En un esfuerzo por innovar la gobernanza educativa , la política de no organizar Consejos Escolares en las instituciones educativas públicas e implementar el modelo de que el Secretario del Partido sea simultáneamente el jefe en la Resolución No. 71-NQ/TW está recibiendo consenso de los administradores educativos y los maestros.
Movimiento estratégico
La regulación para abolir el Consejo Escolar en las instituciones educativas públicas en la Resolución No. 71-NQ/TW se considera un paso estratégico, que afirma el papel de liderazgo integral y directo de la organización del Partido, apuntando a una educación efectiva, ágil y sustancial.
La racionalización de la estructura organizativa y la eliminación de duplicidades contribuyen a mejorar la eficacia del liderazgo, garantizar la unidad en la gestión y promover el papel directo e integral de la organización del Partido, en especial el del jefe del Comité del Partido en las escuelas. Esto se considera una medida práctica que contribuye a promover la calidad de la educación y una gestión pública y transparente.
El Sr. Nguyen Phuc Vien, director del Instituto Cho Gao ( Dong Thap ), comentó que, en realidad, el modelo de Consejo Escolar en muchas instituciones de educación general aún no ha alcanzado su verdadero potencial. La estructura del Consejo Escolar suele incluir representantes de las autoridades locales, padres y alumnos. Debido a la naturaleza ajetreada de sus funciones, los representantes gubernamentales a menudo no pueden supervisar de cerca las decisiones, mientras que los alumnos carecen de la capacidad y la experiencia necesarias para participar en la toma de decisiones administrativas.
Esto conlleva a que las actividades del Consejo Escolar se vuelvan formalistas, solapándose con las funciones del Consejo Asesor y la Junta Directiva, lo que supone un desperdicio de recursos y tiempo. En este contexto, no organizar un Consejo Escolar en las instituciones educativas públicas es coherente con las prácticas de gestión actuales. En cambio, delegar autoridad en el Secretario del Partido para que también ejerza como director/a del centro contribuirá a unificar el liderazgo y la gestión, evitando la duplicación de responsabilidades.
El Sr. Nguyen Ngoc Hai, subdirector del Instituto Ham Rong (Thanh Hoa), expresó su opinión de que, durante mucho tiempo, el Consejo Escolar se ha limitado a un mero trámite administrativo y ha resultado prácticamente ineficaz. Los centros educativos no son organismos administrativos, sino que se dedican principalmente a labores profesionales; por lo tanto, la figura del director o la directora tiene un papel decisivo. Contar con la secretaria como directora aportaría mayor coherencia y facilitaría el trabajo.
Al abordar este tema, la Sra. Nguyen Thi Dung, de la Escuela Secundaria Van Coc ( Hanói ), citó las disposiciones del Artículo 55 de la Ley de Educación de 2019. Según esta ley, el Consejo Escolar de las instituciones públicas de educación preescolar y general es el órgano de gobierno de la escuela, ejerce los derechos de representación de los propietarios y participa en la toma de decisiones sobre el funcionamiento de la misma.
Sin embargo, la mayoría de las instituciones públicas de educación preescolar y general no cuentan con autonomía en materia financiera, organizativa ni de personal. Por consiguiente, las funciones y tareas del Consejo Escolar en estas unidades son desempeñadas principalmente por los directores de los centros o departamentos especializados, lo que genera duplicación de esfuerzos e ineficiencia.
Compartiendo la misma opinión, el Sr. Vo Thanh Phuoc, director de la Escuela Secundaria Nguyen Hue (Hai Chau, Da Nang), evaluó que las actividades del actual Consejo Escolar carecen de poder real, presentan duplicidad de funciones y no generan valores de gobernanza auténticos. Actualmente, la escuela no cuenta con autonomía en materia financiera, de personal ni de estructura organizativa, por lo que el papel del Consejo Escolar no está diseñado para vincularse con funciones prácticas.
“En muchas escuelas, el secretario del partido también es el director y el presidente del consejo escolar. Esto genera una duplicación de funciones y desdibuja las funciones de supervisión y análisis crítico del consejo escolar. El consejo escolar se ha convertido casi en una mera formalidad, con funciones y tareas que se solapan con las del consejo pedagógico de la escuela”, analizó el Sr. Phuoc.
El Sr. Nghiem Hong Trung, director de la escuela secundaria Quoc Oai (Hanoi), afirmó que en la mayoría de las escuelas, el director también es presidente del consejo escolar y secretario de la célula/comité del partido, lo que genera una superposición de funciones y desdibuja las funciones de supervisión y críticas del consejo escolar.
Mantener el Consejo Escolar en ese contexto no solo es ineficaz, sino que también incrementa la carga administrativa. Por lo tanto, abolir la normativa del Consejo Escolar en los jardines de infancia públicos y las escuelas generales, en consonancia con la Resolución N.° 71-NQ/TW, es un paso necesario para racionalizar la estructura y aumentar la eficacia de su implementación.
Según el Sr. Bui Duy Quoc, director de la Escuela Secundaria Nguyen Binh Khiem (Hoa Khanh, ciudad de Da Nang), antes de que el Consejo Escolar decidiera sobre temas estratégicos importantes, la Junta Directiva se reunió para recibir orientación, luego solicitó opiniones al Comité del Partido y a la célula del Partido, y finalmente lo remitió al Consejo Pedagógico en pleno. Acudir al Consejo Escolar es casi un mero trámite, una formalidad.
Eliminar los cuellos de botella administrativos
En la educación superior, el Consejo está diseñado para ejercer autonomía, separando el liderazgo político de la gestión administrativa, lo que contribuye a reducir la concentración de poder en el rector. Sin embargo, en la práctica, en muchas universidades públicas, el Consejo Universitario se ha convertido en un obstáculo para la gobernanza.
El Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, rector de la Universidad de Educación (Universidad Nacional de Hanói), comentó que la Resolución N.° 71-NQ/TW puso fin al largo debate sobre el papel del consejo universitario en las universidades públicas. Esta solución representa un importante ajuste para mejorar la eficacia de la gestión.
El Dr. Nguyen Minh Anh Tuan, rector de la Universidad Tan Trao, también expresó su firme acuerdo con la política de no establecer un Consejo Universitario, excepto para algunas escuelas con afiliaciones internacionales, lo cual es muy apropiado y coherente con la práctica actual.
“Fui presidente del Consejo Universitario y luego asumí el cargo de rector. Observé que las actividades del Consejo Universitario a menudo eran formalistas, repitiendo asuntos que otras entidades ya habían resuelto, especialmente en lo referente a la organización del personal. Además, el actual Consejo Universitario cuenta con miembros externos e internos, pero en realidad, no todos los miembros externos comprenden plenamente la educación universitaria. Ni siquiera entienden las particularidades de cada universidad, ya que cada institución tiene características diferentes. Por lo tanto, la disolución del Consejo Universitario es muy apropiada”, compartió el Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.
En relación con este tema, la Dra. Bui Anh Thuy, profesora asociada y decana de la Facultad de Derecho de la Universidad Van Lang, comentó que la implementación del Consejo Estudiantil no ha cumplido con las expectativas iniciales. En muchas instituciones de educación superior, el Consejo Estudiantil solo existe nominalmente, opera de manera formal, es ineficaz y no ha asumido realmente el rol de gobierno. Muchos de sus miembros ocupan cargos simultáneos, suelen estar muy ocupados y rara vez participan en las reuniones; cuando lo hacen, no han realizado contribuciones sustanciales a las decisiones importantes de la facultad.
Además, las disposiciones legales sobre las funciones y facultades del Consejo Escolar no son del todo claras, lo que genera diferentes interpretaciones y aplicaciones entre los centros educativos y provoca duplicidades en la gestión. En algunos casos, el funcionamiento paralelo de las instituciones de poder, el Comité del Partido y el Consejo Escolar, ha dado lugar a conflictos y desacuerdos, retrasando la toma de decisiones y afectando la eficacia de la gobernanza. En particular, el modelo de Consejo Escolar no es adecuado para los centros pertenecientes a las fuerzas armadas, lo que dificulta su implementación y aplicación.
Los factores mencionados anteriormente ponen de manifiesto la necesidad urgente de realizar cambios sustanciales en el papel y la posición del Consejo Universitario en las universidades públicas, con el fin de garantizar la eficacia, la pertinencia y la coherencia en la gobernanza del sistema de educación superior.
La Dra. Bui Anh Thuy, profesora asociada, destacó: La Resolución N.° 71-NQ/TW ha establecido objetivos claros para reformar el modelo de gobernanza en las universidades públicas. En consecuencia, la simplificación de la estructura y la mejora de la eficacia de la gestión se manifiestan a través de directrices para reducir los trámites administrativos, eliminar procesos engorrosos, agilizar la toma de decisiones, concentrar el poder en un único líder, reforzando así la responsabilidad personal del rector, crear unidad en el liderazgo, minimizar los conflictos y las duplicaciones de funciones, y garantizar un funcionamiento fluido y eficaz. La Resolución ha proporcionado directrices específicas para todo el sistema político, las autoridades de todos los niveles y las instituciones públicas de educación superior. Sin embargo, este importante cambio también plantea numerosas cuestiones que deben considerarse cuidadosamente para garantizar su implementación efectiva.
Para implementar con éxito la Resolución 71/NQ-TW, la profesora asociada, Dra. Bui Anh Thuy, afirmó que el Estado necesita revisar y modificar de forma sincrónica las leyes relacionadas, como la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Educación Vocacional, con el fin de crear un sólido marco jurídico para el nuevo modelo de gobernanza.
Es necesario establecer un mecanismo de seguimiento y rendición de cuentas claro y eficaz para garantizar la responsabilidad del director y la transparencia en la gestión. A pesar del cambio de modelo, debe seguir garantizándose la autonomía sustantiva, ya que es un factor clave para el desarrollo de la educación superior.
Fuente: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html
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