No combine nombres mecánicamente.

La política del Politburó y el Secretariado de fusionar provincias, eliminar el nivel de distrito y ampliar el nivel de comuna recibió mucho consenso y comentarios sobre este asunto.

Muchas tareas importantes son centrales y urgentes.

La elaboración de un proyecto para fusionar algunas unidades administrativas de nivel provincial, no organizarlas a nivel de distrito y seguir fusionando las unidades administrativas de nivel comunal es uno de los contenidos establecidos en la Conclusión No. 127-KL/TW del 28 de febrero de 2025 del Politburó y el Secretariado sobre la implementación de la investigación y la propuesta de seguir reorganizando el aparato del sistema político.

Bac Kan es una provincia que no cumple con los tres estándares mínimos en cuanto a superficie, población y número de unidades a nivel de distrito.

En particular, para el nivel provincial, además de la base del tamaño y el área de la población, es necesario estudiar cuidadosamente el plan maestro nacional, la planificación regional, la planificación local, la estrategia de desarrollo socioeconómico, el desarrollo industrial, la expansión del espacio de desarrollo... como base y base científica para el arreglo.

En la reunión del Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental celebrada en la tarde del 5 de marzo, el Comité Permanente del Comité del Partido Gubernamental acordó un modelo de gobierno local de dos niveles, a saber, el nivel provincial (incluidas las provincias y las ciudades administradas centralmente) y el nivel de base.

El secretario del Comité del Partido Gubernamental y primer ministro, Pham Minh Chinh, enfatizó que la organización de las unidades administrativas a nivel provincial debe basarse en una serie de criterios importantes, a saber, el área, la población, la economía, la cultura y la capacidad de complementarse y apoyarse mutuamente para el desarrollo.

El secretario del Partido y primer ministro, Pham Minh Chinh, enfatizó que la organización de las unidades administrativas a nivel provincial debe basarse en una serie de criterios importantes, a saber, la superficie, la población, la economía, la cultura y la capacidad de complementarse y apoyarse mutuamente para el desarrollo. Foto: VGP/Nhat Bac

Previamente, en la sesión ordinaria del Gobierno celebrada la mañana del 5 de marzo, el Primer Ministro Pham Minh Chinh señaló numerosas tareas importantes y urgentes. En particular, solicitó que nos concentráramos primero en completar el proyecto de reorganización de los límites de las unidades administrativas, según las instrucciones del Politburó, para presentarlo a las autoridades competentes.

La dirección enfatizada por los líderes del Gobierno es fusionar algunas provincias para ampliar los límites provinciales de acuerdo con criterios, condiciones, circunstancias, tradiciones históricas y culturales; no organizar a nivel de distrito; reducir los puntos focales para ampliar la escala del nivel comunal.

Al mismo tiempo, el Primer Ministro solicitó propuestas para modificar, complementar y perfeccionar los documentos jurídicos pertinentes.

Obtenga apoyo, acuerdo

De acuerdo con la Conclusión 127-KL/TW, el Politburó solicitó que el plan de fusión provincial se complete a más tardar mañana, 9 de marzo, y se presentará al Comité Central del Partido antes del 7 de abril de 2025.

Actualmente, Vietnam cuenta con 63 unidades administrativas a nivel provincial, 705 a nivel de distrito y 10 595 a nivel de comuna. Por lo tanto, en el futuro, cuando se implemente la orientación del Politburó y el Secretariado de fusionar algunas provincias, no organizar el nivel de distrito y continuar fusionando comunas, es posible que cambien algunas señales que indican los límites entre provincias y que algunos nombres de provincias dejen de existir.

Mapa administrativo de 63 provincias y ciudades de Vietnam

Muchas opiniones expresaron acuerdo con la dirección de fusionar provincias, no organizar gobiernos a nivel de distrito y continuar fusionando comunas del Gobierno Central y dijeron que no hay razón para continuar manteniendo un aparato administrativo engorroso como lo es ahora.

“Esta política del Politburó es muy necesaria, la apoyo plenamente”, expresó el Dr. Vo Kim Cuong, ex arquitecto jefe adjunto de Ciudad Ho Chi Minh, su opinión sobre la política de fusión de provincias del Politburó al hablar con los periodistas del periódico Cong Thuong.

Analizó que, actualmente, Vietnam está dividido en demasiadas provincias pequeñas. Por ejemplo, un secretario provincial del partido está a cargo de una localidad con aproximadamente un millón de habitantes, pero al ascender al nivel central, su visión deberá ser de 100 millones de personas. Obviamente, la brecha organizativa entre el nivel central y las provincias es enorme. Por lo tanto, es necesario establecer provincias de cierto tamaño para reducirla.

De hecho, esta no es la primera vez que se fusiona una provincia. El Dr. Vo Kim Cuong afirmó que la mayor ventaja de la fusión provincial es la determinación del Politburó en la transformación del aparato organizativo. Además de las soluciones específicas para convertir la determinación en acción, un factor fundamental que debe mencionarse es la estabilidad política.

Al opinar sobre la reforma de la racionalización del aparato, en particular la fusión de provincias, el Dr. Vo Kim Cuong afirmó que es necesario, en primer lugar, construir un sistema de criterios que sirva de base para la fusión, sin limitarse a la cuestión de la superficie y la población. Para elaborar estos criterios, es necesario responder a dos preguntas: ¿Qué desean y necesitan los ciudadanos del Estado? ¿Cuáles son las necesidades de la gestión estatal?

Según él, en lo que respecta al Estado, el nivel administrativo se encarga principalmente de la aplicación de la ley, por lo que es fundamental asegurar su correcta aplicación. Por lo tanto, es necesario construir un estado de derecho, un Estado de derecho, donde las personas y las empresas se rijan plenamente por la ley y tengan la libertad de hacer lo que esta no prohíba. Es necesario agilizar el sistema legal y lograr la mayor conveniencia posible, para así fusionar las provincias.

Por parte de la ciudadanía y las empresas, es importante aclarar que, al fusionar provincias, ¿cómo y dónde desean acercarse al Estado? Actualmente, existe una situación muy favorable: los asuntos de la ciudadanía son resueltos por los gobiernos comunales y de distrito. La reforma institucional exige que los asuntos relacionados con la ciudadanía sean resueltos por los gobiernos locales. En ese momento, podremos reducir el nivel distrital y fusionar el nivel provincial.

Los criterios de construcción deben responder a las preguntas: ¿Qué necesita la gente? ¿Dónde se encuentran las agencias estatales de gestión y cómo pueden las empresas acceder a ellas?, afirmó.

Otro criterio mencionado por el Dr. Vo Kim Cuong es el factor cultural e histórico. Según él, cada provincia y cada localidad tiene tradiciones culturales diferentes, por lo que no se puede usar el nombre de una localidad para nombrar a la provincia recién fusionada, sino solo para darle un nuevo nombre.

“Creamos un nombre completamente nuevo y eliminamos el antiguo, para que la cultura tradicional de la localidad fusionada se conserve y no se confunda ni se pierda”, comentó el Dr. Vo Kim Cuong. “La tradición cultural es fundamental. El corazón de la gente también está presente. La fusión de varias provincias generará intercambio cultural y armonía, además de las características únicas de la localidad fusionada. El nombre de la antigua provincia también puede utilizarse para nombrar algunos lugares de la provincia/ciudad recién fusionada, preservando y recordando las características y tradiciones culturales de la localidad a muchas generaciones”.

Al investigar la fusión de provincias en este momento, muchos creen que es necesario considerar los factores de localidades adyacentes con culturas similares. Sin embargo, en mi opinión, es necesario establecer criterios para determinar qué constituye similitud cultural. Por ejemplo, entre Quang Ngai y Binh Dinh, o entre Quang Ngai y Quang Nam, observo que hay muchos aspectos más cercanos entre sí, y los acentos también son más parecidos, afirmó el Dr. Vo Kim Cuong.

Fusionar las provincias para continuar el desarrollo. Por lo tanto, no debemos ser demasiado estrictos con las costumbres y prácticas. Según él, debemos considerar tres criterios: los intereses del pueblo, la cultura y la conveniencia en la gestión estatal.

“Estamos entrando en una nueva era, por lo que necesitamos considerar una nueva forma de gobernanza. Por lo tanto, es necesario reorganizar y fusionar el nivel provincial”, compartió y enfatizó el arquitecto Dao Ngoc Nghiem, vicepresidente de la Asociación de Planificación y Desarrollo Urbano de Vietnam. “Este es un tema importante, por lo que debemos considerar tres factores: base legal; sincronización de criterios; y debe contar con el apoyo y consenso de la ciudadanía; este es un factor muy importante”.

Según el Sr. Dao Ngoc Nghiem, los factores culturales y tradicionales son muy importantes, evitando que una región sea un sitio cultural pero esté dividida en dos, lo cual sería difícil de aceptar. O bien, la elección del nuevo nombre de la provincia también debe estar asociada a factores culturales y tradicionales y ser consensuada por la población.

Los expertos también afirmaron que, en las condiciones actuales, optimizar el aparato y eliminar los niveles intermedios no es solo una tarea administrativa, sino también una exigencia histórica. Un aparato compacto que funcione de manera eficiente y eficaz servirá mejor a las personas y a las empresas, ayudando al país a avanzar con mayor rapidez en la nueva era: la era de la prosperidad y la felicidad.

Según el reglamento del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, los estándares de una provincia o ciudad incluyen el tamaño de la población, la superficie natural y el número de unidades administrativas a nivel de distrito. Para las provincias, la población mínima debe ser de 900.000 habitantes o más (provincias montañosas y de tierras altas); para las provincias no montañosas y de tierras altas, debe ser de 1,4 millones de habitantes o más.

En cuanto a la superficie, el estándar mínimo para una provincia es de 5000 km² o más; para las provincias montañosas y de tierras altas, el estándar de superficie es mayor, de 8000 km². El estándar mínimo para el número de unidades distritales es de 9 unidades o más, incluyendo al menos una ciudad o un pueblo.

De acuerdo con las normas anteriores, a partir de 2023, 17 provincias no cumplen con el estándar mínimo de población de 900.000 personas, 28 provincias no cumplen con el estándar mínimo de área natural y 14 provincias tienen un número de unidades administrativas a nivel de distrito por debajo del estándar de 9 unidades.

Fuente: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-khong-nen-ghep-ten-mot-cach-co-hoc-377343.html