Experiencia en el desembolso de capital de inversión pública en Lao Cai

Según el Sr. Hoang Quoc Khanh, vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial de Lao Cai , para lograr este éxito, la provincia se ha centrado en eliminar tres cuellos de botella principales, que incluyen: completar el trabajo de preparación de la inversión de manera temprana; centrarse en el trabajo de limpieza del sitio en áreas clave; y resolver la escasez de materiales de construcción comunes.

Desatar los nudos

Analizando este tema más específicamente, el director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Lao Cai, Phan Trung Ba, dijo que el Departamento ha aconsejado al Comité Popular Provincial centrarse en asignar el plan de capital de inversión pública de mediano plazo y el plan de inversión pública anual de manera temprana a los inversores para que las unidades puedan implementarlos de manera proactiva.

El proyecto de infraestructura técnica de la subzona urbana No. 15 de la ciudad de Lao Cai está en construcción.

En particular, requiere que las agencias, unidades y localidades implementen decididamente soluciones para acelerar el desembolso del capital de inversión pública de acuerdo con el plan de desembolso asignado por la provincia; al mismo tiempo, requiere que las unidades elaboren planes de desembolso para cada proyecto y cada fuente de capital mensualmente, asegurando que el desembolso total se complete de acuerdo con el plan de desembolso asignado.

El Departamento de Planificación e Inversión anunciará públicamente, en la reunión ordinaria del Comité Popular Provincial, el índice de desembolso de capital público de todas las agencias, unidades y localidades mensualmente. Este resultado de desembolso constituye la base para proponer incentivos y medidas disciplinarias adecuadas para los jefes de agencias, localidades y unidades en el desempeño de sus funciones.

Además, el Departamento ha recomendado al Comité Popular Provincial que acelere la implementación de los programas nacionales de objetivos, garantizando los objetivos y tareas correctos de cada programa asignado por el Primer Ministro y el Comité Popular Provincial; garantizando el uso de capital concentrado, económico, eficaz y sustancial, evitando la dispersión, la duplicación y el despilfarro; y evitando deudas pendientes en la construcción básica. El Departamento ha asignado planes detallados de inversión de capital para los proyectos desde principios de año, garantizando el cumplimiento del plazo establecido por la Ley de Inversión Pública.

Gracias a los esfuerzos constantes de todos los niveles, la inversión pública en diversos sectores y localidades de Lao Cai ha logrado resultados impresionantes. El distrito de Bao Thang es una localidad representativa. En 2023, la inversión pública se implementó de forma urgente y drástica. El plan total de capital asignado en 2023 fue de 459 000 millones de VND. A finales de año, el distrito de Bao Thang había desembolsado 449 000 millones de VND, alcanzando el 98 % del plan, y en el primer trimestre de 2024, había desembolsado 196 000 millones de VND, alcanzando el 39 % del plan anual.

Según Do Giang Nam, director de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción del Distrito de Bao Thang, el distrito se ha centrado en la asignación de capital para garantizar el cumplimiento de los principios, criterios y orden de prioridad estipulados en la Ley de Inversión Pública, la Resolución de la Asamblea Nacional y la Decisión del Primer Ministro, de conformidad con los objetivos de desarrollo socioeconómico , sectores, áreas, localidades y planes aprobados. A la vez, ha implementado y acelerado drásticamente el desembolso de capital de inversión pública desde principios de año. En particular, está dispuesto a transferir capital de proyectos con desembolso lento a proyectos con mayor capacidad de desembolso. Asimismo, la aceptación, el pago y el desembolso de proyectos y obras se realizan tan pronto como se alcanza el volumen, sin posponer el pago hasta fin de año.

Ajuste de capital flexible

A pesar de los resultados positivos, según expertos y organismos profesionales, en 2024 Lao Cai aún enfrenta numerosas dificultades y desafíos para alcanzar el objetivo de desembolsar capital de inversión pública. En primer lugar, objetivamente, algunos mecanismos, políticas y normativas legales tardan en promulgarse y modificarse; aún existen conflictos, solapamientos y una aplicación inconsistente de algunas regulaciones; la descentralización y la delegación de competencias siguen siendo complejas (por ejemplo, la conversión del propósito del uso de arrozales y tierras forestales; la separación de la tala de terrenos en proyectos independientes, etc.).

Por ejemplo, el proyecto de modernización de la carretera provincial 156 (Kim Thanh - Ngoi Phat), desde el puente Quang Kim hasta la intersección con las carreteras BV32 y BV28, cuenta con una inversión total de 780 mil millones de VND. Actualmente, los paquetes de licitación del proyecto se están implementando simultáneamente y garantizando su avance. Sin embargo, el proyecto enfrenta problemas con la limpieza del terreno, ya que la mayoría de las familias apoyan la adquisición del terreno para la carretera principal, pero muchas no están de acuerdo con la adquisición del tramo de ampliación de 25 m a cada lado.

Además, también es muy difícil para este proyecto determinar el límite de limpieza del terreno del antiguo proyecto de la Ruta Provincial 156, porque la limpieza del terreno en la fase anterior se midió manualmente, sin coordenadas, y durante el proceso de uso, las viviendas volvieron a invadirlo, lo que llevó a la imposibilidad de determinar el límite recuperado.

El camarada Vu Trung Kien, subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de la AOD y de Inversión en Construcción de la Provincia de Lao Cai, afirmó que, si bien la Junta ha coordinado con las partes interesadas (Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, comunas y unidades de catastro) para promover, movilizar y organizar el diálogo con la población, el progreso aún es lento. Por lo tanto, la Junta ha solicitado al Comité Popular Provincial que se encargue de instruir a los departamentos, agencias y sucursales para que proporcionen la documentación completa sobre este tema a fin de contar con una base para el trabajo específico con cada hogar.

Subjetivamente, algunas unidades no han supervisado ni evaluado de cerca el progreso de los proyectos de construcción en los que han invertido para instar y recordar con prontitud, así como para abordar proactivamente las dificultades y los problemas. Algunos inversionistas no han cumplido plenamente sus funciones y tareas de inspección y supervisión de los contratistas de construcción, ni se han coordinado con las unidades relacionadas para resolver con prontitud las dificultades y los problemas, y acelerar el avance de la construcción.

Para superar las dificultades y promover el desembolso de capital de inversión pública en 2024 y los años siguientes, el Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Lao Cai ha asesorado a los líderes provinciales sobre grupos específicos de soluciones tales como: asignar planes detallados de desembolso de capital para cada mes, ajustar drásticamente los planes de capital de proyectos y obras con desembolso lento a proyectos con mejor desembolso...

El vicepresidente permanente del Comité Popular Provincial de Lao Cai, Hoang Quoc Khanh, enfatizó que los líderes provinciales han asignado a los comités del Partido en todos los niveles, comités del Partido subordinados, secretarios del Partido de distritos, pueblos y ciudades, secretarios del Partido a nivel comunal y secretarios del Partido de departamentos y juntas de gestión de proyectos para enfocarse en dirigir y tomar la responsabilidad ante el Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular Provincial por la calidad, el progreso, el volumen, la seguridad y el medio ambiente de los proyectos.

Los Comités Permanentes del Comité Distrital del Partido, el Comité Municipal del Partido y el Comité Municipal del Partido escuchan, dirigen y asignan regularmente a los comités permanentes y a los comités permanentes de los Comités Populares distritales la dirección directa de las obras de desminado, y llevan registros separados de los desembolsos correspondientes. Al mismo tiempo, los Comités Permanentes del Comité Provincial del Partido, sus miembros y los Comités Permanentes de los Comités Populares Provinciales a cargo de la zona acuden mensualmente a la zona para identificar, impulsar y eliminar las dificultades y obstáculos a nivel local, a fin de asegurar el progreso de la ejecución del proyecto, contribuyendo así a asegurar el plan de desembolso de capital público.

Fuente: https://baolaocai.vn/kinh-nghiem-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tai-lao-cai-post383064.html