Controlar estrictamente los mecanismos especiales para los grandes proyectos de la capital

El delegado Ha Sy Dong (delegación de Quang Tri) afirmó que el Proyecto de Ley regula una amplia gama de proyectos, incluyendo proyectos de inversión pública, proyectos de APP, proyectos de inversores estratégicos y proyectos de renovación, embellecimiento y reconstrucción urbana. El mecanismo es demasiado amplio, lo que puede generar una situación de "difusión de especificidades", lo que dificulta la supervisión y la asignación de recursos.

El delegado Ha Sy Dong (delegación de Quang Tri ) habla. Foto: Quang Vinh

En la mañana del 8 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en el salón el Proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas específicas para implementar grandes proyectos en la capital.

Reducir el alcance para evitar la “proliferación específica”

El delegado Ha Sy Dong, de la delegación de Quang Tri, consideró que la emisión de la Resolución sobre la puesta a prueba de diversos mecanismos y políticas específicos para implementar proyectos de gran envergadura en la capital es necesaria y oportuna, creando un marco jurídico sólido para implementar proyectos estratégicos y eliminar obstáculos en la planificación, la infraestructura, el suelo y el capital de inversión. Sin embargo, para que la Resolución sea verdaderamente viable, coherente y conforme con la Constitución, y para evitar riesgos legales y de implementación, el delegado solicitó al organismo redactor que incorporara las recomendaciones importantes del Informe de Revisión del Comité Económico y Financiero.

En cuanto al alcance de los proyectos sujetos a mecanismos especiales, según el Sr. Ha Sy Dong, el Proyecto estipula una gama muy amplia de proyectos, incluyendo proyectos de inversión pública, proyectos de APP, proyectos de inversores estratégicos y proyectos de renovación, embellecimiento y reconstrucción urbana. Un mecanismo demasiado amplio puede dar lugar a una situación de "difusión de mecanismos especiales", lo que dificulta la supervisión y la asignación de recursos.

“El informe de revisión también estableció claramente el requisito de limitar el alcance para garantizar el enfoque, evitar la propagación y ser coherente con el principio piloto, y sugirió que solo se aplique a proyectos que sean verdaderamente urgentes, tengan un gran impacto indirecto o sean tareas políticas dirigidas por autoridades competentes; la lista debe ser pública, actualizada y reportada periódicamente a la Asamblea Nacional para garantizar la transparencia, un control estricto y evitar abusos”, sugirió el delegado Ha Sy Dong.

En cuanto a la descentralización de las decisiones sobre políticas de inversión, según el Artículo 4, la asignación del Consejo Popular Municipal para decidir sobre políticas de inversión y la asignación del Presidente del Comité Popular Municipal para aprobar dichas políticas son coherentes con el espíritu de descentralización y delegación. Sin embargo, según el delegado, muchos contenidos se están ampliando en comparación con el marco legal actual, por lo que es necesario aclarar las bases. Se recomienda añadir un mecanismo de control especial para proyectos de alto riesgo con una escala superior a 30 billones de VND; diseñar un mecanismo obligatorio de presentación de informes antes de tomar decisiones y una evaluación independiente por parte del Ministerio de Gestión del Sector cuando existan elementos de defensa nacional, seguridad, medio ambiente o impacto regional.

Precaución en la adquisición de tierras y mecanismo de exención de responsabilidad

En cuanto a la selección de contratistas e inversores, el Artículo 5 del Proyecto permite la selección de contratistas e inversores en casos especiales, incluso antes de decidir la política de inversión. Según el delegado Ha Sy Dong, esta disposición amplía considerablemente la autoridad, pero también conlleva riesgos de pérdidas, negatividad y responsabilidad legal. El informe de revisión también advierte sobre el riesgo de conflicto con la ley de licitaciones.

A partir de ahí, los delegados propusieron añadir condiciones más estrictas, exigiendo la evaluación de la capacidad financiera y la experiencia por parte de consultores independientes; publicando todas las razones para aplicar mecanismos especiales; y regulando la responsabilidad personal del titular si el nombramiento perjudica el presupuesto. Los casos "especiales y urgentes" deben tener criterios claros, no una interpretación abierta.

En cuanto a la adquisición de tierras, la compensación y el reasentamiento, según el Artículo 7, la regulación del coeficiente de compensación "doble" es una medida positiva para generar consenso popular. Sin embargo, el Informe de Verificación establece claramente que la expansión de la adquisición de tierras y la asignación temporal de tierras debe evaluarse exhaustivamente para determinar sus impactos sociales, presupuestarios y legales, dado que es un tema muy delicado y está relacionado con los derechos constitucionales de los usuarios de la tierra. Los delegados propusieron añadir el principio de que el Consejo Popular debe evaluar el presupuesto, el impacto en el mercado y la capacidad de ejecución antes de decidir sobre el coeficiente de compensación; al mismo tiempo, regular estrictamente las condiciones para la asignación temporal de tierras para evitar la construcción formal.

En cuanto a la exención de responsabilidad según el Artículo 12, según el delegado Ha Sy Dong, es fundamental proteger a los cuadros que se atreven a pensar y actuar, pero deben establecerse límites claros para evitar la explotación. El informe de revisión exige regulaciones acordes con el espíritu del Reglamento 178-QD/TW y la Resolución 66-NQ/TW. Se recomienda complementar y exigir el establecimiento de perfiles de riesgo del proyecto como base para determinar que los cuadros hayan cumplido con los procedimientos correctos; y contar con un mecanismo de supervisión del Consejo Popular y del Frente de la Patria al considerar la exención de responsabilidad para garantizar la objetividad y la transparencia.

“Para que la Resolución cumpla adecuadamente el propósito del piloto y pueda replicarse después de 5 años, se recomienda agregar un conjunto de criterios para evaluar los resultados de acuerdo con las recomendaciones de la agencia de evaluación, incluyendo: progreso, costo, eficiencia, cumplimiento de la ley, calidad de la planificación, construcción, satisfacción de las personas, impacto ambiental y seguridad, y al mismo tiempo diseñar un estricto mecanismo de post inspección, informar periódicamente a la Asamblea Nacional para garantizar que el piloto no se convierta en un mecanismo de aplicación masiva más allá del alcance permitido por la Asamblea Nacional”, propuso el delegado Ha Sy Dong.

Anh Vu - Viet Thang

Fuente: https://daidoanket.vn/kiem-soat-chat-co-che-dac-thu-cho-cac-du-an-lon-cua-thu-do.html