Modelo centralizado de despacho de aduanas: Persisten muchas dudas.

Digitalización total de los documentos

Según la autoridad aduanera, para lograr el objetivo de digitalizar el 100% de los documentos en los expedientes aduaneros y convertirlos en datos electrónicos para 2030, es muy necesario construir e implementar un modelo de despacho aduanero centralizado mediante el establecimiento de puntos de inspección de expedientes aduaneros centralizados en las oficinas regionales de aduanas...

El modelo de despacho aduanero centralizado tiene como objetivo digitalizar todo el proceso de recepción y tramitación de expedientes aduaneros, implementando procedimientos aduaneros sin papel, facilitando las actividades de importación y exportación, reduciendo costes y tiempo para las empresas e implementando procedimientos aduaneros para las mercancías de importación y exportación...

*El proyecto piloto del modelo de despacho aduanero centralizado ha despertado el interés de numerosas empresas importadoras y exportadoras. Foto: TCHQ*

Se entiende que el modelo de despacho aduanero centralizado busca digitalizar los registros aduaneros en formato electrónico, pasando de un ámbito limitado a una expansión a nivel nacional. Este modelo garantiza la conectividad en las etapas operativas y completa el proceso, desde el seguimiento de la recaudación presupuestaria hasta la gestión de infracciones.

Las empresas recomiendan simplificar los procedimientos administrativos.

Si bien se valoran enormemente la política y los objetivos del Proyecto de Modelo de Despacho Aduanero Centralizado para reformar y modernizar el sector aduanero, especialmente el objetivo de avanzar hacia una aduana digital e inteligente, unificar las operaciones y reducir la negatividad, numerosas empresas del sector de servicios logísticos —empresas que realizan trámites aduaneros directamente a diario— han compartido opiniones y sugerencias sobre el modelo.

Según consta en los registros del reportero, a algunas empresas les preocupa la reorganización del proceso y la simplificación de los procedimientos. Algunas opiniones señalan que el borrador pretende abarcar todas las actividades comerciales, pero al mismo tiempo establece que "los procedimientos aduaneros... básicamente la secuencia de implementación del procedimiento permanece sin cambios con respecto a la actual" (!?). Desde la perspectiva empresarial, algunas empresas consideran que el proyecto se centra principalmente en la reestructuración del aparato aduanero y no prioriza la simplificación de los procedimientos administrativos.

Según algunas empresas, seguirán teniendo que realizar los mismos trámites y presentar la misma documentación, cambiando únicamente la dirección para recibir y tramitar los documentos de la Aduana. Les preocupa que esto suponga un cambio en la organización del sector aduanero, mientras que la carga administrativa para las empresas no ha disminuido, e incluso podría aumentar debido a la reducción del número de oficinas y personal encargado de la tramitación de documentos.

A continuación, las empresas apoyan plenamente el objetivo del modelo relacionado de reducir el contacto directo y la tramitación electrónica de las declaraciones del «flujo amarillo» para limitar la incertidumbre. Sin embargo, también les preocupa la centralización de todos los registros de inspección de documentos (paso 2) de numerosos subdepartamentos en un único punto: el Equipo de Despacho Aduanero. Dado que no se prevé un aumento de personal ni de nóminas, ni cambios en los procedimientos, y, en realidad, se busca cumplir con los requisitos del sistema informático, esta concentración podría generar un cuello de botella si el Equipo de Despacho Aduanero se ve sobrecargado.

Según las empresas, el objetivo de "reducir el contacto" puede lograrse, pero es necesario tener en cuenta el riesgo de congestión y retrasos generalizados en el despacho de aduanas, lo que ocasiona costosos gastos de almacenamiento y depósito para las empresas.

Además, existen diversas opiniones sobre la cuestión de la infraestructura tecnológica y su relación con el tiempo de implementación. Según las empresas, si no cuentan con una infraestructura de sistemas y tecnología que cumpla con los requisitos operativos, serán las primeras en sufrir pérdidas.

Además, algunas empresas creen que, con el modelo de despacho aduanero centralizado, el proyecto debe indicar claramente un punto focal para la resolución de quejas, evitando así que las empresas sean derivadas repetidamente entre distintas unidades cuando surjan problemas que deban resolverse.

Tras analizar el borrador del proyecto del modelo de despacho aduanero centralizado, las empresas han formulado recomendaciones al sector aduanero, como la de aplazar el periodo piloto (1 de marzo de 2026) hasta que la infraestructura y el sistema de tecnología de la información del sector cumplan los requisitos y garanticen un funcionamiento estable (Aduanas Digitales, Aduanas Inteligentes, sistema para la recepción de 36 documentos digitales). Asimismo, se propone clarificar el mecanismo de inspección y supervisión, así como el proceso centralizado de resolución de reclamaciones, en lugar de limitarse a reestructurar el aparato de tramitación. El objetivo es simplificar los procedimientos y reducir los requisitos documentales innecesarios para las empresas. Se recomienda considerar la hoja de ruta y el alcance del piloto para medir su impacto real y aprender de la experiencia antes de su expansión.

En relación con el modelo de despacho aduanero centralizado, un representante del Departamento de Aduanas, en una conversación con periodistas del periódico Industria y Comercio, afirmó que, en cumplimiento de las recomendaciones de los dirigentes del Ministerio de Hacienda sobre el proyecto, el Departamento de Aduanas ha finalizado el borrador. Actualmente, el Departamento de Aduanas está recabando opiniones de los Comités Populares de las provincias y ciudades, empresas y asociaciones empresariales de la zona de jurisdicción sobre la política de implementación del proyecto.

El Departamento de Aduanas sintetizará y presentará al Ministerio de Hacienda las opiniones relativas al programa piloto del Modelo Centralizado de Despacho Aduanero en diciembre de 2025. Según el director del Departamento de Aduanas: Desde ahora hasta la presentación del informe al Ministerio de Hacienda sobre el contenido del programa piloto del Modelo Centralizado de Despacho Aduanero, el Departamento de Aduanas organizará diversos talleres para intercambiar y registrar opiniones y propuestas de organizaciones, empresas, particulares y entidades interesadas. Quienes deseen participar en los talleres y aportar sus opiniones directamente deberán inscribirse en la Oficina del Departamento de Aduanas. El Departamento de Aduanas sintetizará las opiniones y las presentará al Ministerio de Hacienda.

Fuente: https://congthuong.vn/mo-hinh-thong-quan-tap-trung-con-nhieu-y-kien-ban-khoan-430102.html