La tierra siempre se ha considerado uno de los recursos más importantes de la economía . Sin embargo, la realidad a lo largo de los años ha demostrado que también es un área con muchas deficiencias, desde la planificación y la asignación de tierras hasta la valoración y la gestión de los bienes públicos. Mediante actividades de auditoría realizadas entre 2023 y 2025, la Oficina Estatal de Auditoría señaló una serie de deficiencias en la gestión y el uso de la tierra en numerosas localidades, ministerios, sectores y unidades; y, al mismo tiempo, formuló numerosas recomendaciones para mejorar los mecanismos y las políticas, reforzar la disciplina administrativa y aprovechar los recursos de la tierra de manera más eficaz para el desarrollo socioeconómico.
La gestión del territorio presenta numerosas deficiencias de larga data.
En la aplicación de la Resolución n.º 18-NQ/TW sobre la innovación continua y la mejora de las instituciones y políticas, así como el fortalecimiento de la eficacia y la eficiencia en la gestión y el uso de la tierra, el Comité del Partido de la Oficina Estatal de Auditoría ha instruido a todo el sector a reforzar las auditorías temáticas relacionadas con la tierra. El enfoque se ha centrado en mejorar la calidad de las auditorías, evaluando así la aplicación de las políticas y leyes de tierras a nivel local y central, e identificando con prontitud las deficiencias en la gestión.
Mediante auditorías temáticas realizadas entre 2023 y 2025, la Oficina Estatal de Auditoría de Vietnam constató que la planificación del uso del suelo en algunas zonas aún carece de coherencia con los planes de desarrollo socioeconómico y de construcción. Esta falta de uniformidad dificulta la implementación, lo que repercute en la eficiencia del uso del suelo y la estabilidad de la gestión a largo plazo.
Las auditorías territoriales realizadas durante el período 2023-2025 han revelado numerosas deficiencias en la gestión de los recursos terrestres a nivel local y de unidad. (Imagen ilustrativa)
En el proceso de asignación y arrendamiento de terrenos, en muchos casos se empieza a utilizar la tierra antes de que se hayan completado los trámites legales. Algunas entidades utilizan terrenos sin una resolución de arrendamiento o sin firmar un contrato formal de arrendamiento, como exige la ley. Cabe destacar que algunas entidades públicas con autonomía financiera aún no han pasado del sistema de asignación al de arrendamiento de terrenos.
La Oficina Estatal de Auditoría continúa centrando su atención en la valoración de terrenos. Según los resultados de la auditoría, en algunas localidades, la determinación de precios específicos no refleja con exactitud la realidad del mercado. Los datos utilizados para la comparación en el proceso de valoración carecen de información verificable y presentan un bajo grado de similitud, lo que conlleva el riesgo de establecer precios inapropiados.
La Oficina Estatal de Auditoría considera que el sistema de base de datos de tierras aún carece de uniformidad, que la información de mercado sobre los precios de la tierra no es realmente transparente, y que el fenómeno de la "inflación de precios" en algunas zonas también tiene un impacto significativo en la valoración de la tierra.
Otro problema que se ha puesto de manifiesto es la práctica, aún vigente en muchos lugares, de arrendar terrenos públicos sin subasta, excediendo los plazos de arrendamiento o subarrendando en contravención de la normativa. Además, persisten deudas pendientes por arrendamientos de terrenos públicos.
En cuanto a la organización y gestión de la vivienda y los terrenos públicos, la Oficina Estatal de Auditoría observó que muchas propiedades han permanecido vacías durante años o se utilizan de forma ineficiente. En numerosos casos, la vivienda y los terrenos públicos se han arrendado, prestado o utilizado en empresas conjuntas o asociaciones antes de que se haya aprobado el plan de utilización de los bienes públicos.
Mediante auditorías prácticas, la Oficina Estatal de Auditoría también ha detectado algunas inconsistencias en los mecanismos y políticas vigentes. En concreto, algunas disposiciones del Decreto N.º 71/2024/ND-CP relativas al método del superávit en la valoración de terrenos presentan limitaciones para determinar el nivel de fluctuación de precios en los precios de transferencia de terrenos, los precios de arrendamiento de terrenos, los precios de arrendamiento de locales y los precios de los productos comerciales al calcular los ingresos por desarrollo.
Con base en los resultados de la auditoría, la Oficina Estatal de Auditoría recomendó enmendar, complementar o derogar 16 documentos emitidos por organismos centrales y 19 documentos bajo autoridad local.
Según el Dr. Nguyen Minh Phong, experto en economía, las deficiencias señaladas por la Oficina Estatal de Auditoría demuestran que muchos "cuellos de botella" en la gestión de los recursos terrestres no se han abordado a fondo, especialmente la superposición en la planificación y la valoración inexacta de la tierra.
"El descubrimiento e identificación por parte de la Oficina Estatal de Auditoría de las deficiencias en la gestión de tierras no solo ayuda a advertir sobre el riesgo de pérdida de recursos públicos, sino que también crea una presión positiva para que las localidades, los ministerios y los sectores revisen y rectifiquen los procesos de gestión", comentó el Sr. Phong.
Mientras tanto, el Dr. Dinh Trong Thinh, profesor asociado y experto en economía, evaluó que las recientes auditorías han reflejado de manera bastante exhaustiva las deficiencias en la gestión y el uso de la tierra en muchas localidades. Según él, los resultados de las auditorías no solo tienen importancia económica, sino que también contribuyen a aumentar la transparencia, mejorar la rendición de cuentas y reforzar la disciplina en la gestión de la tierra.
La Oficina Estatal de Auditoría ha recomendado modificar, complementar o derogar 16 documentos emitidos por organismos centrales y 19 documentos emitidos por autoridades locales.
Desbloquear recursos mediante la reforma institucional
Según la Oficina Estatal de Auditoría, si bien el sistema de políticas y leyes de tierras ha sido enmendado y complementado en los últimos años, aún existen inconsistencias y discrepancias con las regulaciones legales relacionadas, lo que causa dificultades en su implementación.
Con base en la experiencia de auditoría, la Oficina Estatal de Auditoría propone continuar revisando y mejorando la normativa legal relacionada con la tierra, de manera coherente con el ordenamiento jurídico vigente. Asimismo, es necesario perfeccionar los métodos de valoración de tierras, especificando los criterios y las bases para determinar y ajustar los coeficientes de precios de la tierra, a fin de garantizar la coherencia en su aplicación.
La Oficina Estatal de Auditoría también hizo hincapié en la necesidad de acelerar las reformas de los procedimientos administrativos y modernizar la gestión de tierras mediante la transformación digital. En consecuencia, la creación de un sistema centralizado de información territorial, que conecte los niveles central y local e integre las bases de datos, se considera una solución importante para aumentar la transparencia del mercado inmobiliario.
Además, la Oficina Estatal de Auditoría recomienda mejorar la calidad de la labor de planificación, priorizando la finalización de la planificación local, urbana y rural, así como la planificación para los sectores productivos y empresariales con orientaciones a largo plazo, para que sirva de base para una gestión territorial estable y sostenible.
Otro punto destacado por el organismo auditor es la necesidad de una revisión exhaustiva de terrenos, propiedades baldías y áreas subutilizadas, especialmente bienes públicos, con el fin de encontrar soluciones para un uso más eficiente de los recursos terrestres y evitar el despilfarro. Asimismo, es necesario definir claramente las responsabilidades de las organizaciones y los individuos en caso de infracciones.
Según el Dr. Nguyen Minh Phong, para que las recomendaciones de auditoría sean realmente efectivas, es necesario fortalecer aún más el mecanismo de coordinación entre la Oficina Estatal de Auditoría y los organismos de gestión estatal en la modificación de políticas, así como en la organización de la implementación de las leyes de tierras.
El Sr. Phong también afirmó que las localidades y las unidades deben reforzar la responsabilidad de sus líderes en la gestión de tierras y, al mismo tiempo, abordar con rigor los casos de retraso en la implementación de las conclusiones y recomendaciones de las auditorías.
"Si las recomendaciones de la auditoría se implementan de forma completa e integral, los recursos terrestres se explotarán de manera más eficiente, lo que creará más espacio para el crecimiento económico", enfatizó el Dr. Nguyen Minh Phong.
Desde otra perspectiva, el profesor asociado Dr. Dinh Trong Thinh considera que, en el contexto de la Ley de Tierras de 2024, que introduce numerosos cambios, la Oficina Estatal de Auditoría debe seguir promoviendo auditorías exhaustivas sobre la gestión y el uso de la tierra para potenciar aún más su función constructiva mediante recomendaciones que permitan mejorar los mecanismos y las políticas a largo plazo.
Según los expertos, las entidades sujetas a auditorías de tierras deberían abordar de forma proactiva las deficiencias en su gestión interna, en lugar de esperar a que intervenga el organismo auditor antes de tomar medidas.
Fuente: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Kommentar (0)