Modernización de las empresas estatales: nuevo motor de la economía vietnamita

(Chinhphu.vn) - En el proceso de construcción de una economía de mercado con orientación socialista, el sector económico estatal (SES), con las empresas estatales como su fuerza principal, siempre ha sido considerado por nuestro Partido como una base sólida y un papel protagónico. Sin embargo, ante los rápidos cambios en la situación económica mundial y las exigencias de un desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo en el país, este sector se enfrenta a una urgente necesidad de innovación integral que mejore la calidad y la eficiencia de sus operaciones.

La Oficina Estatal de Auditoría no sólo debe ser de gran escala, sino también fuerte en sustancia, eficaz y capaz de liderar otros sectores económicos .

Desempeñar un papel clave en industrias y campos clave

En el contexto de la competencia estratégica entre países, la disrupción de las cadenas de suministro globales y la expansión de la cuarta revolución industrial, la Auditoría del Estado desempeña un papel cada vez más importante para garantizar la seguridad energética, la seguridad alimentaria, la estabilidad macroeconómica y la protección de la soberanía nacional. En particular, este sector desempeña un papel fundamental en áreas clave como la energía, las finanzas, las telecomunicaciones, la explotación de recursos estratégicos, el desarrollo de infraestructura técnica nacional, etc.

Las empresas estatales no solo son la principal fuerza productiva, sino que también constituyen una herramienta para regular el mercado, impulsar el desarrollo del sector privado y contribuir a la implementación de los objetivos de desarrollo sostenible y la equidad social. El Partido y el Estado definen claramente el requisito: las empresas estatales no solo deben ser de gran escala, sino también sólidas en su esencia, eficaces y capaces de liderar otros sectores económicos.

La práctica internacional demuestra que el establecimiento de una agencia independiente que represente la propiedad del capital estatal y opere conforme a los principios del mercado es una tendencia común. Singapur es un ejemplo típico, con Temasek Holdings operando como un grupo de inversión independiente, con una rentabilidad estable del 6-7 % anual. Corea del Sur y China también han desarrollado modelos de gobernanza centralizados y profesionales, promoviendo la innovación y la transformación digital para mejorar la eficiencia de las empresas estatales.

Legalizar políticas, eliminar cuellos de botella institucionales

Desde la Resolución No. 3 del IX Comité Central (2001) sobre continuar reorganizando, innovando, desarrollando y mejorando la eficiencia de las empresas estatales, hasta la Resolución No. 12-NQ/TW (2017), nuestro Partido siempre ha sido coherente en su punto de vista: la economía estatal juega un papel principal en la economía; las empresas estatales deben convertirse en una fuerza material importante, liderando y apoyando a otros sectores económicos para que se desarrollen juntos.

La Ley n.º 68/2025/QH15, aprobada por la Asamblea Nacional y vigente desde el 1 de agosto de 2025, ha creado un nuevo cauce legal para la gestión e inversión del capital estatal en empresas. Esta ley representa un avance importante en la institucionalización de la política del Partido: mayor autonomía, mayor rendición de cuentas y la separación de la función de gestión estatal y la función de representación de la propiedad del capital estatal.

Además, la Resolución 66/NQ-CP del Gobierno de 2025, que promulga el Programa para la reducción y simplificación de los trámites administrativos relacionados con las actividades productivas y comerciales en 2025 y 2026, busca crear condiciones más favorables para dichas actividades. En particular, el objetivo es reducir al menos el 30 % de los trámites administrativos relacionados con las actividades productivas y comerciales para 2030.

Actualmente, el Gobierno está finalizando urgentemente el proyecto para presentarlo al Politburó sobre la emisión de una nueva resolución para el desarrollo de las empresas estatales en el próximo período. Esta resolución busca eliminar obstáculos, impulsar mecanismos y políticas para crear un entorno empresarial transparente, competitivo e igualitario, y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales. Se espera que esta resolución establezca una nueva orientación estratégica y cree un corredor de políticas sincronizado para que las empresas estatales se conviertan en la principal fuerza material, desempeñen un papel y una misión esenciales, lideren otros sectores económicos y logren un desarrollo significativo y significativo en el futuro.

Numerosos "cuellos de botella" en las operaciones de las empresas estatales

Según un informe del Ministerio de Finanzas, en 2024 el país contará con 671 empresas estatales, incluidas 473 con el 100% del capital social y 198 con más del 50%. En 2024, los activos totales de las empresas estatales superarán los 5.600 billones de dongs, el capital social se acercará a los 3.000 billones de dongs, los ingresos totales se acercarán a los 3.300 billones de dongs y las ganancias antes de impuestos superarán los 227 billones de dongs.

En el contexto de los desarrollos complicados e impredecibles de la economía mundial y nacional, el papel del sector empresarial estatal se ha afirmado y promovido una vez más como una herramienta eficaz para que el Estado regule y estabilice la macroeconomía, cree motivación, dirija y desarrolle empresas en otros sectores económicos, apoye y supere las deficiencias de la economía de mercado y contribuya a promover el desarrollo socioeconómico del país.

Sin embargo, en los últimos años, el sector empresarial estatal también ha presentado numerosas deficiencias. El ICOR promedio de las empresas estatales es de 6,1, muy superior al del sector privado y las empresas con IED.

Muchos proyectos en los que invierten las empresas estatales siguen retrasados, excediendo el presupuesto, siendo ineficientes y desperdiciando recursos. En cuanto al gobierno corporativo, muchas empresas estatales aún mantienen un modelo de gestión administrativa, sin aplicar plenamente prácticas avanzadas de gobierno corporativo; la transformación digital es lenta y los datos están fragmentados.

El proceso de privatización y desinversión en sectores no esenciales se está ralentizando. Entre 2016 y 2023, el país solo ha privatizado con éxito 36 empresas. Las principales razones son problemas con la legislación territorial, la valoración de activos y el temor a riesgos durante la implementación.

En cuanto a la organización de la propiedad, tras la disolución del Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas (CMSC) en marzo de 2025, se asignó al Ministerio de Hacienda la representación del capital en 18 empresas y grupos estatales. Sin embargo, la clara división de funciones y los mecanismos de coordinación entre el Ministerio de Hacienda, la SCIC y los ministerios y las ramas aún se encuentran en proceso de definición.

Soluciones clave

Para promover el papel y mejorar la eficacia de la Auditoría Estatal, creo que es necesario centrarse en la implementación de una serie de soluciones clave:

Mejora institucional: Implementar efectivamente la Ley Nº 68/2025/QH15; separar la gestión estatal de la representación de la propiedad del capital; construir un mecanismo organizativo profesional y transparente en la gestión del capital estatal.

Innovación en gobierno corporativo: Aplicar prácticas internacionales en gobierno corporativo, construir un sistema de KPI transparente; vincular la responsabilidad individual con la producción y los resultados del negocio.

Acelerar la equitización y la desinversión: centrarse en la desinversión de industrias no esenciales, eliminar obstáculos legales y aplicar precios de mercado para evitar la pérdida de activos públicos.

Transformación digital, fomento de la innovación: Priorizar la inversión en tecnología central y plataformas digitales; incentivar la construcción de centros de investigación e innovación en empresas estatales.

Descentralización con rendición de cuentas: descentralizar la gestión de las empresas estatales hacia las localidades de manera adecuada, pero ir de la mano con la mejora de la responsabilidad y la eficacia del seguimiento.

En el nuevo contexto de desarrollo, la Auditoría Estatal, con el apoyo de las empresas estatales como eje central, sigue desempeñando un papel fundamental en el desarrollo socioeconómico. Sin embargo, para que este sector realmente desempeñe un papel protagónico, no hay otra opción que una reestructuración integral: operando según los principios del mercado y con una gestión moderna, transparente y profesional.

Las lecciones exitosas de los modelos de empresas estatales de Singapur, Corea del Sur o China son valiosas experiencias que Vietnam puede inspirar, construyendo así un sector de empresas estatales dinámico y eficaz que se convierta en una fuerza material importante, liderando el desarrollo de otros sectores económicos. Solo así la economía estatal podrá cumplir plenamente su misión como base sólida de una economía de mercado de orientación socialista.

Nguyen Phu

Fuente: https://baochinhphu.vn/nang-tam-doanh-nghiep-nha-nuoc-dong-luc-moi-cho-kinh-te-viet-nam-102250718135341189.htm