La Ley de Inversiones (modificada) debe diseñarse en la dirección de fortalecer la post-auditoría.

Pie de foto — Delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Ninh Binh y Quang Tri conversan en grupos. Foto: Doan Tan/VNA

Promover la inversión en startups innovadoras

Al comentar sobre el Proyecto de Ley de Inversiones (enmendado), el delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) señaló que el nuevo Proyecto de Ley es meramente general y no define con claridad la autoridad competente, los procedimientos, los criterios ni el alcance del apoyo, lo que dificulta su aplicación práctica. Si bien la modificación de la ley por razones de defensa nacional, seguridad, orden público, seguridad social, ética social, salud pública o protección ambiental es necesaria para garantizar los intereses nacionales, también puede afectar directamente los derechos e intereses legítimos de los inversionistas.

Por lo tanto, el delegado sugirió que el Comité de Redacción considerara detallar esta cláusula o asignarla al Gobierno . De este modo, la adición de regulaciones sobre mecanismos y procedimientos de apoyo, criterios para determinar el nivel de daño y responsabilidades de los organismos de gestión garantizará la transparencia y viabilidad de la política; al mismo tiempo, demostrará claramente el compromiso del Estado con la protección de los derechos e intereses legítimos de los inversionistas, de conformidad con el principio del Estado de Derecho y los compromisos internacionales en materia de protección de inversiones.

En cuanto a los incentivos y el apoyo especial a la inversión (Artículo 18) para proyectos de tecnología e innovación a gran escala, los delegados señalaron que el umbral de capital establecido es muy elevado en comparación con la capacidad de la mayoría de las empresas vietnamitas. Concretamente, un proyecto de centro de innovación o I+D requiere un capital total de 3 billones de VND, desembolsados en cuotas de 1 billón cada 3 años; un proyecto de producción de chips o un centro de datos de IA necesita 6 billones de VND, desembolsados en cuotas de 6 billones de VND cada 5 años. En la práctica, solo las grandes corporaciones o las empresas con inversión extranjera directa pueden alcanzar este umbral. Muchas empresas emergentes y tecnológicas nacionales, aunque innovadoras, pero con escaso capital, no podrán beneficiarse de este incentivo, lo que perjudica a la inversión privada nacional, el sector al que la ley pretende apoyar.

Los delegados señalaron que es posible reducir el umbral de capital para algunos proyectos de alta tecnología de empresas nacionales, o añadir criterios cualitativos (por ejemplo: proyectos tecnológicos con invenciones y soluciones innovadoras reconocidas por las autoridades competentes) para disfrutar de incentivos especiales incluso cuando el capital de inversión no sea tan grande como el de los proyectos de inversión extranjera directa.

Además, el proyecto de ley debería estipular que el Gobierno pueda revisar periódicamente y reducir los requisitos de capital para los incentivos especiales destinados a sectores innovadores emergentes. Esto garantiza que los incentivos no se centren únicamente en los megaproyectos, sino que también apoyen a las pequeñas y medianas empresas y a las startups innovadoras, motores clave de la economía digital. Este ajuste mantiene el objetivo de atraer proyectos de alto impacto, al tiempo que amplía los beneficios para los inversores privados nacionales y promueve el desarrollo integral del ecosistema de innovación.

Según el delegado Ha Sy Dong, el ecosistema de startups innovadoras en Vietnam está experimentando un fuerte crecimiento, con más de 4.000 empresas emergentes. Estas startups constituyen un nuevo motor para el crecimiento económico, generando empleos de alta calidad y promoviendo la transferencia de tecnología. En particular, en el contexto de la transición de Vietnam hacia una economía digital y el objetivo de cero emisiones netas para 2050, nuestro país necesita seguir impulsando la innovación, movilizando recursos de inversión y creando un entorno favorable para el desarrollo sostenible de las startups. El Estado ha promulgado diversas políticas, como la Resolución N.° 198/2025/QH15 de la Asamblea Nacional «Sobre una serie de mecanismos y políticas especiales para el desarrollo económico privado», pero el nuevo Proyecto de Ley de Inversiones no incluye un capítulo ni una disposición específica sobre startups innovadoras.

Los delegados consideran que la inclusión del apoyo a las startups en la Ley sentará una base jurídica sólida para atraer y retener talento, incentivando a las startups a permanecer en Vietnam en lugar de emigrar. Apoyar a las startups también implica preparar a las medianas y grandes empresas para el futuro, contribuyendo así al presupuesto y al desarrollo tecnológico del país. Por otro lado, las startups suelen ser pioneras en nuevos campos (inteligencia artificial, tecnologías verdes, etc.) y, si se les brindan condiciones favorables para su desarrollo, ayudarán a Vietnam a ponerse al día con las tendencias tecnológicas globales y a mejorar su competitividad nacional.

Los delegados sugirieron que el Comité de Redacción considerara la posibilidad de añadir una sección aparte sobre “Invertir en empresas emergentes innovadoras”, que incluyera políticas preferenciales en materia de impuestos y tierras, apoyo al acceso financiero, mecanismos de prueba, etc.

Diseño para un control posterior mejorado

Al comentar sobre las líneas de negocio condicionadas del Artículo 7 del Proyecto de Ley, el diputado Nguyen Van Quan (Can Tho) sugirió que el diseño debería orientarse hacia la publicación de las condiciones para operar, o bien que el decreto debería ser específico al respecto. Es decir, el Estado y el Gobierno deberían anunciar las condiciones para operar e invertir, de modo que las empresas solo necesiten registrarse y presentar un compromiso ante la autoridad competente, sin necesidad de solicitar autorización o licencia.

Según el delegado, la principal ventaja radica en eliminar el mecanismo de solicitud de permisos y aumentar la responsabilidad de las empresas. Al anunciar las condiciones de inversión y actividad comercial, las nuevas empresas, si cumplen con dichas condiciones, solo deberán registrarse y anunciarse, evitando así trámites burocráticos, reduciendo los trámites administrativos y disminuyendo los costos y el tiempo para empresas, organizaciones y particulares.

El delegado afirmó que, recientemente, los trámites para otorgar certificados de elegibilidad empresarial se han demorado considerablemente. Sin embargo, durante la producción y el proceso comercial, algunas empresas no han cumplido con los requisitos de la licencia ni con los estándares y criterios establecidos en el certificado. Según el delegado, nuestra función de auditoría posterior ha sido deficiente en algunas áreas. Si bien la solicitud de elegibilidad se realizó de manera rigurosa y exhaustiva, la implementación aún presenta deficiencias.

Coincidiendo con esta opinión, el delegado To Ai Vang (Can Tho) afirmó que, antes de que comience el proyecto, el organismo estatal de gestión debería centrarse en establecer normas y estándares claros y reforzar la inspección, el examen y la supervisión durante y después de que el proyecto entre en funcionamiento para garantizar el cumplimiento de la ley, la calidad y la seguridad.

Las juntas directivas de los parques industriales y zonas económicas, al otorgar licencias, gestionar y supervisar proyectos de inversión en sus respectivas áreas, deberán revisar y suprimir las condiciones empresariales innecesarias o que ya no sean adecuadas para facilitar la actividad empresarial. Las condiciones restantes deberán publicarse de forma transparente para que los inversores puedan conocerlas y cumplirlas fácilmente; asimismo, se deberá crear un sistema nacional de información sobre inversiones que permita conectar e intercambiar datos entre los organismos pertinentes. Esto contribuirá a supervisar y gestionar los proyectos de inversión a nivel nacional de forma eficaz y ágil, y reducirá la necesidad de que los inversores presenten documentación adicional. Además, es necesario capacitar y fomentar la mejora de las cualificaciones profesionales y la ética pública del personal de gestión de inversiones, así como reforzar la responsabilidad de los directivos en la simplificación de los trámites administrativos.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dau-tu-sua-doi-can-duoc-thiet-ke-theo-huong-tang-cuong-hau-kiem-20251111184857079.htm