Proyecto de Ley sobre Ejecución de Sentencias Civiles (modificado): Continúa el perfeccionamiento del modelo de organismos de ejecución de sentencias civiles.

Al debatir el proyecto de Ley sobre Ejecución de Sentencias Civiles (enmendado), muchos diputados de la Asamblea Nacional sugirieron que es necesario seguir perfeccionando el modelo de los organismos de ejecución de sentencias civiles; y estipular los derechos, obligaciones y responsabilidades de dichos organismos y de las partes relacionadas.

Aclarar las responsabilidades de las autoridades locales

En relación con las disposiciones sobre las responsabilidades de las organizaciones y los particulares en la ejecución de sentencias civiles, recogidas en el artículo 14, la diputada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ), subrayó que la eficacia de la ejecución de sentencias civiles no solo depende del organismo y los funcionarios encargados de su ejecución, sino que también se ve considerablemente afectada por el cumplimiento de las partes y la coordinación en el cumplimiento de las responsabilidades de los organismos, las organizaciones y los particulares. Por consiguiente, además de regular los derechos y las obligaciones de las partes, también deberían existir normas sobre las responsabilidades de los organismos, las organizaciones y los particulares en el proceso de coordinación para la estricta aplicación de las sentencias, resoluciones, solicitudes y propuestas del organismo y los funcionarios encargados de su ejecución.

La delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto de : Quang Khanh

“Si solo proporcionamos normas generales, su implementación será muy difícil, especialmente para los organismos y organizaciones que desempeñan un papel fundamental en la ejecución de sentencias civiles”. Al plantear esta cuestión, la delegada Nguyen Thi Thu Nguyet sugirió que, en el proyecto de ley, se incluya una cláusula específica que regule las funciones y facultades de los Comités Populares en todos los niveles. Esto se debe a que, además de la función de gestión estatal del Ministerio de Justicia , los Comités Populares a nivel provincial y municipal desempeñan un papel crucial y tienen una gran influencia en la ejecución de sentencias civiles. Por ello, es necesario incluir una cláusula específica que defina claramente las responsabilidades de las autoridades locales. En consecuencia, el proyecto de ley debería complementar los artículos 173 y 175 de la Ley vigente sobre Ejecución de Sentencias Civiles, que establecen funciones y facultades importantes para los Comités Populares en todos los niveles.

Garantizar que los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles sean coherentes con el aparato judicial.

Tras la reorganización de la unidad administrativa, el diputado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh ) constató, a partir del funcionamiento práctico del aparato de ejecución de sentencias civiles, que la actual oficina regional de ejecución de sentencias civiles carece de personalidad jurídica, sello, cuenta y autoridad para dictar resoluciones sobre ejecución de sentencias civiles, por lo que resulta incompatible con la organización del Tribunal Popular y la Fiscalía Popular a nivel regional, lo que conlleva numerosas deficiencias que deben reconocerse como la verdadera naturaleza de la organización del actual aparato de ejecución de sentencias civiles.

El delegado de la Asamblea Nacional Nguyen Tam Hung (Ciudad Ho Chi Minh). Foto: Ho Long

El delegado Nguyen Tam Hung afirmó que, en materia institucional, la Fiscalía Regional tiene autoridad para controlar a nivel local, pero no existe un organismo de ejecución de sentencias civiles del mismo nivel que coordine directamente. Todos los avisos y controles deben pasar por el nivel provincial, lo que incrementa la intermediación. La concentración de la autoridad decisoria en el nivel provincial conlleva una tramitación muy lenta, un control difícil y riesgo de omisiones. Los expedientes deben ser transferidos a la provincia para su firma y luego devueltos a la región, lo que provoca retrasos y reduce la capacidad de acción, especialmente en lugares con un gran número de casos y en zonas extensas. Por otro lado, la coordinación en la ejecución de sentencias civiles entre los tribunales, la Fiscalía, la policía y las autoridades locales carece de un punto central del mismo nivel, lo que prolonga el proceso, sobre todo en las etapas de obtención, transporte y recepción de pruebas físicas.

Debido a la falta de personalidad jurídica, sello o cuenta, la oficina regional de ejecución de sentencias civiles no puede suscribir contratos para abrir cuentas de custodia temporal, pagar los costos de ejecución, alquilar ni preservar bienes. Todas las transacciones administrativas y financieras deben presentarse ante la oficina provincial de ejecución de sentencias civiles, lo que genera congestión en los casos que requieren una tramitación rápida y aumenta los riesgos para la preservación, el sellado y el transporte de pruebas en zonas remotas.

El delegado Nguyen Tam Hung también afirmó que la Conclusión n.° 162 del Politburó, de fecha 6 de junio de 2025, establece claramente: «Se acuerda continuar racionalizando el sistema de ejecución de sentencias civiles, garantizando que los organismos de ejecución de sentencias en todos los niveles sean coherentes con el aparato del Tribunal Popular y la Fiscalía Popular, operen con eficacia y eficiencia, y cumplan con los requisitos y las tareas del nuevo contexto». Subrayando que esta es una base política de particular importancia, el delegado sugirió que es necesario cumplirla estrictamente para rediseñar el modelo del organismo de ejecución de sentencias civiles en el proyecto de ley.

Delegados que asistieron a la reunión. Foto: Quang Khanh

Enfatizando esto, el delegado Nguyen Tam Hung propuso enmendar y perfeccionar el modelo de organismos de ejecución de sentencias civiles del proyecto de ley para sincronizarlo con los procesos judiciales y de control a nivel central, provincial y regional. Esta solución no incrementa el número de puntos de contacto, personal ni presupuesto, sino que agilizará el proceso, fomentará la iniciativa sobre el terreno, permitirá tomar decisiones con prontitud, reducirá la carga de trabajo a nivel provincial, facilitará el acceso a la ciudadanía y limitará la acumulación de casos en puntos clave.

En el artículo 19 sobre los organismos locales de ejecución de sentencias civiles, el delegado Nguyen Tam Hung propuso eliminar la expresión «oficina regional de ejecución de sentencias civiles», definiendo el sistema local como compuesto por dos niveles: organismos provinciales y regionales de ejecución de sentencias civiles. Asimismo, afirmó que los organismos regionales de ejecución de sentencias civiles son organismos estatales con personalidad jurídica, sellos, cuentas y sede. Además, propuso modificar el artículo 18 como disposición transitoria, transformando la oficina regional de ejecución de sentencias civiles en un organismo regional de ejecución de sentencias civiles, en una reorganización que no incrementará la plantilla ni creará nuevas dependencias.

En el artículo 20 del proyecto de ley, relativo a las funciones y atribuciones de los organismos provinciales y municipales encargados de la ejecución de sentencias civiles, el delegado Nguyen Tam Hung propuso asignarles funciones de administración del sistema, tales como brindar asesoramiento profesional, realizar inspecciones, examinar casos, resolver quejas complejas, coordinar asuntos interregionales, gestionar datos y regular la lista de casos que la provincia tramita directamente, especialmente aquellos de gran valor, interregionales, con elementos extranjeros o que implican el retiro de expedientes para garantizar la seguridad jurídica. Las demás funciones de ejecución se asignan a los organismos regionales encargados de la ejecución de sentencias civiles.

Delegada de la Asamblea Nacional Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Ho Long

Coincidiendo con las opiniones anteriores, la delegada de la Asamblea Nacional Phan Thi My Dung (Tay Ninh) sugirió que el proyecto de ley debe aclarar la posición, las funciones, las tareas y los poderes de la oficina regional de ejecución de sentencias civiles y del jefe de la oficina regional de ejecución de sentencias civiles para cumplir con los requisitos del nuevo modelo actual.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html