Presión de desembolso y “cuello de botella” de los activos públicos
En el contexto de la recuperación del impulso de crecimiento de la economía vietnamita, la búsqueda y activación de recursos financieros internos sostenibles es una prioridad absoluta. Uno de los enormes recursos que no se ha aprovechado plenamente son los activos públicos (APC), especialmente la tierra y los bienes inmuebles. Acelerar el proceso de procesamiento, reorganización y difusión de los activos públicos no solo es un requisito de la gestión estatal, sino también una palanca financiera estratégica, capaz de generar una importante fuente de capital para invertir en desarrollo o reducir la deuda pública.
Sin embargo, la realidad muestra un grave retraso en la implementación en muchas localidades. Si bien el marco legal, en particular la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos y los decretos conexos, se ha promulgado y completado durante muchos años, el progreso en su gestión aún no cumple con las expectativas del Gobierno y el Ministerio de Hacienda . Esto constituye un cuello de botella que dificulta el flujo de esta importante fuente de capital hacia la economía.
Este retraso se evidencia en dos aspectos principales. En primer lugar, el progreso en la reorganización y gestión de los bienes inmuebles estatales. Muchas agencias, unidades y empresas aún poseen grandes extensiones de terrenos y activos, utilizándolos de forma ineficiente, derrochadora o incluso con fines inapropiados. La demora en la emisión de decisiones de reorganización y la aprobación de planes de uso del suelo tras la privatización ha provocado que miles de millones de dongs de capital se queden "dormidos" en terrenos de alta calidad. En segundo lugar, la labor de divulgación y transparencia de la información sobre los activos públicos. El retraso en la actualización y la falta de sincronización de los datos de la Base de Datos Nacional de Activos Públicos dificultan la comprensión de la escala y el valor real de los activos públicos, lo que dificulta la toma de decisiones eficaces de gestión y explotación.
El Gobierno soluciona el atraso del TSC.
Según una encuesta realizada por periodistas, expertos económicos y empresarios han expresado su impaciencia ante esta situación. Optimizar los activos fijos se considera un factor clave para reestructurar el presupuesto estatal, reducir la presión para aumentar los impuestos o emitir más bonos para movilizar capital. El sector empresarial, especialmente el inmobiliario y logístico, espera un suministro limpio de terrenos y locales tras la liquidación y disposición de activos fijos para expandir las actividades de inversión y producción. Este retraso ha generado distorsiones en el mercado inmobiliario y ha reducido la confianza en la rapidez de la reforma administrativa.
De hecho, recientemente, el Ministerio de Finanzas, organismo responsable de la gestión del TSC, ha emitido directivas continuas que exigen a las localidades, ministerios y dependencias que aceleren el proceso e informen con seriedad sobre los problemas y dificultades específicos. Esta medida demuestra la determinación del Gobierno de resolver por completo el atraso del TSC, considerándolo una tarea clave para generar recursos financieros limpios y sostenibles para la nueva etapa de desarrollo.
Resolver obstáculos mediante un diálogo franco y la creación de un mecanismo claro de descentralización
Para liberar con éxito este "activo latente" se requiere un cambio sistémico, desde la mentalidad de gestión hacia los mecanismos de cumplimiento. Actualmente, el Ministerio de Finanzas está impulsando un nuevo enfoque: solicitar a las localidades que expliquen claramente las dificultades para eliminarlas, pasando de la simple emisión de órdenes al diálogo y el apoyo técnico.
Según el análisis de los expertos, es necesario derribar las barreras a nivel local. Los principales obstáculos que frenan el progreso de la gestión de los TSC residen en tres puntos principales. En primer lugar, la superposición y la falta de coherencia entre los documentos legales, especialmente entre la Ley de Tierras, la Ley de Gestión y Uso de los TSC y la Ley de Gestión del Capital Estatal. En segundo lugar, el miedo y la indecisión de los organismos locales. La gestión de los TSC a menudo implica responsabilidad personal, especialmente en casos de mal uso de activos en el pasado, lo que genera la mentalidad de "más vale lento que equivocado". En tercer lugar, la escasez de recursos humanos con amplia experiencia en valoración, finanzas públicas y derecho en los niveles de gobierno local para llevar a cabo procedimientos complejos con rapidez y transparencia.
Por lo tanto, la solicitud del Ministerio de Hacienda a las localidades de que "expresen claramente las dificultades para resolverlas" es una medida estratégica, cuyo objetivo es identificar con precisión los obstáculos legales o de capacidad existentes. Solo al identificar dificultades específicas, el Ministerio de Hacienda y los ministerios y dependencias competentes pueden proponer con prontitud soluciones para modificar las leyes o brindar asesoramiento profesional, en lugar de limitarse a aplicar criterios generales.
Acelerar la divulgación financiera de las unidades de servicio público y de las empresas estatales también es una necesidad urgente.
Los expertos económicos creen que la clave para resolver el problema reside en aumentar la descentralización y la delegación, junto con una mayor rendición de cuentas y transparencia. Una vez establecido un marco legal relativamente completo, es necesario empoderar a las localidades para que sean más proactivas a la hora de decidir sobre el plan de ordenación, pero al mismo tiempo, todo el proceso de valoración y subasta de activos debe hacerse público. Esta publicidad no solo facilita la supervisión, sino que también protege a los funcionarios de riesgos legales en el ejercicio de sus funciones.
Junto con la gestión de activos tangibles, es urgente acelerar la divulgación financiera de las unidades de servicio público y las empresas estatales. Este requisito busca mejorar la disciplina y el orden financieros, así como estandarizar la información para facilitar el seguimiento y la evaluación de la eficiencia operativa.
Una solución técnica moderna muy valorada por los administradores es la sólida aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión de los activos del gobierno central. Invertir en la Base de Datos Nacional de Activos Públicos y completarla es fundamental para crear una visión integral y en tiempo real de los activos del país. Esta plataforma no solo ayuda al Ministerio de Hacienda a gestionar la macroeconomía, sino que también permite a las localidades monitorear, comparar y publicar información fácilmente, minimizando así las conductas negativas, las pérdidas y el desperdicio.
Gracias a la determinación del Ministerio de Finanzas y a la iniciativa de las localidades para eliminar obstáculos, próximamente se liberarán decenas de miles de millones de VND de capital del TSC. Este capital se utilizará para reestructurar la inversión pública, desarrollar infraestructura clave, reducir la presión de la deuda pública y, al mismo tiempo, crear un entorno de inversión más justo y transparente para las empresas nacionales y extranjeras. Solo así, el TSC se convertirá en una sólida palanca financiera que contribuya al objetivo del desarrollo económico sostenible de Vietnam.
Fuente: https://vtv.vn/khoi-tai-san-ngu-quen-don-bay-tai-chinh-cho-duoc-kich-hoat-tu-cap-dia-phuong-100251204235659885.htm
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