El Decreto 319 allana el camino para la industria ferroviaria de Vietnam.

El gobierno emitió el Decreto 319, que por primera vez estableció los criterios para la selección de empresas vietnamitas que transferirían tecnología a proyectos ferroviarios. Anteriormente, muchas empresas ya habían expresado su disposición a participar en proyectos ferroviarios de alta velocidad, lo que incrementó la tasa de localización.

Nuevos mecanismos para el desarrollo de la industria ferroviaria.

El Gobierno acaba de emitir el Decreto 319/2025/ND-CP de fecha 12 de diciembre de 2025, que detalla el contenido, el orden, los procedimientos y la autoridad para implementar mecanismos y políticas especiales sobre el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la investigación, la aplicación y la transferencia de tecnología para proyectos nacionales clave y proyectos importantes en el sector ferroviario, de conformidad con las resoluciones de la Asamblea Nacional.

En cuanto a los criterios para seleccionar organizaciones y empresas vietnamitas a las que se les asignarán tareas o se les encargará la recepción de transferencia de tecnología para proyectos ferroviarios, el decreto estipula claramente criterios relacionados con talleres, capacidad financiera, personal, compromiso con el dominio de la tecnología, etc.

En consecuencia, las organizaciones y empresas deben establecerse de conformidad con la legislación vietnamita; tener funciones y responsabilidades claras (para organizaciones) o tener líneas de negocio registradas y licencias de operación (para empresas) que sean consistentes con el campo de tecnología que se está transfiriendo.

El gobierno ha establecido una serie de criterios para seleccionar a las organizaciones y empresas vietnamitas a las que se les asignarán tareas o se les encargará la transferencia de tecnología para proyectos ferroviarios. (Imagen ilustrativa).

Además, las organizaciones y empresas deben contar con instalaciones e infraestructura de fábrica que cumplan con los requisitos para recibir e instalar maquinaria, equipos y líneas tecnológicas. También deben tener la capacidad financiera o la capacidad de captar capital para cubrir los costos de la transferencia de tecnología; y contar con un equipo de expertos, personal técnico y trabajadores con la capacidad suficiente para gestionar, investigar, operar y dominar la tecnología transferida.

Las organizaciones y empresas deben contar con un plan para movilizar recursos a fin de satisfacer los requisitos de transferencia de tecnología; comprometerse a completar la transferencia, dominar y operar la tecnología; y contar con experiencia en cooperación internacional en materia de transferencia de tecnología. Asimismo, el valor de la transferencia de tecnología no debe exceder el presupuesto del proyecto ferroviario aprobado por la autoridad competente.

En concreto, la organización o empresa no debe estar en proceso de disolución ni tener su certificado de registro comercial revocado; y no debe ser insolvente según lo define la ley de quiebras.

El decreto establece que el inversionista del proyecto ferroviario deberá determinar los requisitos específicos para los criterios estipulados anteriormente, asegurándose de que sean consistentes con el tipo de tecnología transferida para servir al proyecto ferroviario.

Surgió la oportunidad para el desarrollo de la industria de fabricación de ferrocarriles.

De hecho, muchas empresas vietnamitas han estado preparando proactivamente sus capacidades para participar más activamente en futuros proyectos ferroviarios. Varias grandes empresas han establecido cooperación con socios internacionales para recibir transferencia de tecnología avanzada, con el objetivo de localizar la producción de locomotoras y vagones para ferrocarriles urbanos y de alta velocidad en Vietnam.

Simultáneamente, se están estudiando e implementando planes de inversión para la construcción de un complejo industrial ferroviario, que incluye un área de producción, un sistema de vías de prueba de circuito cerrado y un centro de mantenimiento y reparación a gran escala. El objetivo no es solo el ensamblaje y el procesamiento, sino también el desarrollo gradual de capacidades de producción completas y el dominio de las tecnologías clave del sector ferroviario.

En cuanto a materiales, las empresas nacionales han invertido en proyectos de producción de acero para rieles y productos de acero especializados para ferrocarriles de alta velocidad y urbanos, que comenzaron el 19 de diciembre. Cuando estos proyectos entren en funcionamiento, Vietnam podrá reducir gradualmente su dependencia de la importación de materiales estratégicos, que actualmente se adquieren principalmente en el extranjero.

Además, muchas empresas vietnamitas han expresado su disposición a participar en áreas de alta tecnología como la señalización y el control, así como en la construcción de infraestructuras, desde cimentaciones hasta estructuras bajo rieles. Estos son requisitos importantes para que las empresas nacionales participen gradualmente de forma más completa en la cadena de valor de la industria ferroviaria, en lugar de simplemente desempeñar el papel de subcontratistas como antes.

La emisión del Decreto 319 por parte del Gobierno, con sus criterios detallados para seleccionar empresas vietnamitas que recibirán tecnología ferroviaria, marca un punto de inflexión estratégico en el pensamiento de desarrollo de infraestructura de Vietnam: un cambio de la importación a la localización parcial, que en última instancia conduce al dominio.

En declaraciones a PV.VietNamNet , la Sra. Nguyen Minh Thao, subdirectora del Departamento de Desarrollo Empresarial y Entorno Empresarial (Instituto de Estrategia y Política Económica y Financiera), afirmó que este Decreto marca una tendencia y reviste especial importancia para sentar las bases del desarrollo de la industria ferroviaria nacional. Anteriormente, los proyectos de inversión pública a gran escala solían requerir numerosos trámites, lo que hacía que las empresas nacionales se encontraran en clara desventaja al competir con contratistas extranjeros. Esto hacía que el sector privado participara principalmente en la subcontratación o externalización.

Con este nuevo enfoque, el Estado está transformando la forma en que el sector privado participa, creando las condiciones para que las empresas nacionales participen directamente en proyectos de gran envergadura. De esta manera, las empresas privadas tienen la oportunidad de acumular capacidad, participar más activamente en la cadena de valor, dominar gradualmente la tecnología y mejorar su competitividad, en lugar de limitarse a las etapas de bajo valor añadido.

Según la Sra. Thao, definir claramente los criterios en el Decreto no solo garantiza la transparencia, sino que también demuestra claramente la orientación del Estado a la "comisión" para formar empresas lo suficientemente grandes y capaces de llevar a cabo proyectos clave. Sin este mecanismo, las empresas nacionales tendrían muchas dificultades para participar como actores principales y solo desempeñarían un papel secundario.

Este nuevo enfoque no solo promueve el desarrollo de la economía privada, sino que también concreta las resoluciones para incentivar a las empresas a innovar tecnológicamente y aplicar soluciones específicas a proyectos de gran envergadura. Más importante aún, abre oportunidades para que las empresas privadas nacionales compitan en igualdad de condiciones con las empresas estatales y las empresas con inversión extranjera directa (IED), lo que genera un efecto dominó para toda la industria ferroviaria a largo plazo, afirmó la Sra. Nguyen Minh Thao.

El Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, actuando en nombre del Primer Ministro, presentó a la Asamblea Nacional una propuesta para complementar los mecanismos y políticas aplicables al proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur.

Fuente: https://vietnamnet.vn/nghi-dinh-319-dan-duong-cho-nganh-cong-nghiep-duong-sat-viet-nam-2472548.html