La exministra Mai Ai Truc y recuerdos de días inolvidables

El exministro Mai Ai Truc cumple 79 años este año, pero aún recuerda con claridad cada hito del período en el que "todos los comienzos son difíciles" del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

Estimada exministra Mai Ai Truc: Se le confió la importante responsabilidad de primera ministra cuando se creó el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente en 2002. Un ámbito tan nuevo, sin duda, presentaba numerosos desafíos. ¿Podría compartir sus reflexiones sobre las tareas clave y urgentes de aquel entonces?

Un ministerio de reciente creación como el de Recursos Naturales y Medio Ambiente en aquel entonces tenía muchísimo trabajo por delante. Sin embargo, la tarea urgente, y también el objetivo principal durante mi primer mandato como ministro, fue construir y perfeccionar el marco jurídico en los ámbitos que gestionaba, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico y crear condiciones favorables para la gestión de dichos ámbitos.

Mai Ai Truc, exministra de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Foto: TL.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente tiene asignada la gestión de muchos ámbitos, pero ¿cuál es el ámbito que recibe máxima prioridad en la creación de instituciones, señor?

En sus inicios, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente se encargó de la gestión de los ámbitos de la tierra, los recursos hídricos, los minerales, el medio ambiente, la hidrometeorología, la topografía y la cartografía. Posteriormente, se le asignaron tareas adicionales relacionadas con el cambio climático, los mares y las islas. Si bien cada ámbito requiere la elaboración de un plan de gestión, la puesta en marcha o el perfeccionamiento del marco jurídico, la tierra siempre ha sido el ámbito más crítico (y, más de 20 años después, sigue siéndolo). Por consiguiente, el Ministerio debe centrar sus esfuerzos en este ámbito.

La exministra de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Mai Ai Truc (centro), y el exministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Cao Duc Phat (portada derecha), junto con la viceministra Nguyen Thi Phuong Hoa en una reunión. Foto: TL.

En poco más de nueve meses desde que se tomó la decisión de establecer el Comité de Redacción, la Ley de Tierras (enmendada) ha institucionalizado la Resolución de la Tercera Conferencia (9º período) del Comité Central del Partido sobre la continua innovación de las políticas y leyes de tierras durante el período de promoción de la industrialización y modernización del país, y ha sido aprobada por la Asamblea Nacional .

La Ley de Tierras de 2003 y el Decreto 181, conocido popularmente como el «superdecreto», causaron gran revuelo en su momento y fueron muy bien recibidos por la comunidad. Desde su perspectiva, ¿qué innovaciones importantes considera que aportan estos documentos legales?

En comparación con la anterior Ley de Tierras de 1993, la Ley de Tierras de 2003 presenta muchas innovaciones, entre las que destacan las siguientes tres.

En primer lugar, esta Ley de Tierras aclara los derechos del Estado como representante de la propiedad de la tierra de todo el pueblo y de la gestión unificada de la tierra; al mismo tiempo, estipula más específicamente los derechos de los usuarios de la tierra, incluyendo la resolución de muchos problemas relacionados con el reconocimiento y la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra en muchos casos en los que no se habían concedido certificados durante mucho tiempo.

En segundo lugar, la Ley se ha acercado a la economía de mercado, estipulando por primera vez que los precios de la tierra regulados por el Estado deben ser "cercanos al precio real de transferencia del derecho de uso de la tierra en el mercado en condiciones normales; cuando haya una gran diferencia en comparación con el precio real de transferencia del derecho de uso de la tierra en el mercado, debe ajustarse en consecuencia" (Artículo 56 de la Ley).

Lo habitual es eliminar los factores especulativos que inflan los precios de la tierra. Lamentablemente, tras más de 20 años, esta regulación no se ha implementado en la práctica. Recientemente, la Ley de Tierras de 2024 eliminó las regulaciones gubernamentales sobre los marcos de precios de la tierra y, al mismo tiempo, reguló de forma específica y precisa los métodos para determinar dichos precios. Esto brinda la oportunidad de acercar los precios de la tierra regulados por el Estado a los precios de mercado, facilitando la gestión de la tierra y previniendo prácticas desleales en la fijación de precios.

La exministra de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Mai Ai Truc, interviene en un evento. Foto: TL.

En tercer lugar, se promueve la descentralización y la delegación de la gestión territorial. Salvo en lo relativo a la planificación, los planes nacionales de ordenación territorial y los terrenos destinados a la defensa y la seguridad, todos los demás asuntos son competencia de las autoridades locales. Asimismo, los procedimientos de gestión territorial se han simplificado considerablemente.

Además del sector de tierras, otros sectores del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente también deben completar fundamentalmente la documentación legal, ¿señor?

Otros ámbitos como los recursos hídricos, los minerales, la hidrometeorología, la topografía y la cartografía también cuentan con regulaciones en forma de leyes promulgadas por la Asamblea Nacional o decretos del Gobierno, decisiones del Primer Ministro que especifican las responsabilidades de los ministerios, ramas y localidades pertinentes para fortalecer la gestión, la protección y la explotación sostenible de los recursos naturales.

Para fundamentar la modificación de la Ley de Protección Ambiental en 1993, el Politburó (noveno mandato) emitió la Resolución N.° 41-NQ/TW sobre protección ambiental durante el período de acelerada industrialización y modernización del país. La Resolución estableció la postura de considerar el medio ambiente como un factor indispensable para el desarrollo socioeconómico sostenible, equiparando la protección ambiental con otros objetivos de desarrollo y situando a las personas en el centro, integrando estrechamente el desarrollo económico con la solución de los problemas sociales y la protección del medio ambiente.

En cuanto a las tareas y soluciones, el Politburó solicitó: “Diversificar las fuentes de inversión para el medio ambiente. Es necesario que el presupuesto del Estado cuente con una partida presupuestaria específica para actividades relacionadas con el medio ambiente y que se incremente el gasto para garantizar que, en 2006, alcance un nivel de gasto no inferior al 1% del total del presupuesto del Estado, aumentando gradualmente este porcentaje en función del crecimiento económico”.

Durante la reunión del Politburó para debatir y aprobar esta Resolución, algunos mostraron reticencia a incluir dicho porcentaje. Sin embargo, tras escuchar la presentación del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente sobre la necesidad de destinar un presupuesto estatal estable a la labor ambiental, el Secretario General Nong Duc Manh concluyó que era necesario mantener esta normativa, considerándola el punto clave de la Resolución. Hasta la fecha, esta normativa sigue en vigor, contribuyendo significativamente a la protección del medio ambiente.

Señor, ahora el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural están bajo el mismo techo. ¿Cuál es su opinión sobre la combinación de la formulación de políticas y leyes para las áreas administradas por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente?

Tal vez los periodistas deberían plantear esta pregunta a los compañeros en el cargo. Creo que muchas áreas de nuestro Ministerio están estrechamente vinculadas, por lo que es necesario combinarlas e integrarlas en la elaboración de políticas y leyes.

Gracias. ¡Les deseo salud y felicidad!

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/nguyen-bo-truong-mai-ai-truc-va-ky-uc-nhung-ngay-kho-quen-d781235.html