La ciencia, la tecnología y la innovación elevan la posición de Vietnam en la nueva era.

El ministro Nguyen Manh Hung analizó el papel de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital para mejorar la competitividad de Vietnam en la nueva era.

Con motivo del 14º Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, un hito significativo que abre una nueva fase de desarrollo nacional, el Ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, compartió sus puntos de vista sobre el papel de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital para convertirse en la fuerza impulsora central para el desarrollo rápido y sostenible de Vietnam.

Señor Ministro, al analizar el período 2021-2025, ¿qué cambios considera usted que se han producido de forma sustancial y que han creado las bases para mejorar la competitividad de la economía ?

El ministro de Ciencia y Tecnología, Nguyen Manh Hung, compartió su perspectiva sobre el papel de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital como motor principal del desarrollo rápido y sostenible de Vietnam. Foto: Giang Huy.

Creo que el logro más destacado de la ciencia, la tecnología y la innovación en los últimos tiempos no reside en logros individuales, sino en un cambio de conciencia, pensamiento y enfoque. Hemos sentado las bases de un nuevo marco de referencia para el desarrollo, en el que la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital se orientan a la obtención de resultados, con el desarrollo socioeconómico como criterio central. Toda la cadena de investigación-aplicación-comercialización se sitúa dentro de un marco lógico para resolver problemas de desarrollo, en lugar de operar de forma aislada.

Estos cambios se han vuelto más sustanciales y más evidentes en tres áreas.

En primer lugar, el marco institucional se centra en eliminar los obstáculos para que la ciencia y la tecnología se integren rápidamente en la vida cotidiana, la producción y los negocios. En el último año del mandato (2025), el volumen de trabajo legislativo es considerable y deja una huella clara. El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha presidido y coordinado la redacción, modificación y presentación a la Asamblea Nacional de 10 leyes y una resolución; a nivel de Gobierno y Primer Ministro, se han firmado y promulgado 23 decretos, una resolución y 5 decisiones elaboradas por el Ministerio. Este sistema de políticas demuestra la determinación de superar los obstáculos institucionales, uno de los mayores obstáculos para el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación durante muchos años.

En segundo lugar, la infraestructura digital y la capacidad de gobernanza digital han mejorado significativamente y han recibido reconocimiento internacional. Según las Naciones Unidas, Vietnam ascendió 15 puestos en el Índice de Desarrollo de Gobierno Electrónico de 2024, ocupando el puesto 71 entre 193 países. En telecomunicaciones, la velocidad de internet de Vietnam ha mejorado notablemente, situándose entre los países líderes de la región y entre los 10-15 primeros según evaluaciones internacionales. La cobertura 4G supera el 99,8%, la cobertura 5G supera el 91% de la población, el 100% de las comunas y distritos cuentan con infraestructura de banda ancha de fibra óptica, y la cobertura de fibra óptica en todos los hogares alcanza el 87,6%; se estima que la tasa de usuarios de teléfonos inteligentes supera el 85%. Estas cifras muestran que Vietnam ha pasado de la digitalización a una operación basada en datos, donde la infraestructura digital se ha convertido en la base para mejorar la eficiencia de la gobernanza y reducir los costos para los ciudadanos y las empresas.

En tercer lugar, la capacidad de innovación y el ecosistema de startups contribuyen a mejorar la competitividad del país. El índice de innovación de Vietnam ocupa el puesto 44 a nivel mundial y es reconocido como uno de los nueve países de ingresos medios que han mejorado su clasificación con mayor rapidez en la última década.

En mi opinión, el aspecto más valioso del período 2021-2025 no son solo los números, sino el impulso que se ha formado: la innovación se está integrando en las operaciones comerciales, la transformación digital se está convirtiendo en parte de la economía y la gestión basada en resultados se está convirtiendo gradualmente en la norma.

Los avances científicos y tecnológicos suelen ser difíciles de percibir de inmediato en la vida cotidiana. Desde la perspectiva del Ministro, en los últimos cinco años, ¿qué cambios específicos se han beneficiado más claramente los ciudadanos y las empresas, desde los procedimientos administrativos y los servicios públicos hasta la capacidad de producción y la calidad de los productos?

El área de experiencia tecnológica del Techfest 2025 se ubicó en la calle peatonal Ho Guom y atrajo a un gran número de visitantes. Foto: Giang Huy.

En mi opinión, hay tres grupos de cambios más específicos. El primero es el cambio en la forma en que el Estado atiende a las personas y a las empresas. Los trámites administrativos y los servicios públicos son más cómodos y transparentes gracias a la transformación digital. Se reduce el papeleo, los desplazamientos y los tiempos de espera. Para 2025, el porcentaje de solicitudes en línea en todos los servicios públicos en línea alcanzará casi el 78%; el porcentaje de servicios públicos con solicitudes en línea alcanzará casi el 84%. Estas cifras muestran que la gestión de los trámites está cambiando drásticamente, pasando de las esperas a un entorno digital.

La capacidad y la productividad de las empresas también han mejorado significativa y profundamente gracias a la aplicación de la tecnología y la innovación de procesos. La automatización, la gestión digital y la minería de datos ayudan a las empresas a optimizar sus operaciones, acortar los tiempos de producción, reducir errores, ahorrar materiales y energía, y mejorar la eficiencia de la gestión de la cadena de suministro.

Desde la perspectiva de los ciudadanos, cuando la transformación digital se produce de forma integral, el espacio digital se convierte en un nuevo espacio vital donde se prestan servicios esenciales en educación, sanidad, finanzas, comercio, etc., de forma rápida y personalizada, garantizando que todos puedan participar y beneficiarse del entorno digital.

Los ciudadanos se benefician de la comodidad, las empresas de una mayor productividad y calidad, y el Estado de una mejor gobernanza. Esta es la medida más precisa de la ciencia, la tecnología y la innovación en la vida.

El Ministro enfatizó previamente que la principal diferencia de la Resolución 57 es su enfoque de gestión basado en resultados. ¿Podría proporcionar objetivos y metas específicos para demostrarlo?

Anteriormente, gestionábamos la ciencia con una mentalidad administrativa: controlábamos rigurosamente los insumos, hasta el último documento y la factura, mientras que los requisitos y la evaluación de los resultados no eran lo suficientemente claros ni rigurosos. Como resultado, se redujo el margen para la creatividad y los científicos dedicaron más tiempo a los procedimientos que a la investigación. La Resolución 57 restableció las prioridades: pasar de una gestión basada en métodos y procedimientos a una gestión basada en objetivos y resultados finales. La resolución también hizo hincapié en los mecanismos piloto y la aceptación de riesgos controlados. Sin aceptar riesgos, la innovación es imposible.

Chips semiconductores: productos tecnológicos en la Exposición de Innovación VIIE 2025, octubre de 2025. Foto: Luu Quy.

Esto se cuantifica mediante objetivos e indicadores claros. En primer lugar, se mide la calidad del crecimiento, mediante el objetivo de que la productividad total de los factores (PTF) contribuya con más del 55 % del crecimiento económico. Este es un indicador muy importante, que confirma que el crecimiento de Vietnam en el próximo período debe basarse principalmente en la productividad, la ciencia, la tecnología y la innovación en la gestión, y no puede seguir dependiendo en gran medida de la expansión del capital y la mano de obra como hasta ahora.

En segundo lugar, el objetivo es establecer al menos cinco empresas de tecnología digital a la par de las de los países avanzados. Esto significa que la ciencia, la tecnología y la innovación no pueden desarrollarse de forma aleatoria; debe haber un enfoque, con fuertes "fuerzas impulsoras" que guíen el ecosistema y generen un efecto dominó en toda la economía.

En tercer lugar, la resolución mide los resultados de la investigación según su comercialización. Establece un objetivo de explotación comercial del 8 al 10 % de los resultados de investigación e invenciones. Esto representa claramente un cambio de mentalidad: desde la de que «la aceptación es el fin» a considerar la aceptación como un hito técnico, cuyo verdadero valor reside en la aplicación y la comercialización. La producción científica no se mide por el número de páginas de informes, sino por la cantidad de tecnologías y productos «Hechos en Vietnam» que se ponen en funcionamiento, se venden en el mercado y resuelven problemas nacionales.

En cuarto lugar, el objetivo es asignar al menos el 3% del presupuesto anual total a la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital, aumentando gradualmente esta cantidad según lo requiera el desarrollo; simultáneamente, pasar de un mecanismo de control detallado a un mecanismo de gasto basado en resultados; de recuperar los resultados de la investigación para el Estado a dejar los derechos de propiedad a las organizaciones de investigación para su comercialización; y de que los investigadores reciban solo una remuneración fija a un mecanismo de distribución justa de beneficios en caso de comercialización exitosa.

Un campo científico solo alcanza su máximo dinamismo cuando se nutre del mercado. Por ello, la Resolución establece un objetivo del 2% del PIB para investigación y desarrollo (I+D), con más del 60% proveniente de fuentes privadas. El Estado desempeña el papel de "capital semilla". Cuando las empresas invierten en ciencia, exigen resultados tangibles. Esta presión del mercado es el mecanismo de seguimiento más natural y eficaz para implementar una gestión orientada a resultados.

En 2025, el Ministerio de Ciencia y Tecnología liderará la redacción, modificación y presentación a la Asamblea Nacional de diez leyes sobre ciencia, tecnología e innovación, consideradas un paso crucial para eliminar los obstáculos institucionales. Ministro, ¿podría explicar cómo se han superado estos obstáculos para la investigación, la innovación y la comercialización de tecnología, especialmente para las empresas?

Sala limpia del Centro de Nanotecnología y Energía de la Facultad de Ciencias de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanói, centro de formación e investigación en semiconductores. Foto: Giang Huy.

El término "cuello de botella institucional" se refiere esencialmente a barreras de larga data: procedimientos engorrosos, un estilo de gestión centrado en el control de procesos, un espacio experimental limitado, una propiedad y explotación insuficientes de los resultados de la investigación para crear incentivos y un mercado de tecnología que aún no se ha convertido en una corriente principal.

Por lo tanto, la aprobación por parte de la Asamblea Nacional de 10 leyes en materia de ciencia, tecnología e innovación no solo supone "añadir más documentos", sino crear un nuevo marco y abrir nuevas oportunidades de desarrollo para la ciencia, la tecnología y la innovación. Muchas de estas leyes nos sitúan a la vanguardia mundial, como la Ley de Inteligencia Artificial y la Ley de Transformación Digital.

Esta "liberación" del marco institucional se evidencia especialmente en la innovación en la gestión de la ciencia y la tecnología. Por primera vez, muchas regulaciones están diseñadas para reconocer los riesgos y las fallas inherentes a las actividades científicas y tecnológicas y a la innovación, que requieren experimentación; sin embargo, estos riesgos deben gestionarse, no suprimirse mediante procedimientos burocráticos.

Las empresas también se consolidan como el centro del ecosistema de innovación. No son solo receptoras de tecnología, sino que tienen la oportunidad de participar desde el principio: liderando proyectos de investigación, encargándolos, colaborando con universidades y, lo que es más importante, con mecanismos más claros respecto a la propiedad, explotación y comercialización de los resultados de la investigación, incluidos los financiados con fondos públicos, con base en el principio de transparencia. Cuando las empresas tienen derechos y beneficios, se atreven a invertir en I+D y perseveran en la innovación.

La comercialización de tecnología se libera de obstáculos técnicos: los procedimientos de transferencia de tecnología, valoración de la propiedad intelectual, equidad de patentes, conocimientos técnicos y resultados de investigación se simplifican y agilizan. Esto acorta el camino del laboratorio al mercado, transformando el conocimiento en productos, servicios y valor añadido.

El siguiente punto crucial es abrir el marco legal a nuevas tecnologías y modelos mediante mecanismos de prueba controlados (sandboxes). Muchas novedades no pueden aprobarse bajo leyes antiguas, pero tampoco pueden quedar sin control. Los sandboxes crean un espacio político para que las empresas realicen experimentos legales, limitados y con supervisión de riesgos antes de expandirse, lo que ayuda a las empresas y startups científicas y tecnológicas a innovar.

Finalmente, la investigación debe vincularse con el mercado y las necesidades de desarrollo mediante mecanismos de encargo, alianzas público-privadas y vínculos entre el Estado, las instituciones de investigación y las empresas. Cuando un problema surge de necesidades prácticas y tiene un comprador claro, la investigación se aplicará con mayor rapidez y los recursos sociales se atraerán con mayor eficacia.

En los últimos cinco años, Vietnam ha mejorado significativamente su clasificación en el Índice Global de Innovación (IGI). Además de la financiación del presupuesto estatal, ¿qué soluciones ha implementado el Ministerio para movilizar capital del sector privado, fondos de capital riesgo y recursos internacionales, logrando así el objetivo de convertir a Vietnam en un centro dinámico de startups en la región, como propuso el Ministro en la Reunión de Ministros Digitales de la ASEAN?

La innovación solo es sostenible cuando el capital fluye libremente; el Estado no puede ni debe sustituir al mercado. Su función es crear mecanismos y dar el impulso inicial.

Ante todo, nos centramos en perfeccionar el marco legal para que el capital privado, el capital de riesgo y el capital internacional puedan fluir al ecosistema innovador de startups de forma transparente y controlada. La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación ha sentado las bases para la formación de fondos de capital de riesgo nacionales y locales con cargo a los presupuestos estatales.

Consideramos que la conectividad del ecosistema es un factor decisivo. El Ministerio de Ciencia y Tecnología ha fortalecido la cooperación con importantes centros de emprendimiento de la región y del mundo, como Singapur, Corea del Sur, Japón y Estados Unidos, organizando y potenciando actividades como Techfest, foros de inversión y foros de innovación, lo que ha generado confianza entre los inversores internacionales en que Vietnam es un mercado serio con políticas estables, un flujo de proyectos y capacidad para absorber capital.

Además, la identificación clara de las áreas prioritarias clave es la manera más eficaz para que el Estado oriente los flujos de capital. Con base en esto, Vietnam ha identificado 11 grupos tecnológicos estratégicos, centrados en áreas que garantizan la autosuficiencia nacional, áreas con alta demanda, mercados suficientemente grandes y potencial para generar ventajas competitivas a largo plazo. Estos incluyen tecnologías fundamentales y de vanguardia como la inteligencia artificial, los semiconductores, la tecnología digital, la tecnología verde y las tecnologías que contribuyen a la transición energética, la salud, la agricultura, la defensa y la seguridad.

Cuando el gobierno identifica los principales desafíos y establece prioridades a largo plazo, los inversores ven el destino y la hoja de ruta, y están dispuestos a invertir a largo plazo en lugar de buscar beneficios a corto plazo. El flujo de capital es fuerte solo cuando se guía por una visión estratégica clara y una política coherente.

Sigo creyendo que, para convertirse en un centro dinámico de startups en la región, Vietnam no necesita competir con incentivos a corto plazo, sino con la calidad de su ecosistema: instituciones transparentes, un mercado suficientemente grande, una buena fuerza laboral y conectividad regional y global. Cuando estas condiciones converjan, el capital fluirá naturalmente.

El borrador del documento para el XIV Congreso Nacional enfatiza un nuevo modelo de crecimiento, una meta de crecimiento de dos dígitos y la necesidad de un desarrollo sostenible. Según el Ministro, para alcanzar estos objetivos, ¿cuáles son las soluciones estratégicas para que la ciencia, la tecnología y la innovación se traduzcan en productividad, calidad del crecimiento y competitividad específica?

El nuevo modelo de crecimiento, impulsado por el XIV Congreso Nacional, sitúa la ciencia, la tecnología y la innovación en el centro del crecimiento socioeconómico, pasando de un rol especializado a un motor clave del desarrollo nacional. Para que este nuevo modelo de crecimiento alcance el objetivo de un crecimiento de dos dígitos y se mantenga sostenible, la ciencia, la tecnología y la innovación deben traducir los objetivos macroeconómicos en productividad, calidad del crecimiento y competitividad mediante los siguientes cinco grupos de soluciones estratégicas:

En primer lugar: Continuar mejorando las instituciones, construyendo y perfeccionando un marco legal superior para la economía de datos, la economía digital, la economía de bajo nivel, etc. En particular, debemos implementar con decisión un mecanismo de pruebas controladas, de acuerdo con el principio de que las instituciones deben liderar el camino para allanar el camino a la innovación. Crear un entorno legal, instituciones y un espacio de pruebas de prueba para reducir los riesgos para las empresas, fomentar la prueba y la comercialización de nuevas tecnologías, aumentando así la calidad y la cantidad de productos de alta tecnología. Los métodos legislativos también deben ajustarse para seguir el ritmo del vertiginoso desarrollo de la ciencia y la tecnología. Las leyes no pueden esperar de 5 a 10 años para ser reformadas; de ser necesario, deben ajustarse anualmente, modificando uno o dos contenidos clave cada año.

En segundo lugar: Dominar las tecnologías estratégicas y las industrias emergentes. Vietnam debe seguir con firmeza un camino de autosuficiencia y autofortalecimiento, controlando firmemente las tecnologías clave. Priorizamos nuestros esfuerzos en la industria de chips semiconductores, la inteligencia artificial, los vehículos aéreos no tripulados (UAV), los materiales avanzados y las nuevas energías. Además, necesitamos desarrollar gradualmente las industrias aeroespacial y cuántica. Estos son nuevos polos de crecimiento con numerosas oportunidades, que nos permiten alcanzar los estándares regionales y globales.

Además del Programa Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la implementación inmediata de seis productos tecnológicos estratégicos prioritarios, el Ministerio de Ciencia y Tecnología continuará implementando con urgencia y decisión los grupos tecnológicos estratégicos restantes en el próximo período. La Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación, la Ley de Inteligencia Artificial, la Ley de la Industria de Tecnología Digital, la Ley de Alta Tecnología (enmendada) y la Ley de Energía Atómica, aprobadas recientemente por la Asamblea Nacional, constituyen el marco legal de este programa.

En tercer lugar: Reformar fundamentalmente el modelo de gestión de los programas nacionales de ciencia y tecnología y los mecanismos financieros, utilizando los resultados como referencia, reestructurando los programas nacionales de ciencia y tecnología; construyendo una plataforma nacional unificada y sincronizada de gestión de ciencia y tecnología; perfeccionando simultáneamente las instituciones financieras, pasando de "invertir en investigación" a "ordenar y comprar resultados de investigación", pasando de gestionar "insumos" a invertir fuertemente en "productos", invirtiendo y promoviendo la propiedad intelectual y la normalización, considerándolas como herramientas para guiar el desarrollo según el principio de que la propiedad intelectual es un pilar crucial del desarrollo económico basado en el conocimiento, donde la protección y salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual es la base fundamental, y la explotación comercial, el motor clave. Las normas no solo sirven para el control, sino también para allanar el camino hacia el futuro.

Cuarto: Desarrollar una infraestructura científica y tecnológica moderna, una infraestructura digital y un "gemelo digital" nacional. El Ministerio de Ciencia y Tecnología recomendará priorizar los recursos para construir una plataforma nacional de datos compartidos, centros nacionales de datos, centros de computación de alto rendimiento e inteligencia artificial, centros de investigación y pruebas de vehículos aéreos no tripulados (UAV), un sistema nacional de laboratorios clave e infraestructura postal y de telecomunicaciones para garantizar un sistema fragmentado e independiente que contribuya al desarrollo de la economía digital, la economía de datos y la economía de bajo nivel; y desarrollar un gemelo digital nacional dinámico para simular, pronosticar y tomar decisiones basadas en datos en tiempo real. Esta herramienta ayudará a gobernar la nación, desde una perspectiva tradicional hacia una más inteligente y eficiente.

Quinto: Desarrollar un ecosistema de innovación e implementar una estrategia nacional de emprendimiento basada en el talento. Sin talento, no hay ciencia sólida. Sin ciencia sólida, no hay nación fuerte. Es necesario formar un ecosistema unificado de educación, ciencia y talento, junto con mecanismos de incentivos lo suficientemente sólidos como para retener y atraer a los mejores. El Ministerio de Ciencia y Tecnología asesorará sobre la creación de un mecanismo de incentivos específico, basado en tareas específicas encomendadas, para ingenieros jefes, expertos internacionales, científicos vietnamitas en el extranjero y vietnamitas que regresan al extranjero para contribuir; implementar eficazmente el modelo tripartito con las empresas como eje central, las instituciones de investigación como fuerza impulsora y el Estado como facilitador; y facilitar el flujo de capital para la innovación, especialmente a través de fondos de capital riesgo público-privados.

¡Muchas gracias, Ministro!

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-nang-tam-vi-the-viet-nam-trong-ky-nguyen-moi-d794201.html