Según el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (TN&MT) de la provincia de Kon Tum, la implementación de políticas y leyes en la gestión y concesión de licencias de exploración y explotación de minerales para materiales de construcción comunes en la zona en los últimos años ha encontrado muchas dificultades e insuficiencias.

En primer lugar, en cuanto a los procedimientos para la concesión de licencias de explotación minera, el artículo 64, cláusula 1, de la Ley de Minerales de 2010 estipula que los minerales utilizados como materiales de construcción comunes incluyen arena, grava, arcilla para la fabricación de ladrillos, tejas y piedras (no existen normas sobre el terreno para relleno).

Mientras tanto, según los documentos rectores de la ley, el terreno se considera un mineral utilizado como material de construcción común y debe gestionarse conforme a la ley de minerales. Por lo tanto, surgen numerosas dificultades y problemas que provocan retrasos en la inversión y el avance de la construcción.

imagen 1.jpg
Ilustración

De hecho, la mayoría de los proyectos de inversión, públicos y privados, durante la preparación del terreno, implican la excavación y el relleno de tierras desde zonas con excedentes hasta zonas con escasez, y el exceso de tierra se acumula en vertederos. Estas actividades se consideran explotación y uso de minerales para rellenos, por lo que conllevan una serie de trámites legales y obligaciones financieras, lo que genera congestión y prolongación de la obra. Muchos inversionistas y unidades de construcción desconocen esta normativa, lo que da lugar a infracciones legales.

En segundo lugar, para los casos con licencia anterior al 1 de julio de 2011, el punto d) de la cláusula 1 del artículo 55 de la Ley de Minerales de 2010 estipula: “tienen derecho a solicitar una prórroga”, mientras que la cláusula 1 del artículo 84 estipula: “implementar hasta el final del plazo especificado en la licencia”.

Según el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Kon Tum, la falta de sincronización y coherencia entre las disposiciones mencionadas ha causado numerosas dificultades y frustraciones a las organizaciones y personas que explotan minerales. Muchos proyectos mineros se suspendieron al expirar la licencia de explotación, mientras que la mina aún no había explotado todas sus reservas, pero sí había pagado el derecho de explotación. Cuando estos proyectos dejaron de operar, causaron graves daños económicos , afectaron el empleo y la vida de los trabajadores, y desperdiciaron recursos sociales.

En tercer lugar, en cuanto a la concesión de licencias para la extracción de arena y grava en lechos fluviales, la provincia de Kon Tum se caracteriza por colinas y montañas escarpadas, pequeños ríos y arroyos con fuertes corrientes, lo que provoca la acumulación y sedimentación de arena y grava, con grandes fluctuaciones estacionales en las reservas (temporada de inundaciones, temporada seca). Sin embargo, las disposiciones de la Ley de Minerales de 2010 no establecen una normativa para la gestión y la concesión de licencias de los recursos de arena y grava sedimentados en lechos fluviales. De no explotarse, se desperdiciarán recursos.

En cuarto lugar, la gestión del suelo nivelado, excavado y rellenado durante la construcción y la ejecución de proyectos de inversión. De hecho, muchos proyectos presentan pendientes pronunciadas que requieren nivelación. Sin embargo, actualmente existen diversas opiniones sobre si este volumen de suelo constituye un mineral. Si se determina que es un mineral, es necesario completar los trámites para obtener una licencia o un registro que la autoridad competente confirme y permita la explotación mineral dentro del alcance del proyecto. Esto genera numerosos procesos procesales, lo que dificulta los proyectos de pequeña escala con volúmenes minerales pequeños e insignificantes.

El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Kon Tum propuso que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente asesore al Gobierno para modificar y complementar los reglamentos sobre los procedimientos para otorgar licencias minerales; modificar y complementar los reglamentos que guían la gestión y el otorgamiento de licencias de recursos de arena y grava sedimentada de lechos de ríos; modificar y complementar los reglamentos que definen claramente qué casos se determinan como minerales en el proceso de nivelación, excavación y relleno durante la construcción e implementación de proyectos de inversión, de modo que las localidades tengan una base para la implementación.

El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la provincia de Kon Tum también propuso que la Delegación de la Asamblea Nacional provincial proponga que la Asamblea Nacional emita una Resolución en el sentido de que las licencias de explotación minera otorgadas antes o después de la fecha de vigencia de la Ley de Minerales de 2010 tengan los mismos derechos y se les permita extenderse cuando se cumplan las condiciones, a fin de crear equidad en las actividades mineras.

Tran Hoan