El viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Vo Van Hung, propuso modificar el Decreto n.º 98/2018/ND-CP, de 5 de julio de 2018, sobre políticas para fomentar el desarrollo de la cooperación y la asociación en la producción y el consumo de productos agrícolas. Foto: VGP/Nhat Bac
En la tarde del 28 de noviembre, el viceprimer ministro Nguyen Chi Dung y el viceprimer ministro Mai Van Chinh copresidieron el Foro Económico Cooperativo 2025 con el tema "Vínculo efectivo entre cooperativas y empresas".
Según el Informe del Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, a finales de junio de 2025, todo el país contaba con 2.938 proyectos y planes de cooperación y asociación en virtud del Decreto n.º 98/2018/ND-CP sobre políticas para fomentar el desarrollo de la cooperación y la asociación en la producción y el consumo de productos agrícolas. De los cuales, 1.968 proyectos y 970 planes de asociación fueron aprobados por las localidades. Por región, las Tierras Medias y las Montañas del Norte tienen 746 proyectos y planes; el Delta del Río Rojo tiene 465 asociaciones; las regiones del Centro Norte y la Costa Central tienen 978 asociaciones; y las Tierras Altas Centrales tienen 458 proyectos y planes. La región más baja es la del Sudeste con 160 proyectos y planes, y la región del Delta del Mekong tiene solo 131 proyectos y planes de asociación.
En cuanto al éxito en la implementación del Decreto No. 98/2018/ND-CP, el informe indicó que la organización de la producción según la cadena de valor vinculada se ha mejorado cada vez más y ha logrado muchos resultados. Para fines de junio de 2025, la proporción del valor del producto agrícola producido en forma de cooperación y vinculación alcanzó alrededor del 31,2%, estimándose que alcanzará más del 32% para fines de 2025 (en 2016, antes del Decreto No. 98/2018/ND-CP, esta proporción era solo alrededor del 10%; en 2021 alcanzó el 21,6%; en 2023 alcanzó el 25,6%); en el cual muchos productos nacionales clave lograron una proporción bastante alta (%) del valor del producto producido en forma de cooperación y vinculación tales como: anacardo alcanzó el 64,69%; pimienta alcanzó el 62,93%; café alcanzó el 40,28%; Muchos otros productos tienen una relación de valor de los productos agrícolas producidos bajo la forma de cooperación y asociación que alcanza el 10-20%.
Junto con ello, promover la asociación público-privada (APP) entre el Estado y las empresas, cooperativas, agricultores y otras organizaciones de la cadena; promover el papel y mejorar la eficiencia operativa de las organizaciones de agricultores (cooperativas, grupos cooperativos); formar y desarrollar una red de consultores, grupos de extensión agrícola comunitaria...
En cuanto a las deficiencias y limitaciones, el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente reconoce que la difusión y popularización de la política no es generalizada. La labor de difusión y popularización del contenido de la implementación de la política para el desarrollo de vínculos entre la producción y el consumo de productos agrícolas entre las bases (comunas, barrios, comunidades residenciales, etc.) en las provincias y ciudades aún es limitada, lo que genera una concienciación insuficiente de las partes interesadas y una falta de entusiasmo para participar en la organización de vínculos entre la producción y el consumo de productos agrícolas.
Muchas localidades son lentas en emitir documentos que orienten la implementación; los mecanismos y políticas para apoyar los vínculos se basan en proyectos y planes, y carecen de motivación a largo plazo; las fuentes de financiamiento para implementar políticas de vínculos son muy limitadas, tanto del presupuesto central como de los presupuestos locales; hay dificultades para encontrar consultores que apoyen el desarrollo de vínculos; las condiciones para beneficiarse de las políticas de vínculos son difíciles, y los procesos y procedimientos rectores aún tienen muchos puntos poco claros y complicados.
En el Foro, el Viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Vo Van Hung, propuso que el Gobierno y el Primer Ministro consideren modificar el Decreto Nº 98/2018/ND-CP sobre políticas para fomentar el desarrollo de la cooperación y la asociación en la producción y el consumo de productos agrícolas.
"Tras seis años de implementación, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente ha detectado deficiencias que deben subsanarse para crear un corredor legal y generar oportunidades para que las empresas y cooperativas logren mejores resultados", afirmó el Sr. Hung.
En un ejemplo específico, el Sr. Hung mencionó que, para simplificar los sólidos procedimientos de descentralización para las localidades, complementar las políticas de desarrollo para las zonas de materias primas estándar, institucionalizar y compartir beneficios y riesgos entre empresas, cooperativas y ciudadanos, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente propone una política innovadora: el seguro agrícola. Este es un tema de gran interés para los ciudadanos y las cooperativas. Es necesario alentar a los actores empresariales, como comerciantes y grupos de servicios agrícolas, a participar en las cadenas de forma transparente y sostenible.
Junto con ello, se recomienda construir un programa de capacitación para agricultores, recursos humanos cooperativos modernos, capacitar a agricultores digitales, agricultores profesionales, capacitar un equipo de directores de cooperativas, personal técnico, personal de la cadena de valor y capacitar para formar una fuerza laboral agrícola con conocimientos valiosos, tecnología y pensamiento de mercado.
Finalmente, se recomienda replicar el modelo de materia prima calificada a nivel nacional con base en los resultados del proyecto piloto de 1 millón de hectáreas de arroz, y orientar a las localidades para que repliquen el modelo de manera sistemática, sincrónica y efectiva.
El Sr. Dinh Hong Thai, Vicepresidente de la Alianza Cooperativa de Vietnam, presentó un resumen de las propuestas y recomendaciones de la Alianza Cooperativa - Foto: VGP/Nhat Bac
Proponer políticas preferenciales sincrónicas en materia de impuestos, crédito, tierras y seguros
En un informe resumido de las propuestas y recomendaciones de la Alianza Cooperativa para promover la vinculación entre cooperativas y empresas, el Sr. Dinh Hong Thai, vicepresidente de la Alianza Cooperativa de Vietnam, afirmó que, en lo que respecta a los mecanismos de políticas y la aplicación de la ley, las cooperativas se ven afectadas por la inconsistencia entre las regulaciones legales, lo que dificulta su implementación sincronizada, y la falta de instrucciones detalladas, lo que dificulta su comprensión y aplicación. Esta deficiencia impide que las cooperativas accedan a políticas de apoyo y genera dudas en las empresas a la hora de firmar contratos económicos.
Por lo tanto, la Alianza Cooperativa recomienda aplicar políticas preferenciales sincrónicas en materia de impuestos, crédito, tierras y seguros, tanto para cooperativas como para empresas que participen en vínculos sostenibles. Revisar y ajustar la normativa legal pertinente, en especial la Ley de Tierras y la Ley de Cooperativas, para garantizar su coherencia y adecuación a la realidad.
En cuanto al apoyo financiero y el acceso al capital, el Sr. Thai dijo que la mayoría de las cooperativas informaron tener dificultades para acceder a capital de los bancos debido a la falta de garantías, informes financieros poco claros, planes de negocios inviables, políticas de apoyo al crédito preferencial y recursos limitados del Fondo de Apoyo al Desarrollo Cooperativo.
Por lo tanto, se recomienda ampliar el límite y extender el plazo de los préstamos preferenciales para las cooperativas con proyectos conjuntos. Complementar la fuente de crédito general y a largo plazo para que las cooperativas inviertan en fábricas y maquinaria y reduzcan los costos de producción.
En cuanto a la formación y el desarrollo de recursos humanos, las cooperativas reflejan que la calidad de estos es la principal causa subjetiva de la debilidad de los vínculos entre cooperativas y empresas. La capacidad de gestión del personal cooperativo es deficiente, con deficiencias en habilidades prácticas como la negociación de contratos, la gestión financiera y la transformación digital. Por lo tanto, se recomienda brindar servicios de consultoría legal para las cooperativas, como la redacción, negociación y supervisión de contratos. Se recomienda organizar cursos de capacitación profundos, prácticos y directos sobre gestión de la cadena de valor, contratos comerciales, ventas en línea y transformación digital.
En cuanto a la infraestructura tecnológica, la mayoría de las cooperativas carecen de terrenos para construir almacenes centrales y talleres de procesamiento y conservación. Problemas legales como la planificación, los procedimientos de asignación de terrenos, los permisos de construcción y el arrendamiento de terrenos constituyen importantes obstáculos. La Alianza Cooperativa recomienda que el Gobierno y los Comités Populares provinciales y comunales apoyen la inversión en infraestructura esencial para las cooperativas, como centros de almacenamiento frigorífico, procesamiento y conservación en zonas de producción concentrada. Los Comités Populares provinciales y comunales cuentan con una planificación estable de fondos de tierras y apoyan los procedimientos para la asignación de terrenos y la concesión de licencias para la construcción de almacenes para las cooperativas.
Anh Tho
Fuente: https://baochinhphu.vn/lien-ket-hop-tac-xa-doanh-nghiep-kien-nghi-sua-doi-chinh-sach-uu-dai-dong-bo-ve-thue-tin-dung-102251128171633081.htm
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