El Sr. Ho Van Mung, presidente del Comité Popular de la provincia de An Giang , pronuncia un discurso directivo en el barrio de Tinh Bien. Foto: TB

Oportunidades para innovar en los métodos de gestión.

El 1 de julio de 2025 marca un punto de inflexión significativo en el proceso de reorganización de las unidades administrativas comunales en la provincia de An Giang. La fusión y racionalización de los antiguos sistemas administrativos de las provincias de Kien Giang y An Giang reducirá el número de comunas, distritos y zonas especiales a 102. Entre estas, las unidades especiales como el distrito de Rach Gia, con más de 250 000 habitantes —el más grande del país—, representan un gran desafío en términos de gestión, estructura organizativa y garantía de los derechos de la población.

Sin embargo, tras solo un mes de implementación, el sistema de gobierno de dos niveles en la provincia de An Giang ha demostrado su eficacia, practicidad y orientación al servicio de la ciudadanía. Tanto en las zonas urbanas como rurales, las nuevas comunas, distritos y zonas especiales han funcionado de manera estable, los servicios públicos no se han interrumpido y la vida de los ciudadanos no solo no se ha visto afectada, sino que incluso ha mostrado signos de mejora.

Para abordar con prontitud los problemas surgidos durante el último mes, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido de An Giang ordenó al Departamento de Organización del Comité Provincial del Partido que coordinara con el Departamento de Asuntos Internos y los organismos pertinentes para revisar a los funcionarios públicos a nivel comunal, especialmente a los de departamentos y oficinas especializadas, con el fin de fortalecer y complementar su plantilla para cumplir con los requisitos laborales, en particular para atender las necesidades de la población.

El Sr. Nguyen Nhu Anh, Director del Departamento de Asuntos Internos de la provincia de An Giang, declaró: “Comprendemos claramente que esto no es solo una reorganización de los límites administrativos, sino también una oportunidad para innovar en los métodos de gestión estatal y mejorar la calidad de los servicios a la ciudadanía. La participación decisiva de todo el sistema político ha contribuido a que el proceso de transición se desarrolle de manera fluida, coordinada y eficaz”.

Nuevo gobierno: Más cerca de la gente, mejor servicio.

Uno de los aspectos más destacados es el espíritu proactivo y decidido de los funcionarios y empleados públicos tras la fusión. Las comunas, distritos y zonas especiales recién fusionadas optimizaron rápidamente sus estructuras administrativas, asignaron tareas con claridad y operaron de manera más eficiente y eficaz. En particular, se impulsó significativamente la aplicación de la tecnología digital , la reforma de los procedimientos administrativos y la atención a las opiniones y sugerencias de la ciudadanía.

A los funcionarios comunales también se les han asignado tareas adicionales, pero no lo ven como una presión, sino como una oportunidad para demostrar su capacidad y cualidades laborales. El Sr. Thai Van Phuc, secretario del Comité del Partido de la comuna de Long Thanh, comentó: “Con la fusión de las tres comunas de Long Thanh, Vinh Thanh y Vinh Phu, con una población de 36.254 habitantes, la carga de trabajo ha aumentado y el área es mayor. Sin embargo, gracias a la exhaustiva preparación del Comité del Partido y del Comité Popular de la comuna, junto con la capacitación profesional posterior a la fusión, los funcionarios comunales se han adaptado rápidamente a sus nuevas funciones. Hemos intensificado nuestros esfuerzos para interactuar con la ciudadanía, visitando las aldeas para escuchar las opiniones y sugerencias de la gente y resolviendo los problemas con prontitud dentro de nuestras competencias”.

En consecuencia, del 1 al 31 de julio, el Centro de Servicios Administrativos Públicos de la comuna de Long Thanh recibió 399 solicitudes, resolvió 207 (191 antes de lo previsto) y las restantes aún se encuentran en trámite. Se registraron 16 retrasos debido a errores iniciales de red e inconsistencias en los procedimientos y el software durante los primeros días de funcionamiento.

Al hablar sobre los planes futuros de la comuna de Long Thanh, el secretario Thai Van Phuc enfatizó que la comuna continuará fortaleciendo la coordinación entre el Centro de Servicios Administrativos Públicos y los departamentos especializados para evitar demoras en el procesamiento de solicitudes; continuará digitalizando los componentes de las solicitudes, logrando una tasa de finalización del 100% para los procedimientos administrativos; y logrará una tasa de pago en línea del 100%.

Simultáneamente, controlar rigurosamente la implementación de los procedimientos y la coordinación entre los departamentos pertinentes en la gestión de los trámites administrativos, y actualizar los procedimientos modificados, complementados o derogados. Asimismo, orientar a los equipos comunitarios de tecnología digital en las aldeas y a los equipos de voluntarios juveniles para que apoyen y guíen a la población en la realización de los pasos y procedimientos para la presentación de solicitudes en línea.

La Sra. Le Thi Bich, propietaria de un pequeño negocio, comentó: “Fui a tramitar el certificado de nacimiento de mi nieto y lo hicieron en tan solo 20 minutos. Antes tenía que ir y venir varias veces, lo cual me quitaba mucho tiempo. Ahora que todo está unificado, solo tengo que ir al Centro de Servicios Administrativos Públicos del municipio y los funcionarios me atienden con atención y amabilidad”.

El Sr. Ho Van Mung, presidente del Comité Popular de la provincia de An Giang, se reúne con los residentes del barrio de Tinh Bien. Foto: TB

La "prueba" de Rach Gia: El país más poblado, y sin embargo, funcionando sin problemas.

Con más de 250.000 habitantes, la mayor población del país en la actualidad, el distrito de Rach Gia es la prueba irrefutable de la eficacia del sistema de gobierno de dos niveles. No solo garantiza una gestión estatal fluida, sino que además es un referente en transformación digital y reforma administrativa.

El Sr. Mai Hoang Khoi, miembro del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido y ex Presidente del Comité de Inspección del antiguo Comité Provincial del Partido de Kien Giang, quien fue designado Secretario del Comité del Partido del Distrito de Rach Gia, declaró: “Establecimos el Centro de Servicios Administrativos Públicos del Distrito, que conecta directamente con los grupos residenciales y de autogobierno a través del sistema Zalo y el software de gestión. Los ciudadanos solo necesitan reportar sus problemas, y nosotros los recibimos y procesamos de inmediato. A pesar de la gran extensión del área y la alta densidad de población, ningún trámite administrativo ni documento se demora para los ciudadanos. El distrito ha creado un modelo de equipos de apoyo y orientación para la tramitación de documentos en línea en 14 de las 61 áreas residenciales, procesando rápidamente documentos como asistencia social, registro civil, registro de hogares, etc.”

Según Duong Hong Tuan, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Rach Gia, el distrito recibe más de 300 solicitudes diarias, sin incluir las de la policía local. Tan solo en el primer mes, el distrito recibió y tramitó más de 9031 solicitudes administrativas de todo tipo (5853 presentadas en línea, lo que representa el 78,3%), y el 99,12% de ellas se tramitaron a tiempo. La policía local también reforzó la coordinación para mantener la seguridad y el orden, especialmente en las pensiones y las zonas residenciales densamente pobladas.

Los residentes del distrito, como el Sr. Tran Van Thanh, propietario de un pequeño negocio en el mercado de Rach Gia, comentaron: "Al principio, cuando me enteré de la fusión, me preocupaba que la duplicación de responsabilidades provocara retrasos en los trámites. Pero ahora todo parece muy bien. Se pueden presentar documentos en línea y alguien contesta el teléfono de inmediato. La seguridad y el orden han mejorado, y los funcionarios del distrito son muy amables ahora".

Una conectividad fluida e ininterrumpida beneficia a las personas.

No solo a nivel comunal, sino también el sistema de agencias provinciales en An Giang funciona sin problemas gracias a una preparación exhaustiva. Según el Departamento Provincial de Asuntos Internos de An Giang, toda la provincia ha organizado cursos de capacitación en gestión y habilidades administrativas para más de 102 funcionarios y empleados públicos en comunas, distritos y zonas especiales. El Centro Provincial de Servicios de Administración Pública ha organizado 3 cursos de capacitación para comunas, y el Departamento de Ciencia y Tecnología ha abierto 3 cursos. Actualmente, el Departamento de Asuntos Internos se está preparando para abrir 6 cursos más para funcionarios de comunas, distritos, zonas especiales y departamentos provinciales, con aproximadamente 700 participantes.

Además, el Departamento de Asuntos Internos de la provincia de An Giang ha creado un sistema de base de datos común que actualiza la información sobre los límites, la población y la estructura organizativa de cada nueva unidad administrativa. Gracias a esto, los departamentos y organismos pueden coordinarse fácilmente para resolver problemas, evitando la duplicación de responsabilidades o las demoras en la resolución de asuntos para los ciudadanos.

Uno de los trámites más complejos para los ciudadanos al interactuar con las agencias administrativas es la documentación relacionada con la tierra. Sin embargo, anticipándose a estas dificultades, el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de An Giang ha brindado rápidamente la orientación necesaria a los ciudadanos para realizar este trámite en el nuevo nivel comunal.

Según Le Huu Toan, director del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de la provincia de An Giang: “La Junta Directiva del Departamento y los jefes de unidad, junto con funcionarios del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente, visitan periódicamente las comunas, distritos y zonas especiales para brindar apoyo y orientación oportunos a los funcionarios locales en la recepción y tramitación de documentos relacionados con la tierra. En particular, la implementación del sistema de recepción y devolución de resultados según el principio de «no límites administrativos» ha facilitado enormemente los trámites a la población, eliminando la necesidad de largos desplazamientos y altos costos, ya que los residentes de una comuna pueden obtener certificados de propiedad de tierras en otra”.

Se puede afirmar que la ciudadanía es la principal beneficiaria de la reorganización de la administración comunal. Al reorganizarse racionalmente la localidad, se invierte en los centros administrativos de las comunas, barrios y zonas especiales, modernizándolos y haciéndolos más accesibles a la población. Los trámites administrativos se digitalizan en gran medida, reduciendo los desplazamientos y generando ahorros para los ciudadanos.

El señor Nguyen Huu Phuc, agricultor de la comuna de Kien Luong, expresó con alegría: “Mi comuna se fusionó con otra, pero los nuevos funcionarios se esfuerzan mucho por visitar las aldeas para ayudar a la gente a preparar la documentación necesaria para la asistencia social, los certificados de propiedad de la tierra y el registro de hogares. Nunca me había sentido tan cerca del gobierno como ahora”.

Además de brindar mejores servicios, el nuevo gobierno ha creado un mecanismo más flexible para recibir y tramitar las políticas de bienestar social y apoyar el desarrollo socioeconómico a nivel local. Como resultado, los programas de reducción de la pobreza, los servicios de extensión agrícola y pesquera, y el apoyo a las familias productoras se han implementado con mayor eficacia.

El enfoque correcto: La eficacia proviene de la experiencia práctica.

El funcionamiento fluido y eficiente del sistema de gobierno de dos niveles tras la fusión es la prueba más clara de la corrección de la política del gobierno central sobre la reorganización de las unidades administrativas comunales. No solo simplifica la estructura y ahorra presupuesto, sino que, lo que es más importante, mejora la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal y beneficia a la ciudadanía.

Según el Dr. Bui Van Huyen, profesor asociado y director del Instituto de Economía, Sociedad y Medio Ambiente de la Academia Nacional de Ciencias Políticas de Ho Chi Minh, «El problema no reside únicamente en la consolidación de los límites administrativos, sino también en un cambio en la mentalidad de gestión, reorganizando el aparato gubernamental de manera racional, flexible y centrada en las personas. En particular, es fundamental cambiar la mentalidad de gestión, priorizando los resultados y la eficiencia con un espíritu de servicio a la ciudadanía».

El borrador del Informe Político presentado al Congreso Provincial del Partido de An Giang también identifica la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación digital como uno de los tres avances estratégicos. Este avance no es general, sino que se centra en la aplicación de la ciencia y la tecnología y la transformación digital al funcionamiento del aparato de liderazgo y gestión, con dos objetivos: mejorar la eficacia y la eficiencia del aparato y, lo que es más importante, brindar un mejor servicio a la ciudadanía y a las empresas.

También es importante destacar que An Giang no define los "recursos humanos de alta calidad, incluyendo el personal directivo y de gestión", como un avance significativo, sino como la "fuerza motriz" para tres avances estratégicos: la economía marítima, la infraestructura y la aplicación de la ciencia, la tecnología y la transformación digital. Con este enfoque, los resultados iniciales del sistema de gobierno de dos niveles son fruto de un cambio en la concepción del liderazgo y la gestión, así como de medidas decisivas en la práctica, con un espíritu de gobierno orientado al servicio y enfocado en los objetivos de desarrollo establecidos.

Con estos resultados iniciales positivos, An Giang se está convirtiendo en un modelo en el actual proceso de reorganización de las unidades administrativas a nivel comunal.

Mai Thanh Binh - P.CCHC

Fuente: https://snv.angiang.gov.vn/mot-thang-thuc-hien-chinh-quyen-hai-cap