Acercarnos a la gente a través de áreas esenciales.

Tras casi un año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, se observan cambios significativos en áreas directamente relacionadas con la vida de las personas, como la sanidad y la educación. El aparato administrativo se ha reorganizado para ser más eficiente, con una mayor descentralización a nivel local; al mismo tiempo, esto exige una mayor capacidad de gestión, recursos humanos y recursos para la implementación.

En muchas localidades de la provincia de Thai Nguyen, el traslado y la asignación temporal de médicos a los centros de salud comunitarios ha generado un cambio real.

Atención primaria de salud: Del enfoque de "falta" al de "proximidad"

Uno de los objetivos clave del modelo de gobierno local de dos niveles es reducir los niveles intermedios y acercar los servicios públicos a la ciudadanía. En el sector sanitario, este requisito se vuelve aún más urgente a medida que crece la demanda de atención primaria.

En el sector sanitario, el cambio más notable tras la implementación del nuevo modelo es el fortalecimiento de la capacidad a nivel comunitario, que es el más cercano a la población pero que antes constituía un punto débil. En muchas localidades de la provincia de Thai Nguyen , el traslado y la asignación temporal de médicos a los centros de salud comunitarios ha generado una verdadera transformación.

Por ejemplo, en la comuna de Van Han, que durante muchos años careció de un médico permanente, el centro de salud ahora cuenta con un especialista para realizar los exámenes iniciales y el tratamiento. El Sr. Tran Van Son, residente de la comuna de Van Han, comentó: "Antes teníamos que ir a hospitales de mayor nivel para hacernos chequeos médicos, pero ahora que tenemos médicos en la comuna, la gente se siente mucho más tranquila".

Según el Sr. Dang Ngoc Huy, Director del Departamento de Salud de Thai Nguyen, la implementación de políticas para atraer y apoyar el desarrollo de recursos humanos, junto con el plan de asignación de médicos para el período 2026-2030, son soluciones clave para fortalecer gradualmente la atención médica comunitaria. El objetivo no es solo "tener médicos", sino mejorar la calidad de la atención primaria de salud en la propia comunidad.

Sin embargo, tras la fusión, la presión sobre la atención sanitaria a nivel comunal también aumentó debido a la mayor superficie geográfica y población gestionada, mientras que la infraestructura y los recursos humanos se distribuyeron de forma desigual, especialmente en las zonas remotas y rurales.

Muchos trabajadores sanitarios comunitarios deben asumir múltiples responsabilidades, desde exámenes y tratamientos médicos hasta medicina preventiva, vacunación y gestión de la población. Esto exige una inversión continua en recursos humanos, equipamiento y condiciones laborales para que la atención sanitaria comunitaria pueda desempeñar plenamente su papel como sistema sanitario de primera línea.

Educación: Descentralización para satisfacer mejor las necesidades del mundo real.

Una lección en la escuela primaria Than Sa.

Si bien el sector sanitario demuestra claramente la necesidad de acercar los servicios de salud a la población, en el ámbito educativo, el modelo de gobierno local de dos niveles genera cambios significativos en los métodos de gestión.

El curso escolar 2025-2026 será el primero en que las escuelas preescolares, primarias y secundarias básicas estarán gestionadas directamente por las autoridades municipales o de distrito. Este es un paso importante hacia la descentralización, ya que la educación secundaria básica está estrechamente ligada a las características demográficas, las zonas geográficas y las necesidades de aprendizaje de cada comunidad.

Según el informe del Departamento de Educación y Formación, en el contexto de fusiones y reestructuraciones organizativas, el sector ha cumplido básicamente sus objetivos; se ha mantenido la calidad de la educación y la transformación digital y la reforma administrativa han mostrado avances positivos. La estructura organizativa continúa optimizándose para mejorar la eficiencia y la eficacia.

La reestructuración de la red escolar es uno de los logros más notables. La provincia cuenta actualmente con 975 instituciones educativas, con casi 30.000 profesionales, entre docentes y personal administrativo; 22 escuelas se han fusionado en 11, reduciendo así 41 centros escolares pequeños y dispersos, lo que contribuye a optimizar el sistema y concentrar los recursos de inversión.

En particular, tras la fusión de los límites administrativos, la educación en Thai Nguyen se enfrenta a la necesidad de adaptarse a un entorno de desarrollo más diverso, que abarca desde zonas urbanas hasta rurales y montañosas. Esto requiere una gestión educativa flexible y práctica.

El Sr. Tran Dinh Thin, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Phan Dinh Phung, declaró: «Cuando el gobierno local administra directamente la escuela, el seguimiento de las instalaciones, el número de alumnos y el personal docente debe ser más realista. Esto representa tanto una responsabilidad como una oportunidad para construir un entorno educativo que satisfaga las necesidades de la población».

En general, desde la fusión, los indicadores profesionales se han mantenido estables, lo que demuestra una base educativa sólida: la tasa de niños de 6 años que ingresan a primer grado alcanzó el 99,98%; el 100% de los estudiantes de primaria asisten a la escuela en dos sesiones diarias; y los estudiantes están aprendiendo inglés e informática de acuerdo con el nuevo plan de estudios.

Cabe destacar que el concurso nacional de excelencia estudiantil obtuvo 125 premios, el mayor logro hasta la fecha. La infraestructura también ha mejorado: casi el 80 % de las escuelas cumplen con los estándares nacionales y el porcentaje de aulas en buen estado supera el 88 %.

Además, el sector educativo ha asesorado en la implementación de diversos mecanismos y políticas para superar las dificultades durante el período de transición; asimismo, ha delegado algunas tareas de gestión y ha orientado la organización y el despliegue de personal para las instituciones educativas administradas a nivel comunal. Esta es la base para que la descentralización sea verdaderamente efectiva.

Sin embargo, durante el proceso de implementación, surgieron gradualmente algunas dificultades. Tras la fusión y la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, la capacidad de gestión educativa a nivel de comuna y distrito fue desigual; y la implementación en algunas áreas siguió siendo desorganizada.

Además, las condiciones de infraestructura en algunas zonas siguen siendo limitadas, mientras que los recursos de inversión y la capacidad de movilizar recursos sociales no han seguido el ritmo de las necesidades prácticas, lo que genera presión para mejorar aún más los mecanismos y aumentar la capacidad de gestión a nivel local.

A partir de la experiencia práctica en los ámbitos de la salud y la educación, se observa que el modelo de gobierno local de dos niveles ha demostrado ser eficaz inicialmente para acercar los servicios públicos a la ciudadanía. Sin embargo, además de aumentar la autonomía de las autoridades locales, este modelo también exige una mayor capacidad de gestión e implementación.

Por lo tanto, para garantizar que el modelo funcione de manera eficaz y sostenible, es necesario seguir revisando y mejorando los mecanismos que aseguran su implementación, centrándonos en potenciar la capacidad del personal y mejorar las condiciones de funcionamiento a nivel local.

Estos resultados iniciales constituyen una base importante para realizar ajustes y mejoras adicionales al modelo. El objetivo final no es solo optimizar la estructura administrativa, sino también mejorar la calidad del servicio a la ciudadanía, garantizando que los servicios esenciales sean cada vez más accesibles, eficientes y prácticos.

Fuente: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/