En cuanto a las causas, existen problemas tanto del lado del donante como relacionados con las instituciones, procesos y procedimientos nacionales, desde la negociación hasta el desembolso de las fuentes de capital de la AOD. Por ejemplo, la actual Ley de Gestión de la Deuda Pública estipula procesos y procedimientos engorrosos para la AOD, que debe pasar por numerosos ministerios y dependencias, y luego descender al nivel local; los procedimientos son el doble que para los proyectos de inversión pública que utilizan capital del presupuesto nacional. Además, existe el problema de la organización de la implementación en las localidades: hay dinero, pero no se puede desembolsar; cuando el acuerdo vence, el donante se ve obligado a retirarlo, lo cual es muy lamentable.
Actualmente, la condición fundamental para solicitar préstamos de AOD es garantizar la eficiencia financiera, y solo así se evitarán las preocupaciones por la inflación y la carga de pagar la deuda nacional. Si bien el endeudamiento no es a cualquier precio, dado que el presupuesto aún es limitado, este es un tema que requiere especial atención para asegurar el progreso en la gestión de los préstamos de AOD y asegurar una buena implementación, destinando rápidamente recursos al desarrollo socioeconómico .
Para eliminar obstáculos, el proyecto de ley promueve la descentralización y la delegación de facultades, en particular la descentralización de la facultad para decidir sobre el límite de los préstamos para représtamos y el límite anual de la garantía, del Gobierno al Primer Ministro, lo que simplifica y agiliza el proceso de aprobación. El proyecto de ley también otorga al Ministerio de Hacienda la facultad de decidir sobre la modificación, complementación y prórroga de los acuerdos de préstamo de AOD y los préstamos preferenciales que no incrementen las obligaciones de pago de la deuda externa del Gobierno. Esta disposición también flexibiliza el proceso de implementación y simplifica los trámites administrativos.
Sin embargo, para ayudar al Gobierno a movilizar capital eficazmente en el futuro, así como para garantizar la coherencia en las actividades de gestión de la deuda pública, un delegado propuso añadir el principio de gestión de la deuda pública con el siguiente texto: «Todas las obligaciones de deuda del Gobierno reciben el mismo trato». Según el delegado, esta disposición demuestra el compromiso del Gobierno con la capacidad y la responsabilidad de reembolsar la deuda conforme al principio de igualdad de trato, que también es uno de los criterios importantes que utilizan las organizaciones internacionales de calificación crediticia para evaluar el perfil de riesgo de la deuda de un país, por lo que es necesario legalizar este contenido en un principio.
Sobre esta base, es necesario estipular las responsabilidades de los organismos pertinentes en la divulgación completa y oportuna de información sobre las obligaciones de deuda prestada, la situación del uso y el reembolso de la deuda, a fin de que puedan supervisar y supervisar eficazmente el uso efectivo del capital prestado. Es necesario estipular la publicidad y la transparencia en casos especiales que puedan presentarse y cómo se priorizará su gestión, por ejemplo, las deudas urgentes para garantizar la seguridad financiera nacional, etc.
Además, es necesario fortalecer el papel de la Auditoría Estatal y de los organismos dependientes de la Asamblea Nacional en la auditoría y supervisión de la implementación de las obligaciones de pago de la deuda, asegurando el cumplimiento del principio de igualdad entre los acreedores; fortalecer la capacidad del personal de gestión de la deuda pública, especialmente en la negociación y comprensión de las disposiciones jurídicas internacionales para aplicar este principio de manera flexible y eficaz; fortalecer la gestión de los riesgos fiscales derivados de las actividades de endeudamiento y représtamo, asociados con las responsabilidades de las partes pertinentes.
Según la reflexión de los delegados de la Asamblea Nacional, la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en el intercambio, la evaluación y la aprobación de documentos para garantizar el ahorro de tiempo y costos aún es limitada. Cabe destacar la falta de regulaciones sobre el sistema de información y el intercambio de datos sobre la deuda pública entre los niveles central y local; el cálculo y el pago de la deuda entre los organismos gestores se realizan manualmente.
Para gestionar la deuda pública de manera más eficaz y satisfacer los requisitos de una gestión oportuna y precisa, es necesario seguir considerando y complementar las regulaciones que asignan al Ministerio de Finanzas la responsabilidad de regular un sistema de información unificado sobre los datos de la deuda pública entre el gobierno central, los gobiernos locales y cada unidad, como el intercambio de información de datos, la comparación de retiros de capital, los reembolsos de deuda, etc.
Fuente: https://baosonla.vn/kinh-te/huy-dong-va-giai-ngan-von-oda-hieu-qua-ubAwMGZvR.html
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