Reducir 21 líneas de negocio condicionales; proponer poner el comercio electrónico en la lista de "restringidas"

Recorte de 21 industrias y profesiones de inversión empresarial condicionada

Al presentar el proyecto de ley, la viceministra de Finanzas, Nguyen Thi Bich Ngoc, afirmó que, además de los aspectos positivos, la Ley de Inversiones N° 61/2020/QH14 revela una serie de limitaciones relacionadas con la regulación de la libertad empresarial de los inversores, las políticas preferenciales, el apoyo a la inversión, los procedimientos para realizar actividades de inversión y negocios en Vietnam, y la inversión vietnamita en el extranjero...

Estas limitaciones han hecho que el entorno de inversión empresarial sea menos atractivo para los inversores, especialmente en el contexto de que Vietnam se enfrenta a una competencia cada vez más feroz para atraer inversión extranjera de países de todo el mundo y de la región.

La viceministra de Finanzas, Nguyen Thi Bich Ngoc, presentó el proyecto de Ley de Inversiones (enmendado).

La modificación de la Ley de Inversiones tiene como objetivo perfeccionar la normativa sobre inversiones condicionadas, sectores empresariales y condiciones de inversión, al tiempo que se reducen algunos sectores y comercios innecesarios e irrazonables; perfeccionar el mecanismo de descentralización de la gestión entre los organismos centrales y locales sobre la base de garantizar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, abordar con prontitud las cuestiones prácticas y eliminar los "cuellos de botella" institucionales...

El proyecto de Ley de Inversiones (modificado) ha revisado y eliminado 21 sectores de inversión y negocios condicionados que no cumplen con los criterios y condiciones prescritos en el Artículo 7 de la Ley de Inversiones, entre ellos: servicios de contabilidad; procedimientos tributarios; exportación de arroz; importación y reexportación temporal de alimentos congelados; compraventa de bienes y actividades directamente relacionadas con la compraventa de bienes por parte de proveedores de servicios extranjeros en Vietnam;...

Actualmente, las líneas de negocio condicionales emitidas con el Anexo IV de la Ley de Inversiones de 2020 aplican mayoritariamente el mecanismo de preinspección (se debe solicitar una licencia para hacer negocios), que puede cambiarse al mecanismo de postinspección para limitar las barreras de entrada al mercado para las empresas, promover la libertad empresarial e implementar la Resolución N° 66/NQ-CP del Gobierno , de fecha 26 de marzo de 2025, sobre el Programa para reducir y simplificar los procedimientos administrativos relacionados con las actividades productivas y comerciales en 2025 y 2026.

El informe de revisión del Comité Económico y Financiero recomienda que es necesario continuar estudiando, revisando y reduciendo los sectores y ocupaciones de inversión y negocios condicionados, reducir sustancialmente las condiciones de inversión y negocios, y mantener únicamente las condiciones que sean verdaderamente necesarias por razones constitucionales, tales como garantizar la defensa nacional, la seguridad, el orden, la ética y la salud pública; estudiar y complementar las regulaciones sobre los criterios para medir y evaluar las condiciones comerciales "buenas" e información pública sobre los costos mínimos de cumplimiento.

Además de recortar una serie de líneas de negocio condicionadas, el proyecto de ley propone añadir una regulación que prohíba la inversión y el negocio en la línea de negocio de "cigarrillos electrónicos y tabaco calentado" para proteger la salud de las personas.

Respecto a este contenido, el organismo de inspección considera necesario excluir los casos de producción que se destinen exclusivamente a actividades de exportación, y no al consumo, uso en Vietnam o fines especiales, garantía, análisis, pruebas, investigación científica, medicina, producción farmacéutica, defensa nacional y protección de la seguridad, etc.

Además, el Comité Económico y Financiero también solicitó al organismo redactor que coordinara con el Ministerio de Industria y Comercio la revisión y modificación del sector y la profesión de "actividades de comercio electrónico" como un sector y profesión de inversión y negocios condicionados.

Continúe manteniendo los procedimientos de aprobación de políticas de inversión, pero simplifíquelos.

En lo que respecta al procedimiento de aprobación de políticas de inversión, recientemente se han expresado numerosas opiniones a favor de suprimirlo para reducir las barreras a la inversión. Sin embargo, también existen muchas opiniones que expresan preocupación por el hecho de que su supresión podría acarrear riesgos para la gestión estatal, perjudicar a las empresas y afectar el entorno empresarial y de inversión.

Respecto a este tema, en la Conclusión No. 194-KL/TW de fecha 20 de septiembre de 2025, el Politburó ordenó continuar regulando los procedimientos de aprobación de políticas de inversión en la dirección de reducir el alcance de los proyectos que deben llevar a cabo este procedimiento.

Según el Ministerio de Finanzas, eliminar el procedimiento de aprobación de las políticas de inversión generará una situación en la que los inversores no sabrán qué procedimiento seguir para implementar un proyecto de inversión, especialmente los inversores extranjeros y al ejecutar proyectos de inversión importantes con gran impacto, como proyectos aeroportuarios, puertos marítimos, proyectos de energía nuclear, proyectos en áreas sensibles para la seguridad y la defensa nacional...

Además, la abolición de los procedimientos de aprobación de políticas de inversión conducirá a una situación en la que leyes especializadas tendrán que prescribir procedimientos adicionales para revisar los proyectos de inversión al implementar la asignación de tierras, el arrendamiento de tierras, la conversión del uso del suelo, la asignación de áreas marítimas, la construcción y la concesión de licencias ambientales, etc., lo que hará que los procedimientos administrativos sean más engorrosos y se pierdan herramientas para controlar, inspeccionar, monitorear y evaluar los proyectos de inversión en su conjunto.

Por lo tanto, el procedimiento para la aprobación de políticas de inversión es indispensable para la gestión de las actividades de inversión y empresariales en Vietnam. La modificación y el complemento de esta normativa tienen como objetivo eliminar dificultades y agilizar la implementación de los procedimientos de aprobación de políticas de inversión, garantizando la coherencia y la sincronización con las disposiciones legales pertinentes.

Por lo tanto, el proyecto de Ley de Inversiones (modificado) ha delimitado y clarificado el alcance de los proyectos que deben someterse a la aprobación de la política de inversiones. En consecuencia, dicha aprobación solo se otorga a proyectos de inversión en infraestructura en áreas clave y sensibles como puertos marítimos, aeropuertos, telecomunicaciones, publicaciones, prensa, etc.; proyectos que propongan el uso de terrenos y zonas marítimas; proyectos con un impacto ambiental significativo, con un impacto ambiental potencialmente grave o que se implementen en áreas que afecten la defensa y la seguridad nacional, etc.

Al mismo tiempo, el proyecto de ley estipula claramente excepciones para no llevar a cabo los procedimientos de aprobación de políticas de inversión en los siguientes casos: inversores que implementen proyectos de inversión en casos de asignación y arrendamiento de tierras mediante subastas de derechos de uso de la tierra, licitando para seleccionar inversores para implementar proyectos que utilicen la tierra (excepto los proyectos bajo la autoridad de la Asamblea Nacional y el Primer Ministro para aprobar las políticas de inversión , proyectos de gran escala con grandes impactos en la socioeconomía, como proyectos aeroportuarios, puertos marítimos, parques industriales, etc.); proyectos que ganen subastas de derechos de explotación minera; proyectos de infraestructura técnica de clústeres industriales.

Al mismo tiempo que reduce la lista de procedimientos de aprobación de políticas de inversión, el proyecto de ley también simplifica dichos procedimientos.

El informe de revisión del Comité Económico y Financiero recomienda una revisión exhaustiva, considerando únicamente los casos estrictamente necesarios para el proceso de aprobación de la política de inversiones. Se propone continuar simplificando el contenido de dicho proceso, estableciendo claramente la lista de proyectos que requieren aprobación; la lista de proyectos que no la requieren, pero sí registro de inversión; y la lista de proyectos restantes que no requieren ni aprobación ni registro de inversión.

Abolir los procedimientos para la aprobación de las políticas de inversión extranjera

En lo que respecta a las actividades de inversión extranjera, el proyecto de ley estipula la simplificación de los procedimientos de inversión extranjera para crear apertura y comodidad a dichas actividades, pero garantiza al mismo tiempo el mecanismo de control necesario para las transferencias de divisas al exterior.

En consecuencia, el proyecto de ley suprime el procedimiento para la aprobación de las políticas de inversión extranjera (competencia de la Asamblea Nacional y del Primer Ministro).

Al mismo tiempo, se restringe el alcance de los proyectos que deben realizar los trámites para obtener el Certificado de Registro de Inversión Extranjera, limitándolo a aquellos con un capital de inversión de 20 mil millones de VND (760.000 USD) o más, o a proyectos de inversión en los sectores y profesiones de inversión extranjera que cumplan con las condiciones especificadas en el apartado 1 del artículo 43 de esta Ley. Para proyectos con un capital inferior a 20 mil millones de VND, solo será necesario registrar las transacciones de divisas ante el Banco Estatal para transferir fondos al extranjero.

Respecto a este tema, el organismo examinador indicó que actualmente existen dos dictámenes. El primero sugiere mantener la normativa sobre gestión de inversiones extranjeras vigente en la Ley de Inversiones; sin embargo, también plantea la posibilidad de reformar los procedimientos administrativos, reducir los tiempos y costos de cumplimiento y evitar la pérdida de oportunidades de inversión mediante una selección rigurosa.

El segundo tipo de dictamen aprueba la supresión del procedimiento de aprobación de las políticas de inversión extranjera y del Certificado de Registro de Inversión Extranjera. En este caso, se recomienda que el organismo redactor estudie y complemente la normativa sobre el régimen de notificación/registro de información de inversión extranjera (que no requiere la aprobación del organismo estatal de gestión) para facilitar el trabajo posterior a la auditoría, que coordine con el Banco Estatal la revisión y finalización de la normativa legal pertinente sobre gestión de divisas, y que garantice la implementación de un mecanismo de conexión de bases de datos que permita las transferencias de capital al extranjero de conformidad con la información de notificación/registro.

Además, el estudio encomendó al Gobierno la tarea de fijar un nivel máximo (20 mil millones de VND) adecuado a las condiciones socioeconómicas de cada período.

Fuente: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html