Comentarios sobre los borradores de los documentos del XIV Congreso Nacional del Partido: Un avance en el pensamiento sobre asuntos exteriores

Los documentos preliminares del XIV Congreso Nacional del Partido proponen, por primera vez, equiparar los asuntos exteriores y la integración internacional con la defensa y la seguridad nacionales, convirtiéndolos en una tarea prioritaria y habitual. Esto se considera un hito en el pensamiento estratégico del Partido, que demuestra una nueva visión de la protección y el desarrollo del país en el contexto de la integración global.

Según el maestro Phan Xuan Dung, investigador del Programa de Estudios sobre Vietnam en el Instituto ISEAS-Yusof Ishak (Singapur) y estudiante de doctorado en la Universidad Nacional Australiana, equiparar los asuntos exteriores con la defensa y la seguridad nacionales no solo es la dirección correcta, sino también un requisito urgente para que Vietnam aproveche de manera proactiva las oportunidades y supere los desafíos en el contexto actual, donde la competencia estratégica entre los principales países es cada vez más feroz y aumentan los problemas de seguridad no tradicionales.

Considera que la política exterior actual ya no es solo una herramienta de apoyo, sino que se ha convertido en la primera línea de defensa del país, contribuyendo a prevenir guerras y conflictos de forma temprana y a distancia. Si la defensa y la seguridad nacionales son el escudo que protege la soberanía, la política exterior es la punta de lanza que allana el camino, crea un entorno pacífico y estable y, al mismo tiempo, moviliza recursos externos para el desarrollo nacional.

La mejora de las relaciones exteriores refleja también la posición cada vez más destacada de Vietnam en el ámbito internacional. Con una amplia red de alianzas estratégicas integrales, socios estratégicos y socios integrales, y un papel cada vez más activo en foros multilaterales como la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), las Naciones Unidas (ONU) o el Foro de Cooperación Económica Asia- Pacífico (APEC), Vietnam se ha transformado de un participante pasivo en un miembro responsable, e incluso en un agente de cambio en diversos asuntos regionales y globales.

El experto Phan Xuan Dung enfatizó que elevar los asuntos exteriores al mismo nivel que la defensa y la seguridad nacional es un ajuste inevitable, acorde con la posición del país y sus aspiraciones de desarrollo en la nueva era.

Para lograr esta orientación, el experto Phan Xuan Dung recomienda que Vietnam invierta adecuadamente en su fuerza diplomática en tres aspectos clave:

- Construir un ecosistema de conocimiento al servicio de las relaciones exteriores: Los países con una diplomacia sólida cuentan con un sistema de investigación estratégica independiente, donde se incentiva a expertos e investigadores a realizar investigaciones exhaustivas, debatir libremente y aportar ideas prácticas a la formulación de políticas. Vietnam necesita fortalecer la capacidad de sus institutos de investigación y universidades nacionales, y ampliar la cooperación internacional en este ámbito.

- Actualización de métodos y contenidos de investigación: La comunidad investigadora vietnamita necesita mantenerse al día con las nuevas tendencias en relaciones internacionales, como la diplomacia digital, la seguridad no tradicional, la geoeconomía o el papel de los actores no estatales... para brindar asesoramiento preciso y oportuno a los líderes.

- Inversión adecuada en recursos: Incluyendo la capacitación de un equipo de personal diplomático profesional y moderno; el aumento del presupuesto para actividades de asuntos exteriores; y al mismo tiempo la creación de un mecanismo para una estrecha coordinación entre los asuntos exteriores del Partido, la diplomacia del Estado y la diplomacia popular.

En lo que respecta al contenido de la promoción de la industrialización y la modernización sobre la base de la ciencia, la tecnología y la innovación, según el maestro Phan Xuan Dung, el papel de las relaciones exteriores en la movilización de recursos externos es clave.

Explicó que el Proyecto de Documento del XIV Congreso Nacional acertó al identificar la “diplomacia económica” y la “diplomacia tecnológica” como ejes centrales del próximo período, demostrando una nueva perspectiva sobre la vinculación entre diplomacia y desarrollo. En concreto, el experto Phan Xuan Dung recomendó que Vietnam aproveche al máximo su red de alianzas estratégicas integrales y con países tecnológicamente avanzados para acceder a la tecnología moderna, transferirla y dominarla, priorizando el establecimiento de mecanismos de cooperación en profundidad en investigación y desarrollo (I+D), la formación de recursos humanos altamente cualificados y la creación de un ecosistema de innovación.

Al mismo tiempo, es necesario fomentar la atracción de inversión extranjera de alta calidad, no solo en términos de capital, sino, aún más importante, en términos de tecnología, gestión y conexión con las cadenas de valor globales. La diplomacia económica debe liderar este proceso, creando un entorno favorable para que las empresas extranjeras consideren a Vietnam como un destino estratégico.

Vietnam también necesita aprovechar su participación activa en organizaciones internacionales como la ASEAN, la APEC y la Organización Mundial del Comercio (OMC) para acceder a recursos financieros, tecnológicos e intelectuales para el desarrollo.

Como subraya el borrador del documento, Vietnam necesita "maximizar los recursos internos y aprovechar los recursos externos"; esa es la manera de ayudar a Vietnam a reducir la brecha tecnológica con los países desarrollados.

Según el experto Phan Xuan Dung, la mención en el borrador del documento de los tres conceptos de "multicapa - fragmentado - fuertemente dividido" demuestra el claro reconocimiento por parte del Partido de la situación internacional, que cambia rápida y profundamente.

El concepto de «multicapa» no solo se refiere a la polarización entre las grandes potencias, sino también a la estratificación de la capacidad de influencia entre los países. La «fragmentación» refleja el debilitamiento de las instituciones globales tradicionales, creando un vacío que debe ser llenado por mecanismos nuevos y más flexibles. Por otro lado, la «fuerte demarcación» refleja la tendencia de los países a cooperar en función de intereses específicos, en lugar de en bloques ideológicos como antes.

En este contexto, la política exterior de Vietnam, basada en la independencia, la autosuficiencia, la multilateralización y la diversificación, se convierte en una ventaja estratégica. Al no estar vinculado a ningún bloque competitivo, Vietnam mantiene la libertad estratégica para cooperar con todas las partes, en función de sus intereses nacionales y étnicos. Esto le permite convertirse en un puente fiable entre países y bloques estratégicos competitivos, fortaleciendo así su posición en el ámbito internacional.

Desde esta posición de enlace, Vietnam puede maximizar los recursos, la tecnología, el capital de inversión y el apoyo de múltiples frentes para impulsar el desarrollo socioeconómico, garantizando al mismo tiempo la seguridad nacional.

Con una red de 14 socios estratégicos integrales —incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (P5)— y un papel activo en la ASEAN, la ONU, la APEC y muchos otros foros regionales, Vietnam tiene el prestigio y la capacidad suficientes para proponer nuevas iniciativas de cooperación, contribuyendo a la configuración de estándares internacionales en áreas como la gobernanza de los océanos, la seguridad alimentaria o la transformación verde.

Un claro ejemplo es el hecho de que Vietnam fuera elegido para acoger la ceremonia de firma de la Convención de las Naciones Unidas contra la Ciberdelincuencia en Hanoi, un evento que demuestra el reconocimiento por parte de la comunidad internacional del prestigio, la posición y la capacidad de Vietnam para contribuir a la construcción de marcos jurídicos globales y a la configuración del orden internacional de manera proactiva y responsable.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-buoc-dot-pha-trong-tu-duy-ve-doi-ngoai-20251112080801485.htm