Numerosas infracciones en proyectos urbanos en Can Tho

Pie de foto — Proyecto de la Nueva Área Urbana STK An Binh de STK Investment Joint Stock Company en el barrio de An Binh, ciudad de Can Tho , visto desde arriba.

Entre las infracciones notables se incluyen las infracciones en tres grandes proyectos de áreas urbanas, que incluyen: el proyecto de nueva área urbana del barrio Thuong Thanh (el inversor es Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company), el proyecto de nueva área urbana de Con Khuong (An Khuong Real Estate Limited Liability Company) y el proyecto de nueva área urbana de STK An Binh (STK Investment Joint Stock Company).

La conclusión de la inspección identificó claramente infracciones en la selección de inversores, el inicio de la construcción sin las condiciones legales suficientes, el uso indebido de los certificados de valoración de terrenos y numerosas deficiencias en la asignación de terrenos y el cálculo de las obligaciones financieras.

Según la conclusión de la inspección, los cinco proyectos inspeccionados (incluidos los tres proyectos urbanos mencionados anteriormente) infringieron el proceso de selección de inversores. La inspección municipal determinó que el Departamento de Planificación e Inversión de la ciudad de Can Tho (anteriormente) había recomendado al Comité Popular Municipal la aplicación del formulario de designación de inversores en la decisión sobre la política de inversión. Esta designación constituye una infracción de la normativa, ya que los inversores carecen de derechos de uso del suelo conforme al apartado c), párrafo 2, del artículo 22 de la Ley de Vivienda de 2014. Estos proyectos debieron haberse llevado a cabo mediante licitación para la selección de inversores, de acuerdo con lo dispuesto en los Decretos n.º 30/2015/ND-CP y n.º 99/2015/ND-CP.

Según el Departamento de Planificación e Inversiones, la razón por la que no se organizó la licitación radica en que, al momento de la ejecución del proyecto, dicho Departamento no había recomendado al Comité Popular de la Ciudad que emitiera una lista de proyectos de inversión que utilizaran terrenos de alto valor comercial como base para la licitación, debido a la falta de un documento que definiera los criterios de selección. Al no haberse realizado la licitación para seleccionar a los inversionistas conforme a la normativa, no existía fundamento para determinar el monto del pago al presupuesto estatal que los inversionistas debían proponer en los pliegos de licitación. La Inspección Municipal concluyó que la principal responsabilidad por esta infracción recaía en el Departamento de Planificación e Inversiones (organismo asesor) y en el expresidente del Comité Popular de la Ciudad de Can Tho (quien firmó la decisión).

En relación con el proyecto de la Nueva Área Urbana del Barrio Thuong Thanh de la Compañía Anónima de Inversión Inmobiliaria Hoang Quan Can Tho, la infracción se produjo desde la fase de planificación del uso del suelo. Cuando el Comité Popular Municipal aprobó la política de inversión, la ubicación del terreno para la ejecución del proyecto no se ajustaba a la planificación. Según esta, dicho terreno tiene funciones de vía pública, productivas, comerciales y de arbolado, no residenciales.

Aunque posteriormente, en abril de 2016, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomendó al Comité Popular de la Ciudad que emitiera una decisión aprobando el plan de uso de la tierra de 2016 del distrito de Cai Rang, la aprobación inicial de la política de inversión no se ajustó a las regulaciones.

La conclusión de la inspección estableció claramente que los proyectos de la Nueva Área Urbana del Barrio Thuong Thanh y de la Nueva Área Urbana de Con Khuong también infringieron la normativa de construcción. En consecuencia, ambos promotores organizaron el inicio de la construcción antes de que el proyecto fuera aprobado. En particular, iniciaron la construcción sin un plano de construcción aprobado, infringiendo las condiciones para el inicio de la construcción estipuladas en el artículo 107 de la Ley de Construcción de 2014.

En particular, en la Nueva Área Urbana de Con Khuong, el inversor, An Khuong Real Estate Limited Liability Company, utilizó terrenos (ocupación ilegal) sin la autorización correspondiente de la autoridad competente, infringiendo el artículo 12 de la Ley de Tierras de 2013. Asimismo, en la Nueva Área Urbana de STK An Binh, el inversor tampoco tramitó la aprobación del proyecto de inversión en construcción modificado conforme a la normativa.

Se constató que el proceso de determinación de los precios de los terrenos para calcular la indemnización por la recuperación de tierras por parte del Estado en los tres proyectos mencionados y en otro proyecto adicional infringía la normativa. En concreto, el antiguo Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la ciudad de Can Tho utilizó los Certificados de Valoración proporcionados por la consultora de valoración al inversor del proyecto. Posteriormente, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente presentó este precio de los terrenos al Consejo de Valoración de Terrenos de la ciudad, y el Comité Popular de la ciudad lo aprobó para calcular la indemnización.

La Inspección concluyó que esta acción no se ajustaba a lo dispuesto en la Circular n.º 36/2014/TT-BTNMT del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente . Esta responsabilidad recae en el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Consejo Municipal de Valoración de Tierras (del período anterior) y el expresidente del Comité Popular Municipal (quien firmó la decisión).

En el proyecto de la Nueva Área Urbana de STK An Binh, la agencia de inspección detectó numerosas irregularidades en la asignación y gestión de terrenos. En primer lugar, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomendó al Comité Popular Municipal la emisión de dos resoluciones sobre la asignación de terrenos (con una superficie total de 99.243,20 m²) a la empresa STK Investment Joint Stock Company, sin especificar el uso del suelo, contraviniendo el artículo 126, apartado 3, de la Ley de Tierras de 2013. En segundo lugar, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente recomendó la asignación de terrenos por etapas para el proyecto, en función del avance de la limpieza del terreno, práctica que, según confirmó la agencia de inspección, carecía de fundamento legal, ya que la Ley de Tierras de 2013 no lo estipulaba.

Asimismo, en el proyecto STK An Binh, la recuperación de tierras arroceras (6,2 hectáreas o 59.144,90 m²) para la ejecución del proyecto presentó errores, ya que la lista adjunta a la Resolución del Consejo Popular Municipal no reflejaba la superficie de tierras arroceras cuyo uso se había autorizado a cambiar. Al parecer, esto se debió a que el Comité Popular del distrito de Ninh Kieu no había registrado previamente el cambio de uso de las tierras arroceras para el proyecto. Debido a este problema, hasta la fecha, la empresa STK Investment Joint Stock Company no ha completado los trámites para declarar y pagar la tasa de protección para el desarrollo de tierras arroceras conforme a la normativa, a pesar de que la Inspección General del Gobierno emitió recomendaciones al respecto en abril de 2025.

La conclusión de la inspección muestra que los tres proyectos de nuevas áreas urbanas mencionados anteriormente están atrasados y han expirado según el plan original, sin haber sido completados. El avance de las obras de limpieza del terreno en el proyecto de la nueva área urbana del barrio de Thuong Thanh solo ha alcanzado el 77,1%, en el de la nueva área urbana de Con Khuong el 48,3%, y únicamente el proyecto de la nueva área urbana de STK An Binh está prácticamente terminado.

El Inspector Jefe de la ciudad de Can Tho ha emitido diversas recomendaciones. A los inversionistas, la agencia de inspección les exige que se organicen para subsanar las limitaciones e infracciones y que cumplan con urgencia sus obligaciones financieras con el presupuesto estatal antes de que se considere la prórroga de sus proyectos. En particular, se exige a la Compañía Anónima de Inversión STK que realice con urgencia un pago para la protección y el desarrollo de los terrenos arroceros.

La Inspección Municipal de Can Tho también recomendó que el Departamento de Finanzas asesore al Comité Popular de la Ciudad para que considere extender el período de implementación de los tres nuevos proyectos de áreas urbanas en los barrios de Thuong Thanh, Con Khuong y STK An Binh, porque estos proyectos han invertido en construcción básica y han completado la infraestructura.

Para los Comités Populares de los barrios y comunas donde se ubican los proyectos (Cai Khe, Cai Rang y An Binh), la Inspección Municipal recomienda que se reevalúen los precios de los terrenos para calcular la compensación cuando el Estado expropie tierras para la ejecución de los tres proyectos mencionados, con el fin de corregir las irregularidades en el uso de los certificados de valoración previamente otorgados por los inversionistas. Respecto al monto de la compensación calculado incorrectamente en el proyecto STK An Binh, el Centro de Desarrollo del Fondo de Tierras debe remitir la información a la autoridad tributaria para su cálculo y recaudación, la cual deberá depositarse en la cuenta pendiente de la Inspección Municipal.

Para resolver las dificultades y obstáculos comunes, la Inspección Municipal recomendó que el Presidente del Comité Popular de la Ciudad de Can Tho emitiera un informe escrito y solicitara la opinión del Comité Directivo del Gobierno sobre la resolución de las dificultades y obstáculos de los proyectos atrasados. El propósito es solicitar autorización para que dichos proyectos apliquen mecanismos y políticas especiales, de conformidad con la Resolución N.° 170/2024/QH15 de la Asamblea Nacional, para resolver las dificultades y los obstáculos. Asimismo, la Inspección Municipal recomendó que el Presidente del Comité Popular de la Ciudad instruyera a los departamentos, dependencias y unidades pertinentes para que organizaran revisiones y aclararan las responsabilidades de las personas relacionadas con las limitaciones, deficiencias e infracciones señaladas en los resultados de la inspección.

Fuente: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm