El 2 de enero de 2024, en el ambiente alegre y emocionante de los primeros días del nuevo año, en la cabecera del sistema de riego Nam Thach Han, Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited coordinó con las unidades relacionadas para organizar la ceremonia de apertura del agua, con el fin de impulsar la producción agrícola y abastecer de agua a la población. Para quienes trabajan en la gestión y explotación de las obras de riego en la provincia, la ceremonia de apertura del agua se celebró a principios de 2024 para marcar el inicio de una nueva temporada de riego para una nueva cosecha, llena de esperanzas, pero también de inquietudes.
El sistema completo de canales contribuye a impulsar el desarrollo de la producción agrícola - Foto: D.T
Grandes esfuerzos al servicio de la producción y la vida de las personas
Desde la liberación de la provincia de Quang Tri (mayo de 1972), el riego ha sido identificado como la solución principal para promover el desarrollo económico agrícola y mejorar la vida de las personas en la "tierra sedienta", por lo que el Estado ha invertido en este campo con una gran cantidad de capital, contribuyendo a la formación de una red de riego generalizada y bastante completa.
Tras casi medio siglo de uso, las obras de riego construidas inicialmente, junto con las obras complementarias posteriores, siguen siendo prácticamente eficaces, garantizando el suministro de agua para la producción agrícola y la vida de las personas. Para contribuir a la producción, el sector agrícola ha completado proactivamente el sistema de riego para regar más del 85 % de la superficie arrocera de doble cultivo de la provincia. Gracias a ello, en 2023, la producción de arroz de la provincia superará los 60 quintales/ha.
La producción de cereales superó las 300.000 toneladas. Se puede afirmar que, hasta la fecha, el riego sigue siendo uno de los factores decisivos para la productividad y la producción arrocera, contribuyendo a consolidar el soporte de la economía, que es el sector agrícola, y promoviendo la reestructuración de la agricultura hacia un mayor valor añadido y un desarrollo sostenible. Además, el riego también contribuye a una imagen rural más próspera, a mejorar la calidad de vida de los agricultores y a un medio ambiente cada vez más limpio.
Como empresa estatal que opera en interés público con la tarea de administrar y explotar obras de irrigación medianas y grandes en la provincia de Quang Tri , Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited ha definido claramente su "misión" para la producción agrícola de la provincia y siempre está dedicada a servir, reconocida por los agricultores de la provincia.
Actualmente, la empresa presta servicios de riego para la producción agrícola en 8 de 10 distritos, pueblos y ciudades, con una superficie total de riego de más de 32.700 hectáreas/año, previniendo la salinidad y drenando agua para 13.000 hectáreas/año. Además, la empresa también se encarga del suministro de agua para la industria, la acuicultura, el consumo doméstico y la vida de las personas.
Los proyectos gestionados por la empresa incluyen 16 embalses, 2 presas, 29 estaciones de bombeo con una capacidad instalada total de 2.000 kW, 9 obras de compuertas, presas de prevención de agua salada (en abril de 2022, la empresa fue asignada para gestionar la presa adicional de prevención de agua salada del río Hieu) y más de 867 km de canales.
Ante condiciones climáticas cada vez más desfavorables debido al impacto del cambio climático global, para asegurar el riego para la producción, cada año, desde el inicio de la cosecha de invierno-primavera, la empresa ha desarrollado de forma proactiva un plan de prevención de sequía para los sistemas; propuesto soluciones de riego de apoyo; y planificado simplificar los cronogramas de riego para ahorrar agua con el objetivo de almacenar suficiente agua en los embalses para regar la cosecha de verano-otoño.
Movilizar a las cooperativas para construir terraplenes que retengan el agua en los campos desde el inicio de la temporada de cultivo y así limitar el uso del agua del lago. Desarrollar planes de riego específicos para cada presa, procurando satisfacer las necesidades de riego de la producción agrícola y la acuicultura.
Gracias a la gestión proactiva de los recursos hídricos, la mecanización de los campos se realiza sin problemas - Foto: D.T.
De acuerdo con la Decisión No. 130/QD-UBND del 19 de enero de 2024 del Comité Popular Provincial que aprueba el área de riego y drenaje para apoyar el precio de los servicios públicos y productos de riego en 2024, el área total de riego administrada por Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited es de 32.772,40 hectáreas (16.777,40 hectáreas para el cultivo de invierno-primavera y 16.337,60 hectáreas para el cultivo de verano-otoño), de las cuales el arroz es de 32.048,40 hectáreas (dos cultivos), el resto es para riego de hortalizas, cultivos industriales de corto plazo y suministro de agua para la acuicultura.
A partir del 24 de diciembre de 2023, para preparar la operación del proyecto de apertura de agua para abastecer la producción y el consumo de agua para uso doméstico de la población local, la empresa y sus filiales lanzaron una campaña de riego, organizaron la limpieza y el dragado de canales, el mantenimiento y la reparación de la maquinaria y los equipos de las estaciones de bombeo, y regularon las compuertas y las operaciones. Hasta la fecha, se ha garantizado que los sistemas de riego estén limpios y abiertos para abastecer la producción, creando una fuente de suministro de agua para uso doméstico para la población local, cumpliendo con el plan establecido.
En su discurso, el Sr. Le Van Truong, presidente del Consejo de Administración de Quang Tri Irrigation Works Management and Exploitation Company Limited, afirmó que, con un espíritu positivo, proactivo, creativo y altamente responsable, todos los directivos, empleados y trabajadores de la empresa se esfuerzan por llevar a cabo la tarea de abastecer de agua a la producción agrícola y a la vida de las personas según lo previsto. Sin embargo, las dificultades, problemas y obstáculos que no se han abordado en la empresa durante mucho tiempo han afectado en cierta medida la realización de las tareas asignadas.
Una maraña de cientos de problemas...
Según el Sr. Le Van Truong, en los últimos años, durante el proceso de operación, la empresa ha encontrado muchas dificultades, problemas y obstáculos que no han sido resueltos por la provincia y los sectores relacionados.
En primer lugar, en cuanto a la gestión de la construcción, si bien la empresa se ha centrado en implementar los contenidos sobre seguridad de presas de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto No. 114/2018/ND-CP del Gobierno, actualmente hay 6 contenidos que requieren financiación para su implementación, a saber: construir un sistema de base de datos sobre presas y embalses de riego en la zona; actualizar el sistema de base de datos sobre presas y embalses de riego del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural; completar la instalación de equipos de monitoreo para presas y embalses; instalar equipos especializados de monitoreo hidrometeorológico; inspección de seguridad de presas; instalación de un sistema de monitoreo operativo, equipos de información de alerta de seguridad para presas y áreas aguas abajo; mapas de inundaciones...
Cabe destacar que, hasta la fecha, la mayoría de los proyectos gestionados por la empresa no han sido inspeccionados para garantizar la seguridad de las presas. La evaluación de la seguridad de los proyectos antes de la temporada anual de inundaciones se basa principalmente en la experiencia de gestión. Los riesgos potenciales de incidentes en los proyectos no se han evaluado científicamente. Por lo tanto, la gestión de la seguridad de los proyectos, especialmente durante la temporada de inundaciones, representa un gran desafío para la empresa.
En cuanto a la gestión de infracciones de seguridad en la construcción, en los últimos años la empresa ha monitoreado regularmente la zona, ha incrementado las inspecciones de construcción, ha detectado y gestionado con prontitud las infracciones y ha evitado nuevas infracciones. Sin embargo, aún existen numerosos casos de infracciones de seguridad en la construcción ocurridos en el pasado, y las empresas han prestado atención a su gestión, pero los resultados no han sido exhaustivos.
Las obras de mantenimiento de la construcción han experimentado numerosas dificultades en los últimos años, y el presupuesto para este rubro no cubre las necesidades reales. Por lo tanto, las reparaciones regulares se limitan al dragado, la limpieza y el deshierbe de los canales, así como al mantenimiento de la maquinaria y los equipos de las estaciones de bombeo a un nivel mínimo para el riego.
Especialmente en 2023, debido a la falta de financiación, solo se podrán alcanzar los 300 millones de VND, por lo que no existen condiciones para organizar la implementación. Esta situación provoca el deterioro y la pérdida de mantenimiento de muchas obras de construcción, lo que afecta el proceso de suministro de agua para la producción.
En cuanto a la descentralización de la gestión de proyectos, muchos canales tienen una superficie de responsabilidad inferior a 200 hectáreas y atraviesan numerosas localidades. Sin embargo, actualmente, las localidades no han establecido "equipos de riego de base", por lo que estos canales no se han traspasado a la administración local.
Además, la gestión y explotación de las obras de riego debe cumplir una serie de regulaciones legales pertinentes como: otorgar certificados de uso de suelo; otorgar licencias de explotación y uso de agua; desarrollar planes de protección ambiental; construir áreas de almacenamiento, implementar sistemas de gestión de residuos... pero actualmente no hay financiación para implementarlas.
En las labores de prevención y control de desastres naturales, actualmente las presas administradas por la empresa no han sido dotadas de equipos especializados de monitoreo hidrometeorológico como medición de niveles de agua, precipitaciones, etc. El trabajo se realiza principalmente de forma manual, por lo que el trabajo de actualización de datos no es altamente preciso, afectando el trabajo de previsión y regulación de inundaciones.
En materia de prevención de sequías, si bien la empresa ha desarrollado un plan proactivo desde el inicio de la temporada, debido a la falta de normativas específicas y apoyo para su implementación, ha encontrado numerosas dificultades. Actualmente, algunos equipos mecánicos de proyectos clave, como compuertas de regulación y aliviaderos, se han utilizado durante más de 20 años, y se han oxidado, dañado y degradado, lo que genera inseguridad para el proyecto y dificulta la prevención y el control de desastres.
En la gestión económica, los ingresos por concepto de tasas de riego están actualmente desequilibrados, siendo insuficientes para cubrir las operaciones regulares de la unidad. Debido a las fluctuaciones salariales y al aumento de las facturas de electricidad, los ingresos de la empresa no cubren los gastos. Mientras tanto, el presupuesto provincial atraviesa dificultades, por lo que no hay fondos para mantener la estabilidad operativa de la unidad.
En 2023, debido a la insuficiencia de ingresos, se redujeron las asignaciones para el tercer turno de operación y regulación; no hubo costos por vacaciones y Tet; los costos de electricidad solo se equilibraron en 0,4/2,7 mil millones de VND; los gastos de depreciación de activos y otros gastos directamente relacionados con el suministro de productos y servicios de riego no se equilibraron suficientemente.
Por otro lado, la empresa fue asignada para gestionar el proyecto de la presa de agua salada del río Hieu, pero el área de riego de la unidad no aumentó, por lo que los ingresos tampoco. El apoyo a los dos fondos de compensación social fue solo del 30% según el plan aprobado (2021 y 2022) debido al difícil presupuesto provincial, por lo que los salarios y las bonificaciones no pudieron garantizar los derechos de los empleados.
Es necesario eliminar los cuellos de botella
Le preguntamos al Sr. Le Van Truong: "¿Cuál es la primera solución para desbloquear los obstáculos que acaba de mencionar?". El Sr. Truong respondió: "En vista de que la empresa enfrenta dificultades económicas, solicitamos respetuosamente al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que recomiende al Comité Popular Provincial que considere la asignación de fondos para que la empresa implemente plenamente las medidas de seguridad en la construcción, de conformidad con el Decreto 114/2018/ND-CP del Gobierno.
Además, la empresa ha recibido, gestionado y operado diversos proyectos, como los lagos Trieu Thuong 1 y 2, la presa de agua salada del río Hieu y proyectos en el marco de los programas WB7 y WB8, pero aún no se le han asignado activos para determinar los costos anuales de mantenimiento. La empresa recomienda que el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural solicite a los inversores la entrega de activos a la brevedad para que la empresa cuente con una base de gestión conforme a la normativa.
En cuanto a los trabajos de mantenimiento y reparación, de acuerdo con la Decisión No. 3965/QD-UBND del 31 de diciembre de 2020 del Comité Popular Provincial que aprueba las normas técnicas y económicas en la gestión, explotación y protección de las obras de riego, el costo de mantenimiento y reparación de las obras se calcula como un porcentaje del valor original de los activos fijos, equivalente a unos 5.650 millones de VND.
Por lo tanto, la empresa solicita anualmente a las autoridades competentes que consideren financiación adicional para el mantenimiento y la reparación del proyecto, promoviendo así la eficiencia del riego. En particular, para 2023, el coste regular de las reparaciones solo se equilibra según el plan de evaluación de 3000 a 3500 millones de VND, por lo que la empresa no cuenta con base para su implementación. Para minimizar los daños a largo plazo al proyecto, la empresa solicita al Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural que imparta instrucciones sobre las soluciones de implementación para que la empresa cuente con una base para su implementación conforme al proceso de mantenimiento del proyecto.
Dao Tam Thanh
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