Gran carga de trabajo
Actualmente, el Consejo Popular a nivel comunal tiene la responsabilidad de decidir sobre nueve grupos principales de tareas y competencias, que abarcan desde la economía , la planificación, la ciencia y la tecnología hasta la defensa nacional, la seguridad y la estructura organizativa.
Por primera vez, órganos electos de base decidieron sobre cuestiones clave del aparato de gobierno local, tales como: la dotación de personal de funcionarios y empleados públicos, la creación o reorganización, el cambio de nombre y la disolución de agencias especializadas dependientes del Comité Popular al mismo nivel. En los ámbitos de planificación y finanzas, los representantes del Consejo Popular a nivel comunal decidieron directamente sobre los planes de desarrollo socioeconómico; las estimaciones presupuestarias, la asignación de fondos y las políticas de inversión para programas y proyectos en la zona.
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| Representantes del Consejo Popular del Distrito de Ea Kao emitieron sus votos para elegir a sus funcionarios en la primera sesión del Consejo Popular del Distrito. Foto: Trung Hieu. |
En particular, en el contexto de la transformación digital, el Consejo Popular a nivel comunal tiene la facultad de decidir sobre programas y proyectos relacionados con la transformación digital, el desarrollo científico y tecnológico, y la construcción de un gobierno, una economía y una sociedad digitales. Este es un campo completamente nuevo que exige que los representantes comunales comprendan los datos, los procesos de digitalización y la arquitectura de sistemas, en lugar de basarse únicamente en la experiencia tradicional de gestión administrativa.
La presión se intensifica a medida que los Consejos Populares a nivel comunal reciben un gran volumen de tareas especializadas derivadas de los decretos de descentralización del Gobierno. Algunos ejemplos típicos son el Decreto n.º 125/2025/ND-CP, que otorga autoridad para gestionar y organizar programas nacionales; el Decreto n.º 131/2025/ND-CP, que confiere facultades para aprobar planes para el uso de tasas por servicios ambientales forestales y mecanismos de reducción de emisiones; y los decretos sobre la asignación de capital de préstamos preferenciales para vivienda social y la aprobación de planes de desarrollo educativo en los tres niveles: preescolar, primaria y secundaria.
El artículo 13 de la Ley de Organización del Gobierno Local estipula que el Consejo Popular Provincial puede delegar continuamente autoridad al Consejo Popular Comunal, siempre que se cumplan las condiciones necesarias. De este modo, la carga de trabajo del Consejo Popular Comunal no será fija, sino que aumentará gradualmente cada año. Además de recibir tareas, el Consejo Popular Comunal tiene derecho a dar su opinión, proponer ajustes a la autoridad delegada e informar periódicamente. Este mecanismo fomenta una mayor proactividad del Consejo Popular Comunal, pero también ejerce presión sobre la capacidad, el conocimiento y la responsabilidad de sus representantes.
Mayor responsabilidad
Basándose en la experiencia práctica en la comuna de Ea Ktur, el Sr. Nguyen Khanh, Jefe de la Oficina del Comité del Partido y Presidente del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular de la comuna de Ea Ktur, afirmó: En el modelo de gobierno local de dos niveles, las responsabilidades de los representantes del Consejo Popular a nivel comunal son mucho mayores y más complejas que antes. Actualmente, las decisiones sobre presupuesto e inversión pública a nivel comunal están a la par con las del antiguo nivel distrital. Por lo tanto, los miembros del Comité Económico y Presupuestario deben tener un conocimiento profundo de leyes especializadas como la Ley de Inversión Pública y la Ley de Presupuesto del Estado para llevar a cabo la tarea de revisar informes y garantizar su calidad.
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| El Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular de la comuna de Ea Ktur supervisa la recaudación, el gasto y la gestión de los fondos destinados a las escuelas de la comuna. |
El aumento de autoridad exige que los representantes eleven su nivel de pensamiento para actuar realmente como legisladores, capaces de analizar datos y poseer un profundo conocimiento de las normas legales.
Un aspecto destacable del sistema de gobierno local de dos niveles es la tendencia a la racionalización del personal. Al compartir sus reflexiones sobre el desafío de la racionalización del personal y su impacto en la calidad operativa en el distrito de Ea Kao, el Sr. Dang Gia Duan, Secretario del Comité del Partido y Presidente del Consejo Popular del distrito, declaró: «La presión para racionalizar el aparato impone responsabilidades sin precedentes a los representantes electos. En el distrito de Ea Kao, la población ha superado las 57.000 personas, pero el número de representantes del Consejo Popular es de tan solo 26. Cada representante tiene actualmente que asumir una carga de trabajo mucho mayor. Esto exige que cada persona mejore continuamente su capacidad profesional y estandarice sus habilidades de gestión del trabajo de manera profesional y sistemática. En el contexto de un sistema de gobierno de dos niveles, el aparato debe estar verdaderamente racionalizado, pero, aún más importante, la calidad de los representantes debe ser "excelente" para satisfacer las demandas del período actual…».
Lan Anh
Fuente: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
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