consejo Popular Provincial emita políticas, se garantice el pago del seguro voluntario y el seguro médico deducidos de sus salarios. Se recomienda que el organismo redactor aclare este contenido.
El artículo 28 del proyecto de ley estipula las responsabilidades del Frente de la Patria de Vietnam y sus organizaciones miembros. Según el reglamento, las actividades de crítica y supervisión solo están reguladas para el Frente de la Patria de Vietnam y las organizaciones sociopolíticas, si bien el Frente de la Patria de Vietnam cuenta con 33 organizaciones miembros (estas organizaciones no ejercen el derecho a criticar ni supervisar la aplicación de la ley). Por lo tanto, se recomienda que el organismo redactor considere la posibilidad de ajustar el artículo 28 del proyecto de ley para que cumpla con el reglamento sobre las actividades de crítica y supervisión social del Frente de la Patria de Vietnam.
En el Capítulo II del proyecto de Ley, se recomienda que el organismo redactor considere el reglamento sobre las tareas de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base, debido a que las tareas prescritas son muy extensas y tienen un contenido diverso, y si bien las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base son la "extensión" de la policía regular a nivel de base, una fuerza cercana a la población, algunas regulaciones sobre sus tareas son demasiado extensas. Se recomienda que el organismo redactor considere y continúe revisando el reglamento sobre las tareas de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base para que sea coherente con las funciones y competencias de esta fuerza; al mismo tiempo, no se superponga con las tareas de la Policía Popular, la Milicia y la Fuerza de Autodefensa y garantice la coherencia con las disposiciones de otras leyes pertinentes del ordenamiento jurídico, garantizando así su rigor y viabilidad en la aplicación de la Ley.
En el Capítulo IV: Se recomienda que el organismo redactor revise el nombre del Capítulo IV como sigue: "Responsabilidades de los organismos y organizaciones hacia las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base" para ajustarse al contenido del proyecto de ley.
Además de transmitir los comentarios de los votantes, la delegada de Dak Nong, Tran Thi Thu Hang, también hizo muchos comentarios en profundidad sobre los estándares, derechos, deberes y políticas de las fuerzas que participan en la protección de la seguridad y el orden a nivel de base.
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