Deficiencias en la gestión tras la reorganización de la unidad administrativa.
Antes de implementar el modelo de gobierno local de dos niveles, Ha Tinh contaba con 17 áreas urbanas que iban desde el tipo II hasta el tipo IV: centros de desarrollo de cada región.
Tras la reorganización, muchos pueblos se transformaron en unidades de nivel comunal. Según la Resolución 111 del 24 de diciembre de 2025 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional , estas áreas seguirán siendo reconocidas como urbanas durante el período de transición. Sin embargo, la reclasificación de las áreas urbanas aún no se ha completado, lo que genera un vacío legal.
El Sr. To Thai Hoa, subdirector del Departamento de Construcción de la provincia de Ha Tinh, declaró: "Actualmente, la principal deficiencia radica en la falta de regulación legal de las zonas urbanas dentro de las comunas, lo que dificulta la elaboración de la planificación general de las mismas. Las zonas urbanas que no han sido declaradas oficialmente también se encuentran clasificadas, lo que complica su gestión, especialmente a la hora de aplicar criterios y mecanismos adecuados para cada localidad".
Las deficiencias no se limitan a los aspectos legales; también se manifiestan en la estructura organizativa y la implementación. Tras la transición de municipios a comunas, muchas localidades ya no aplican plenamente los mecanismos de gestión urbana, carecen de departamentos especializados y la carga de trabajo sigue aumentando.
El Sr. Phan Thanh Nghi, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Cam Xuyen, declaró: "Nos enfrentamos a dificultades para gestionar las infracciones debido a la falta de herramientas y sanciones suficientemente severas. Muchos casos solo resultan en advertencias".
Mientras tanto, los gobiernos locales —diseñados originalmente para la administración rural— ahora asumen responsabilidades urbanas adicionales, desde la normativa de construcción y la protección del medio ambiente hasta la seguridad vial. Esta discrepancia entre el mecanismo y la realidad implica que la gestión no ha podido adaptarse a las demandas.
Presión de "ciudades disfrazadas de sociedades"
La denominación administrativa ha cambiado, pero las características urbanas se mantienen. Esta "transición incompleta" implica que estas áreas poseen simultáneamente rasgos rurales y funcionan como áreas urbanas, lo que genera numerosas presiones en la vida cotidiana.
En la comuna de Can Loc, tras la fusión, la población se triplicó con creces y la actividad comercial se mantuvo dinámica. Sin embargo, muchas calles carecían de una gestión coordinada: las aceras estaban invadidas, surgieron mercados improvisados y se acumulaba basura…
El Sr. Le Van Duan, secretario de la sección del partido en la aldea 6 de la comuna de Can Loc, comentó: “El nombre ha cambiado, pero el estilo de vida de la gente sigue siendo el mismo. En la aldea 6, solo cuatro familias se dedican a la agricultura ; el resto son funcionarios jubilados y comerciantes. Su sustento depende de las carreteras principales para el comercio, lo que suele derivar en infracciones de tráfico”.
De manera similar, en la comuna de Thach Ha, aún se aprecian claramente las características urbanas: casas densamente agrupadas, transporte público eficiente y una actividad comercial dinámica. Sin embargo, al doblar una pequeña esquina, uno puede encontrarse con maleza crecida y basura acumulada en las aceras frente a antiguas oficinas, ahora en desuso.
El señor Nguyen Minh Hoa, residente de la aldea número 7 de la comuna de Thach Ha, declaró: «Hay zonas que antes recibían una gestión regular, pero ahora están abandonadas y se deterioran rápidamente. La gestión urbana posterior a la transformación tampoco se ha adaptado a la realidad».
Estas deficiencias ya no son incidentes aislados, sino que se han convertido en cuellos de botella comunes en comunas que antes eran pueblos. En la comuna de Cam Xuyen, la carretera que conecta la Carretera Nacional 1 con la playa de Thien Cam, un nuevo proyecto de infraestructura que se espera impulse el desarrollo turístico, está siendo invadida, lo que afecta la seguridad vial. Cabe destacar que esta situación no es aislada, sino que se presenta en muchas carreteras, persistiendo durante mucho tiempo y siendo difícil de controlar.
En realidad, los gobiernos locales, originalmente diseñados para la gestión rural, ahora asumen responsabilidades urbanas adicionales, desde la normativa de construcción hasta la protección del medio ambiente y el tráfico. Sin embargo, la gestión no lo es todo. Según el Sr. Tran Viet Hieu, jefe del Departamento de Educación Física, Deportes y Gestión Familiar (Departamento de Cultura, Deportes y Turismo de Hanói): «La concienciación ciudadana es el factor decisivo. Si cada individuo no adapta su comportamiento, será muy difícil construir un estilo de vida civilizado».
Cuando la invasión de las aceras, el abandono de basura y el mal uso de las carreteras todavía se consideran problemas menores, es poco probable que el orden urbano sea sostenible.
Sin embargo, detrás de estas infracciones no solo se esconde la falta de concienciación, sino también la presión por ganarse la vida. Muchas familias se dedican a la venta ambulante porque no tienen otra opción. Esto crea una zona de conflicto entre las exigencias de la administración y las necesidades básicas de la población.
La transformación de la unidad administrativa no solo implica un cambio de límites geográficos, sino también un cambio en la forma de gestionar y en la organización de la vida social. El Sr. Nguyen Truong Tho, vicepresidente del Comité Popular de la comuna de Huong Khe, comentó: «Necesitamos soluciones a largo plazo que garanticen el orden y creen medios de vida estables para la población. Al mismo tiempo, debemos incentivar a los pequeños comerciantes a incorporarse al mercado, replanificando gradualmente sus actividades comerciales una vez que se complete la infraestructura».
En realidad, las campañas para restablecer el orden urbano solo dan resultados a corto plazo. Cuando la raíz del problema no se resuelve, las infracciones se repiten. Los expertos sugieren que se necesita un mecanismo de gestión específico para las zonas semiurbanas y semiurbanas, junto con la replanificación de los espacios comerciales y la creación de medios de vida sostenibles, en lugar de simplemente imponer prohibiciones.
Es necesario completar la planificación provincial general, vinculada con la planificación de las comunas de nueva creación. Se deben emitir reglamentos sobre gestión arquitectónica urbana para administrar eficazmente las áreas urbanas. Se debe desarrollar un plan de clasificación urbana que sirva de base para clasificar y reconocer las áreas urbanas, facilitando así su gestión. Para las comunas que cumplan los criterios para ascender a distritos, se deben incluir directrices en la planificación provincial e incorporarlas simultáneamente al programa de desarrollo urbano y a la creación de planes generales apropiados. A partir de ahí, el espacio urbano debe reorganizarse de manera científica, en consonancia con la transformación práctica, satisfaciendo las necesidades de subsistencia de la población y garantizando al mismo tiempo el orden, la estética y el desarrollo sostenible.
Fuente: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
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