(Chinhphu.vn) - El Gobierno ha emitido el Decreto No. 156/2026/ND-CP que modifica y complementa varios artículos del Decreto No. 31/2019/ND-CP de fecha 10 de abril de 2019, detallando varios artículos y medidas organizativas para la implementación de la Ley de Denuncia de Irregularidades.
Báo Chính Phủ•21/05/2026
Nuevas regulaciones en materia de quejas.
Nueva normativa sobre la retirada de reclamaciones.
En concreto, el Decreto Nº 156/2026/ND-CP modifica y complementa el Artículo 4 del Decreto Nº 31/2019/ND-CP que regula el desistimiento de las reclamaciones.
Según la nueva normativa, el desistimiento de una reclamación debe indicar claramente la fecha, el mes, el año, el nombre completo, la dirección de la persona que desiste de la reclamación, el método de contacto, el contenido de la reclamación desistida, y debe estar firmado o marcado con la huella dactilar de la persona que desiste de la reclamación, y debe completarse de acuerdo con el Formulario n.º 02 del Anexo emitido con este Decreto.
El acta de desistimiento de la queja la prepara la persona que tramita la queja, o la persona que verifica la información del denunciante y las condiciones para su admisión, o la persona que verifica el contenido de la queja, o la persona que recibe el acta de desistimiento, cuando trabaja en colaboración con quien desiste de la misma. El acta de desistimiento debe llevar la firma o la huella dactilar de quien desiste de la queja y debe elaborarse conforme al Formulario n.º 03 del Anexo que acompaña a este Decreto.
En los casos en que varias personas presenten una queja y una, algunas o todas ellas retiren su queja, la retirada de la misma se llevará a cabo de conformidad con la normativa anterior.
Si el denunciante retira la denuncia, la persona encargada de tramitarla deberá seguir haciéndolo si, tras revisar los archivos, documentos e información recopilados, determina que el caso tiene alguno de los siguientes fundamentos:
- La conducta denunciada muestra indicios de violar la ley;
- Existen motivos para determinar que el retiro de la denuncia se produjo debido a que el denunciante fue amenazado, coaccionado o sobornado;
- Existen indicios que sugieren que el denunciante ha abusado del derecho a formular acusaciones falsas, insultar y causar daño al acusado.
Al tramitar las quejas según lo estipulado en el inciso 3 del artículo 33 de la Ley de Quejas, la persona encargada de tramitar la queja deberá aplicar las medidas que estén dentro de su competencia o proponer que los organismos, organizaciones o personas competentes apliquen medidas para proteger al denunciante de conformidad con la ley; y deberá actuar conforme a la ley contra quienes amenacen o sobornen al denunciante, o quienes exploten el proceso de queja para difamar, insultar o perjudicar al acusado.
El proceso de resolución de quejas se actualiza puntualmente en la base de datos nacional.
El Decreto N° 156/2026/ND-CP agrega el Artículo 19a sobre la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital en la resolución de quejas, siguiendo el Artículo 19 que estipula los procedimientos para resolver quejas relacionadas con violaciones de la ley en el desempeño de deberes y funciones públicas con contenido claro, evidencia específica y una base para una tramitación inmediata, como se indica a continuación:
Los organismos, organizaciones e individuos autorizados deberán aplicar las tecnologías de la información y la transformación digital para actualizar, supervisar, gestionar, almacenar, conectar y compartir datos con el fin de resolver las quejas de conformidad con la ley.
La información y los datos sobre el proceso de gestión y resolución de quejas se actualizan puntualmente en la Base de Datos Nacional de Recepción Ciudadana, Tramitación de Solicitudes y Resolución de Quejas.
La aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión de quejas debe garantizar la transparencia, la ciberseguridad, la protección de los datos personales y el cumplimiento de la normativa sobre la protección de los secretos de Estado.
Principios para la aplicación de medidas disciplinarias contra funcionarios, empleados públicos y funcionarios que infrinjan la ley sobre la denuncia de irregularidades.
Al mismo tiempo, el Decreto N° 156/2026/ND-CP también modifica y complementa el Artículo 21, que estipula los principios para la acción disciplinaria contra los funcionarios, empleados públicos y funcionarios que violen la ley de denuncia de la siguiente manera:
La persona que tramita la queja, quien verifica su contenido, quien la recibe y el denunciante que sean funcionarios, empleados públicos o empleados de la administración pública y cometan infracciones a la ley sobre quejas, estarán sujetos, según la naturaleza y gravedad de la infracción, a medidas disciplinarias de conformidad con la ley y el reglamento que se detalla a continuación (artículos 22 y 23 del presente Decreto) o a un proceso penal. En caso de que se produzcan daños, se deberá indemnizar de conformidad con la ley sobre la responsabilidad del Estado en materia de indemnización.
Los principios, la autoridad, el orden, los procedimientos para el manejo de asuntos disciplinarios y demás reglamentación relacionada se aplicarán de conformidad con la ley sobre medidas disciplinarias contra funcionarios, empleados públicos y funcionarios de la administración pública.
Reglamento sobre medidas disciplinarias contra quienes tramitan quejas, verifican el contenido de las mismas y las reciben.
Decreto El Decreto N° 156/2026/ND-CP modifica y complementa el Artículo 22 sobre medidas disciplinarias contra las personas que tramitan quejas, las personas que verifican el contenido de las quejas y las personas que las reciben, de la siguiente manera:
1. La medida disciplinaria de amonestación se aplica a la persona que tramita la queja, a la persona que verifica el contenido de la misma y a la persona que la recibe cuando cometen cualquiera de los siguientes actos:
a) El incumplimiento o el cumplimiento inadecuado de la responsabilidad de proteger a los denunciantes, que dé lugar a represalias o acoso contra el denunciante, salvo lo estipulado en Punto b de la sección 3 y punto d de la sección 4 a continuación;
b) Obstruir, dificultar o causar inconvenientes al denunciante;
c) Falta de responsabilidad en la gestión de quejas;
d) Encubrir al acusado, excepto en los casos estipulados en punto c, elemento 4.
2. La medida disciplinaria de una advertencia se aplicará a la persona que tramita la queja, a la persona que verifica el contenido de la misma y a la persona que la recibe cuando cometan cualquiera de los siguientes actos:
a) Habiendo sido ya sancionado con una amonestación según lo estipulado en la sección 1 anterior, y luego cometiendo la infracción nuevamente;
b) Revelar el nombre, la dirección, la firma del denunciante y otra información que revele la identidad del denunciante, excepto en los casos en que el denunciante se niegue a adoptar medidas para proteger la confidencialidad de la información;
c) No aceptar deliberadamente una queja, no emitir una conclusión sobre el contenido de la queja; no tomar una decisión sobre cómo tramitar la queja dentro de su competencia o no recomendar que la autoridad competente tramite la queja;
d) Abusar de la posición y la autoridad en el manejo de quejas para cometer actos ilegales;
d) Amenazar, sobornar, tomar represalias, perseguir o insultar al denunciante;
e) El incumplimiento de la aplicación de medidas de protección para denunciantes dentro de la jurisdicción que resulten en represalias, acoso o lesiones o daños a la salud del denunciante con una tasa de lesiones corporales del 31% a menos del 61%, excepto en los casos estipulados en el punto b, sección 3 a continuación.
3. La medida disciplinaria de destitución del cargo se aplica a quienes tramitan quejas, verifican el contenido de las quejas y reciben quejas y ocupan puestos de liderazgo o gerencia cuando cometen cualquiera de los siguientes actos:
a) Habiendo recibido ya una advertencia disciplinaria según lo estipulado en la sección 2 anterior, y luego cometiendo la infracción nuevamente;
b) No aplicar medidas de protección al denunciante dentro del ámbito de autoridad, lo que resulta en que el denunciante sea objeto de represalias, acoso, lesiones o daños a la salud con una tasa de lesiones corporales del 31% a menos del 61%.
4. Se aplicarán medidas disciplinarias, como el despido o la destitución del cargo, a la persona que tramita la queja, a la persona que verifica el contenido de la misma y a la persona que la recibe cuando cometan cualquiera de los siguientes actos:
a) Haber sido sancionado con la destitución del cargo en el caso de funcionarios públicos que ocupan puestos de liderazgo o gestión, o con una advertencia en el caso de funcionarios públicos que no ocupan puestos de liderazgo o gestión, y haber cometido la infracción nuevamente;
b) No resolver deliberadamente las quejas o resolverlas de manera ilegal, causando inestabilidad, inseguridad y alteración del orden social;
c) Ignorar deliberadamente las pruebas, omitir información o documentos, o perder o falsificar registros y documentos relacionados con una queja durante el proceso de resolución de la misma, lo que lleva a una determinación incorrecta de la presunta violación o su gravedad, lo que resulta en una reducción o exclusión de responsabilidad; encubrir al acusado, causando inestabilidad, inseguridad y alteración del orden social;
d) No aplicar las medidas adecuadas de protección al denunciante, lo que da lugar a represalias o acoso contra el denunciante, provocando lesiones o daños a la salud con una tasa de lesiones corporales del 61 % o más, o la muerte.
Medidas disciplinarias contra los denunciantes que sean funcionarios, empleados públicos o empleados del sector público.
Decreto No. El Decreto 156/2026/ND-CP también modifica y complementa el Artículo 23 sobre medidas disciplinarias contra los denunciantes que sean funcionarios, empleados públicos o empleados de la administración pública, de la siguiente manera:
1. Una amonestación es la medida disciplinaria que se aplica al denunciante cuando ocurre alguna de las siguientes acciones:
a) Sabiendo perfectamente que la acusación es falsa, pero aun así haciéndola;
b) Sabiendo que el asunto ha sido resuelto por la autoridad competente de acuerdo con las políticas y leyes, pero aun así presentando una queja sin tener pruebas para demostrar el contenido de la misma;
c) Incitar, instigar o persuadir a otros para que hagan acusaciones falsas.
2. Se emitirá una advertencia disciplinaria al denunciante si comete alguno de los siguientes actos:
a) Habiendo sido ya sancionado con una amonestación según lo prescrito en la sección 1, y luego cometiendo la infracción nuevamente;
b) Coaccionar o sobornar a otros para que hagan acusaciones falsas;
c) Utilizar el nombre de otra persona para presentar una queja, excepto en los casos estipulados en Punto b, elemento 3 a continuación.
3. La medida disciplinaria de destitución del cargo se aplica a los denunciantes que ocupan puestos de liderazgo o gerencia si cometen alguno de los siguientes actos:
a) Habiendo recibido ya una advertencia disciplinaria según lo estipulado en la sección 2 anterior, y luego cometiendo la infracción nuevamente;
b) Utilizar el nombre de otra persona para hacer acusaciones que afecten el funcionamiento normal de una agencia, organización o unidad, o que causen desunión interna.
4. Se aplicarán medidas disciplinarias, incluyendo el despido o la destitución del cargo, al denunciante si ocurre alguna de las siguientes situaciones:
a) Haber sido sancionado con la destitución del cargo (para los denunciantes que ocupan puestos de liderazgo o gerencia) o con una advertencia (para los denunciantes que no ocupan puestos de liderazgo o gerencia) y volver a cometer la infracción;
b) Abusar del derecho a denunciar irregularidades para difundir propaganda contra el Estado, infringir los intereses del Estado; perturbar la seguridad y el orden públicos;
c) Abusar del derecho a denunciar para distorsionar la verdad, calumniar, hacer acusaciones fabricadas, atacar, sembrar discordia, causar desunión interna y denunciar repetidamente con intención maliciosa.
Este decreto entrará en vigor el 1 de julio de 2026.
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