Muchas comunas y distritos cuentan con un excedente de cuadros, funcionarios y empleados públicos en comparación con el marco prescrito, pero carecen de recursos humanos con experiencia profesional en áreas importantes como infraestructura económica , suelo, transformación digital, etc. En algunos lugares, la calidad de los cuadros, funcionarios y empleados públicos aún es limitada. Mientras tanto, los cuadros y funcionarios a nivel comunal desempeñan un papel importante, determinando el éxito del modelo de gobierno local de dos niveles.
Falta de sincronización
Según la evaluación del Departamento Provincial de Asuntos Internos de Gia Lai, al organizar un gobierno local de dos niveles, los cuadros y funcionarios a nivel comunal tendrán mayor autoridad, lo que implica mayor responsabilidad, mayor carga de trabajo y mayores exigencias de tareas. Por lo tanto, la organización de los cuadros y funcionarios tras la fusión es un factor clave que determina la eficiencia operativa del modelo de gobierno local de dos niveles.
Sin embargo, durante el proceso de implementación, Gia Lai enfrenta muchas dificultades y obstáculos. En algunos lugares, la disposición del personal aún no es uniforme, lo que lleva a una situación en la que hay un excedente de funcionarios públicos en algunos lugares y una escasez de funcionarios públicos en otros. En algunas localidades, el número de cuadros a nivel comunal aún representa una gran proporción, lo que causa presión en el proceso de realización de tareas. Muchos puestos especializados como finanzas, contabilidad, tierras, construcción, agricultura , etc. aún carecen de cuadros experimentados, mientras que algunas comunas y distritos tienen que organizar nuevos funcionarios públicos, que aún están confundidos al abordar el trabajo. En las comunas fronterizas y en las áreas particularmente difíciles, atraer cuadros de otros lugares para trabajar casi no es fácil. Varios cuadros y funcionarios públicos están bajo una gran presión debido a la carga de trabajo, lo que lleva a una mentalidad de no estar realmente seguro de un compromiso a largo plazo.
Algunas localidades, al desarrollar el proyecto de reorganización, no han prestado atención a la asignación armoniosa del personal entre comunas y barrios, lo que provocó que el proceso de movilización y organización del personal se llevara a cabo con el espíritu de "hacer y ajustar al mismo tiempo", sin mucho tiempo para una revisión integral.
El presidente del Comité Popular de la Comuna de Ea Drang, provincia de Dak Lak, Hoang Viet Viet, afirmó que la autoridad de los cuadros y funcionarios a nivel comunal ha aumentado, lo que implica un aumento de la carga de trabajo, que abarca diversas áreas. Esto exige que los funcionarios posean amplios conocimientos profesionales, habilidades integrales y capacidad para gestionar situaciones con flexibilidad. Sin embargo, la asignación de personal temporal a departamentos especializados a nivel comunal no está garantizada, lo que genera sobrecarga de trabajo, imposibilidad de garantizar la calidad y el progreso, y escasez de recursos de reserva. Por lo tanto, es necesario consolidar y optimizar el sistema de recursos humanos para satisfacer las necesidades laborales tras la fusión.
Según el Departamento del Interior de la provincia de Dak Lak, tras la reestructuración administrativa, se produjeron cambios en el personal directivo, la escala de gestión y la carga de trabajo. Algunas comunas remotas carecen de suficiente personal profesional, especialmente en los campos de la tecnología de la información, la ciencia y la tecnología, las finanzas y la salud, entre otros, lo que genera presión laboral y, en ocasiones, sobrecarga en algunos lugares.
Además, las instalaciones de algunas nuevas sedes no se ajustan al área de trabajo; la infraestructura y el equipo de oficina en muchas comunas y distritos aún son deficientes. Algunas localidades aún no han asignado líderes de departamento y oficinas de manera oportuna. Sigue habiendo escasez de personal especializado, y algunas localidades no han asignado funcionarios a departamentos especializados de acuerdo con las necesidades laborales y la gran carga de trabajo. Por lo tanto, existe confusión en la consulta, gestión y resolución de trabajos, sin garantizar el progreso y los plazos establecidos.
Los resultados de la implementación de los servicios públicos en línea de la provincia de Dak Lak según las estadísticas del Portal Nacional de Servicio Público para septiembre de 2025 han mejorado mucho, pero no han cumplido con los objetivos asignados por el Gobierno, tales como: La tasa de procedimientos administrativos que proporcionan servicios públicos en línea en su totalidad es del 12,83% (el requisito en 2025 es al menos del 80%); la tasa de registros en línea en su totalidad del total de registros de liquidación de procedimientos administrativos es del 35% (el requisito en 2025 es al menos del 65%); la tasa de registros que proporcionan resultados electrónicos es del 71,9%, mientras que el requisito en 2025 es del 100%.
Resolver a fondo las dificultades
Para resolver las dificultades de las autoridades comunales, el Comité Provincial del Partido de Quang Ngai emitió la Carta Oficial n.° 96-CV/TU sobre soluciones para apoyar la formación profesional de las autoridades comunales. El Comité Provincial del Partido encargó al Comité Permanente del Comité Comunal del Partido la tarea de dirigir la movilización y la organización del personal y los funcionarios bajo su autoridad, de acuerdo con los requisitos de formación profesional y experiencia práctica, para optimizar el potencial de los recursos humanos existentes en la comuna; y alentar y motivar a los cuadros y funcionarios a que se esfuercen por estudiar en diversas modalidades para cumplir con los requisitos laborales.
El Comité Permanente del Comité del Partido a nivel comunal es responsable de evaluar la situación actual del personal, los funcionarios y los empleados públicos (especialmente en las áreas de finanzas, tierras y tecnologías de la información) de la localidad. Si se detecta que algún puesto de trabajo no está garantizado o no cumple con los requisitos, formulará recomendaciones al nivel provincial para que se tomen las medidas oportunas. Es fundamental evitar que la labor profesional a nivel comunal, de distrito y de zona especial se estanque, retrase, se atrase o sea ineficaz, especialmente en la gestión de los trámites administrativos para ciudadanos y empresas, así como en la ejecución de tareas políticas.
El director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de Quang Ngai, Ta Cong Dung, informó que, hasta el 26 de noviembre, ocho departamentos y sucursales de la provincia habían enviado a 47 funcionarios y empleados públicos para apoyar a las comunas, distritos y zonas económicas especiales en la realización de tareas relacionadas con la salud, la transformación digital, la justicia, las finanzas y la construcción durante un período de 3 a 12 meses. Al mismo tiempo, siete departamentos y sucursales de la provincia han establecido un grupo de trabajo para resolver las dificultades y problemas relacionados con el trabajo del personal en las comunas, distritos y zonas económicas especiales.
Normalmente, el Departamento de Salud de la provincia de Quang Ngai ha enviado a 26 funcionarios de los Centros de Salud al Departamento de Cultura - Asuntos Sociales de las comunas desfavorecidas como Ya Ly, Tay Tra, Tra Bong, Mang Ri, Bo Y, Sa Loong, Tu Mo Rong... El personal enviado se ha coordinado con las autoridades locales para organizar 20 cursos de capacitación directa y en línea para 1.450 miembros del Equipo de Trabajo Social Voluntario, jefes de aldea y líderes de grupos residenciales sobre la implementación de políticas de asistencia social y jubilación, brindando instrucciones sobre el uso del Sistema de Información, base de datos de protección social, protección infantil, cuidado y educación, eliminando dificultades en la gestión y asesorando sobre la gestión estatal en el sector de la salud.
Gia Lai ha implementado numerosas soluciones importantes para abordar el desequilibrio en los recursos humanos. En particular, la provincia ha establecido 11 grupos de trabajo para capacitar a funcionarios y empleados públicos, quienes trabajarán durante una o dos semanas en comunas y distritos, en las áreas de finanzas, construcción, industria y comercio, agricultura y medio ambiente, justicia, interior, ciencia y tecnología, educación y formación, salud, cultura, deportes y turismo, etnicidad y religión. Hasta la fecha, los departamentos, sucursales y sectores han enviado funcionarios y empleados públicos a trabajar en la mayoría de las comunas, con cientos de visitas para apoyar la resolución de problemas urgentes.
La provincia de Gia Lai envía a funcionarios y empleados públicos (en los ámbitos de tierras, finanzas, contabilidad y construcción) a trabajar durante un periodo de 3 a 6 meses en comunas sin funcionarios especializados ni profesionales; al mismo tiempo, envía cuadros y funcionarios a trabajar en comunas y distritos. La provincia permite que las comunas y distritos firmen contratos laborales para desempeñar funciones de funcionario público cuando no hay personal in situ. Las localidades deben revisar cuidadosamente los puestos de trabajo, reasignar tareas y movilizar personal dentro y entre las comunas y distritos para contar con la persona adecuada, el puesto adecuado y la experiencia adecuada.
El Departamento del Interior de la provincia de Dak Lak organizó dos grupos de trabajo para realizar estudios de campo y brindar orientación a los Comités Populares de 34 comunas y distritos. De esta manera, se respondieron con prontitud las preguntas en el desempeño de las tareas; se informó y orientó la normativa de políticas, y se orientó la implementación efectiva de las tareas de las comunas y distritos de la provincia. En particular, se organizó la revisión, consolidación, organización y asignación de cuadros, funcionarios y empleados públicos de acuerdo con su capacidad y puestos de trabajo; se implementaron de manera correcta, completa y oportuna los regímenes y políticas para los afectados por la reorganización del aparato; se completó la revisión, estandarización y digitalización de los resultados de las liquidaciones de los procedimientos administrativos de acuerdo con la normativa, garantizando que los datos se almacenen y sincronicen al 100 % con el sistema en 2025.
Artículo final: La 'clave' para un buen funcionamiento y creación
Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-2-rot-rao-thao-go-kho-khan-20251127135755727.htm
Kommentar (0)