10ª Sesión, 15ª Asamblea Nacional: Aplicación de la devolución automática de impuestos según el nivel de riesgo

Apoyando la enmienda de la ley, el delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) comentó que muchos de los problemas actuales no provienen de las disposiciones de la Ley, sino que se encuentran principalmente en la etapa de implementación.

En la tarde del 9 de diciembre, la Asamblea Nacional discutió en el pleno el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Durante la sesión de debate, los delegados aportaron numerosas opiniones perspicaces, centrándose en la superación de los obstáculos en la implementación, especialmente el retraso en el mecanismo de devolución de impuestos y las políticas fiscales para productos agrícolas, desechos y subproductos, con el fin de crear las condiciones necesarias para eliminar las dificultades prácticas para la comunidad empresarial. Las opiniones enfatizaron la necesidad de establecer herramientas técnicas y un marco legal estricto y transparente para apoyar la producción y las empresas, así como para proteger el presupuesto estatal.

Establecer un mecanismo automático de devolución de impuestos con sanciones claras

Apoyando la enmienda de la ley, el delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) comentó que muchos de los problemas actuales no provienen de las disposiciones de la Ley, sino que se encuentran principalmente en la etapa de implementación.

Ejemplos típicos incluyen el largo plazo de devolución de impuestos, la falta de herramientas de búsqueda transparentes y la inconsistencia en la aplicación de las políticas. Los delegados consideran que modificar la ley demasiado pronto, cuando los documentos rectores aún se están finalizando, podría causar desviaciones en las políticas y perturbar la producción y las actividades comerciales.

Para resolver completamente el cuello de botella en el reembolso de impuestos, el delegado Ha Sy Dong propuso aplicar un mecanismo automático de reembolso de impuestos basado en el nivel de riesgo, no sólo detenerse en el lema general "acortar el tiempo de reembolso de impuestos" como en el informe del Gobierno .

En concreto, es necesario estipular un plazo fijo para las devoluciones de impuestos a las empresas que cumplan con las normas (por ejemplo, 30 días), mientras que las empresas clasificadas en el grupo de alto riesgo tendrán que someterse a auditorías previas a la devolución.

En particular, es necesario establecer sanciones específicas si las autoridades fiscales prolongan el tiempo de procesamiento, causando estancamiento de capital para las empresas.

La aplicación de la tecnología, el big data y la inteligencia artificial (IA) también debe regularse mediante documentos detallados, no solo mediante eslóganes. Este documento debe aclarar qué tipos de datos están conectados, los estándares técnicos, las medidas de seguridad de los datos y las responsabilidades específicas de cada parte relacionada. Todo este contenido complementa las herramientas técnicas para controlar los riesgos, garantizando que la enmienda legislativa realmente elimine el obstáculo que supone la lentitud en las devoluciones de impuestos.

Al analizar el impacto de la política de devolución de impuestos sobre el flujo de capital empresarial, el delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) enfatizó que agregar contenido a la Cláusula 1, Artículo 5 de la Ley ayudará a las empresas exportadoras vietnamitas a reducir decenas de miles de millones de VND en capital que deben gastarse para pagar impuestos por adelantado, pagar intereses y luego recibir un reembolso del Estado.

El delegado afirmó que si bien se devolvió el monto final del impuesto, en términos de valor el negocio perdió mucho, no solo el costo de pagar los intereses del préstamo fiscal -muchas veces ni siquiera prestado por el banco-, sino también el beneficio que se hubiera generado si ese dinero se hubiera puesto en el negocio.

En el contexto de la feroz competencia que enfrentan los productos agrícolas vietnamitas en el mercado internacional, incluso un pequeño porcentaje de ganancias es significativo y ayuda a las empresas a ser más estables y desarrollarse.

Además, si se mantienen las antiguas regulaciones, decenas de miles de empresas y miles de funcionarios fiscales dedicarán mucho tiempo y esfuerzo a procedimientos administrativos, creando un mecanismo de "solicitud-concesión" que fácilmente puede conducir a la negatividad.

Fortalecimiento de la gestión de los productos agrícolas y de los residuos con herramientas técnicas

Respecto de las políticas fiscales para productos agrícolas, bienes especiales, desechos y subproductos, el delegado Ha Sy Dong comentó que el informe explicativo era demasiado extenso y no aclaraba criterios operativos específicos.

Los delegados propusieron que la Asamblea Nacional solicite regulaciones claras en la ley o encargue al Ministerio de Finanzas emitir una lista detallada de bienes según códigos SA, junto con criterios de proporción de exportación para aplicar el mecanismo de "sin declaración pero deducible", evitando la expansión arbitraria a través de documentos guía.

Al mismo tiempo, es necesario contar con un conjunto mínimo de documentos obligatorios, incluidos contratos, comprobantes de cobro, documentos de transporte y confirmación de la cooperativa; junto con formularios unificados para evitar transacciones comerciales fraudulentas.

Respecto de los desechos y subproductos, el delegado Ha Sy Dong propuso que el Ministerio de Finanzas desarrolle un sistema de códigos/nombres y criterios de clasificación según los códigos HS, y al mismo tiempo requiera que las empresas elaboren una lista de normas de producción.

Esta medida busca combatir la práctica de subdeclarar valores para trasladar ingresos a tramos de baja tributación, un punto que el informe explica de forma vaga y que es necesario reforzar con herramientas técnicas.

El delegado Tran Huu Hau enfatizó especialmente la importancia de eliminar el primer párrafo de la Cláusula 5, Artículo 9, afirmando que esto creará condiciones para que decenas de miles de instalaciones de procesamiento de productos agrícolas y acuáticos tengan más condiciones para consumir desechos como salvado, lías de vino, lías de cerveza, residuos de yuca, residuos de piña, melaza, cáscaras de camarones, etc.

De esta manera, no sólo ayuda a las instalaciones de procesamiento de alimentos para animales a reducir los costos de insumos, reducir los precios de los alimentos para animales y ser iguales a las materias primas importadas como explicó el Gobierno, sino que también ayuda a aumentar la eficiencia del procesamiento, contribuye a resolver los problemas ambientales, implementa adecuadamente la política de producción verde y desarrolla una economía circular.

Solo la industria de la yuca vierte más de 4 millones de toneladas de residuos de yuca al año, lo que representa una importante fuente de contaminación para empresas y localidades. Si los residuos de yuca no estuvieran sujetos al impuesto al valor agregado, tendrían más posibilidades de convertirse en alimento para animales, lo que aportaría un gran valor económico y eficiencia en muchos aspectos.

Todos los delegados estuvieron de acuerdo con la propuesta de eliminar el punto c, cláusula 9, artículo 15 sobre las condiciones de devolución de impuestos (que exige "que el vendedor haya declarado y pagado el impuesto al valor agregado de acuerdo con las reglamentaciones para las facturas emitidas al establecimiento comercial que solicita una devolución de impuestos").

El delegado Tran Huu Hau expresó su opinión de que las regulaciones actuales son irrazonables y plantean grandes riesgos, ya que eximen a las empresas de una responsabilidad a menudo imposible: verificar el cumplimiento tributario de los vendedores. Compradores y vendedores son dos entidades independientes, y los compradores no tienen derechos ni herramientas para verificar e intervenir en las obligaciones tributarias de los vendedores. Las empresas no pueden responsabilizarse del cumplimiento de terceros ni recibir reembolsos de impuestos únicamente cuando los vendedores han declarado y pagado impuestos, ya que la responsabilidad de la recaudación de impuestos recae en la autoridad fiscal.

El delegado Tran Huu Hau afirmó que si bien las regulaciones actuales tienen como objetivo principal prevenir el fraude de facturas y garantizar los ingresos presupuestarios, no es posible prevenir el comportamiento fraudulento de unas pocas empresas a expensas de obligar a la mayoría de las empresas serias a enfrentar dificultades y desventajas.

El delegado Ha Sy Dong, a favor de la abolición de esta condición, solicitó que se estableciera simultáneamente un mecanismo para proteger el presupuesto y las empresas. Si la Asamblea Nacional considera abolir la condición de que "el vendedor haya declarado y pagado impuestos", es necesario establecer de inmediato un portal público de consulta sobre el estado de cumplimiento tributario del vendedor, con una API para que la utilicen bancos y empresas. Además, es necesario incluir los criterios del historial de cumplimiento tributario del vendedor en el mecanismo de reembolso automático para clasificar los riesgos.../.

(TTXVN/Vietnam+)

Fuente: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-ap-dung-hoan-thue-tu-dong-theo-muc-do-rui-ro-post1082015.vnp