Datos reales: la clave para romper el círculo vicioso de la lentitud en el desembolso de la inversión pública - Periódico electrónico Cao Bang

De una política correcta a una implementación lenta: ¿por qué el sistema de seguimiento de desembolsos no ha funcionado como se esperaba?

El camarada Le Hai Hoa, vicesecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular Provincial, inspeccionó el progreso del desembolso y la construcción de varias rutas de tráfico clave en la provincia.

Desde el 1 de julio, en cumplimiento de las directrices del Secretario Provincial del Partido y del Comité Permanente Provincial del Partido sobre la necesidad de un sistema de monitoreo de desembolsos en tiempo real, la provincia inició la construcción de una plataforma de gestión de inversiones públicas. Desde la concepción inicial, la selección del enfoque, la búsqueda de una unidad con experiencia, el diseño de la estructura de datos y la organización de una prueba piloto en varios proyectos clave, todo se ha realizado conforme a las directrices. Sin embargo, el progreso general sigue siendo inferior a la demanda real. Las actualizaciones de datos no son regulares ni completas; las pruebas piloto aún no están claras; muchos pasos de monitoreo todavía dependen de la síntesis manual; el procesamiento de la información sigue siendo mecánico y depende en gran medida de documentos en papel, llamadas telefónicas y reuniones. Mientras tanto, el avance en los desembolsos de muchos proyectos sigue siendo lento, lo que dificulta identificar de inmediato la causa de cada problema. Analizando la situación con mayor profundidad, se observa que, a pesar de contar con las políticas adecuadas y una gran determinación, cuando los líderes provinciales no disponen de una visión completa, precisa y actualizada a diario, la gestión sigue basándose principalmente en la respuesta a la situación. Se informó que un tramo de la ruta estaba prácticamente terminado, pero aún quedan muchas viviendas sin terminar; los expedientes del Tesoro se devolvieron repetidamente por retraso; el avance de la construcción se registró en un 80%, pero las fotografías tomadas en el lugar no lo reflejaban correctamente. Estas deficiencias demuestran que la provincia necesita un sistema de datos centralizado y eficiente que sirva de base para una gestión oportuna y eficaz.

Objetivo del sistema: ver una vez, comprender inmediatamente, abordar el cuello de botella adecuado.

Un sistema de seguimiento de la inversión pública solo es realmente valioso si ayuda a los líderes a visualizar claramente los elementos clave: progreso, obstáculos y responsabilidades. Esto exige que los datos estén estandarizados y actualizados continuamente. Cada proyecto debe contar con un plan original para su comparación; un progreso previsto mensual y semanal; imágenes de campo y ubicación precisa; un registro de cada envío, recepción y devolución de documentos; y un informe sobre el volumen de construcción de cada partida. El estado de la limpieza del terreno debe mostrarse para cada vivienda y cada parcela, sin limitarse a una tasa general. El proceso de licitación debe mostrar claramente cada paso: emisión, cierre, tasación y aprobación. Los registros del Tesoro deben documentar completamente la fecha de envío, la fecha de procesamiento y el motivo de la devolución. Todos los ajustes de diseño, estimaciones y cambios de volumen deben estar totalmente actualizados.

Para centralizar la información, el sistema necesita dos formas de recibir datos: una es que las unidades técnicamente cualificadas envíen los datos directamente para que el sistema los actualice automáticamente; la otra es que otras unidades envíen archivos de datos en formato tabular, un método sencillo y fácil de aplicar.

Lo importante no es el método de cada unidad, sino que los datos sean precisos, completos y oportunos. Así, los líderes provinciales podrán responder de inmediato a tres preguntas clave: ¿En qué situación se encuentra el proyecto? ¿Por qué está atrasado? ¿Qué unidad debe gestionarlo?

Alerta temprana - asignación de tareas - plazo de entrega: creando disciplina para el progreso

Un sistema eficaz no solo debe mostrar datos, sino también detectar anomalías antes que los informes tradicionales. Por lo tanto, los umbrales de alerta deben ser claros: el desembolso mensual no alcanza el mínimo, la construcción lleva dos semanas de retraso, los expedientes de Tesorería se devuelven repetidamente, hay muchos puntos en la obra que no se han entregado... todo esto debe ser marcado automáticamente por el sistema. Tras la alerta, se procede a la acción. El sistema debe crear una orden de trabajo, asignarla claramente a la unidad responsable, especificar con claridad el trabajo a realizar y el plazo de entrega. El tiempo de ejecución debe ser uniforme: tres días para completar el expediente, cinco días para la explicación y de siete a diez días para solucionar los problemas en la obra. Cuando se supera el plazo, el sistema cambia el estado a "vencido" y lo notifica al responsable. De este modo, las responsabilidades quedan claramente definidas. No hay margen para la indecisión, la ambigüedad ni las demoras prolongadas. Los contratistas también deben ser evaluados mediante criterios claros: el nivel de movilización de recursos humanos y equipos, el progreso real, el número de proyectos con retraso y el número de alertas. Al evaluar con base en datos reales, la selección o el ajuste de contratistas se vuelve más objetivo, reduciendo la controversia emocional. En particular, el sistema debe conformar una plataforma centralizada para los líderes provinciales. Aquí se centralizan todos los datos importantes: el avance diario de cada proyecto, el plano de cada unidad familiar, el registro de tramitación de expedientes, el nivel de movilización de los contratistas, las alertas (rojas y amarillas) y las órdenes de trabajo vencidas. Gracias a esto, los líderes pueden visualizar la ruta completa en cuestión de minutos, sin tener que esperar informes de múltiples departamentos y dependencias.

La mayor barrera: el miedo a la “exposición de la información” y el verdadero espíritu de la transformación digital.

Los resultados de la reciente prueba piloto demuestran que el mayor obstáculo no reside en la tecnología ni en el software, sino en la mentalidad de las entidades participantes. Muchas se resisten a actualizar el progreso real por temor a ser comparadas; algunas se muestran reticentes cuando se publica claramente el número de documentos devueltos; otras prefieren no divulgar públicamente el estado de movilización del contratista; y algunos funcionarios temen que los datos detallados provoquen retrasos para el público y sus superiores. El miedo a «exponer información» se ha convertido, de forma invisible, en un obstáculo que impide el correcto funcionamiento del sistema. Pero si los datos son deshonestos, incompletos o no llegan a tiempo, todas las soluciones se reducen a meras formalidades. La transformación digital en la inversión pública no implica simplemente digitalizar informes en papel ni cambiar el formato de presentación. Se trata de un proceso de renovación del pensamiento y los métodos de trabajo, que exige mayor transparencia, iniciativa y responsabilidad, y que se basa en datos reales, no en emociones. Requiere superar la inercia acumulada, la costumbre de trabajar trimestralmente y el temor a ser evaluado en función de resultados reales. Cuando cada unidad se atreve a actualizar los datos correctamente, a afrontar el progreso real, a asumir una responsabilidad clara y a innovar, el sistema desplegará todo su potencial. Cuando las alertas se gestionan con prontitud y las órdenes de trabajo se completan a tiempo, el flujo de capital de inversión pública será más fluido, oportuno y contribuirá a mejorar la vida de las personas. Este es el espíritu fundamental que persigue la transformación digital: una gestión basada en datos reales, decisiones más rápidas y mayor eficiencia.

Le Hai Hoa, vicesecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular Provincial.

Fuente: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html