Las barreras empresariales provienen del pensamiento gerencial

Muchas dificultades y obstáculos en las actividades de producción, negocios e inversión se derivan de la mentalidad gerencial, en lugar de la mentalidad de servicio de muchos organismos de gestión estatal. Todo cambiará cuando la mentalidad de servicio se generalice.

Muchas normativas legales sobre construcción aún aplican un enfoque de gestión anticuado, lo que dificulta la labor de los contratistas. Foto: DM

Las empresas sufren por las "brechas"

“Queremos reunirnos con el Primer Ministro para proponer un mecanismo para las empresas de construcción”, dijo el Sr. Nguyen Quoc Hiep, presidente de la Asociación de Contratistas de Vietnam.

Aunque se le pidió que hablara sobre los problemas legales que dificultan la vida de las empresas, el Sr. Hiep quiso hablar sobre la brecha legal que, según él, se debe a que "los organismos encargados de formular políticas no comprenden las particularidades de la industria, por lo que el 85% de los contratistas están endeudados durante mucho tiempo".

Esta deuda pendiente se refiere principalmente al último 20% del paquete de licitación, una vez finalizada la obra del contratista, a la espera de la liquidación de los procedimientos. Mucha gente nos preguntó por qué no aplicar el Código Civil. Sí, Delta Construction Group ha demandado para reclamar una deuda de 67 mil millones de VND desde 2017, durante la ejecución de un proyecto de construcción de un edificio de apartamentos de lujo en Hanói , pero hasta la fecha, en 2024, aún no se ha cobrado, comentó el Sr. Hiep.

El vacío legal que mencionó el presidente de la Asociación de Contratistas de la Construcción es el mecanismo de igualdad entre inversionistas y contratistas de la construcción.

Según el Sr. Hiep, las regulaciones de la ley de construcción relativas a contratos, procedimientos, liquidación de pagos y demás aún siguen el modelo de gestión de la década de 1990, cuando los proyectos de inversión en construcción utilizaban casi exclusivamente capital estatal, ejecutados por organismos estatales. En consecuencia, si bien los contratistas de construcción deben "pagar por adelantado y pagar después", es decir, deben solicitar préstamos, comprar materiales de construcción, pagar los salarios de los trabajadores y luego recibir el pago del inversor según el progreso, todos los mecanismos están destinados a proteger al inversor de las regulaciones sobre garantías de licitación, garantías de cumplimiento de contrato, garantías anticipadas y garantías de construcción.

Cabe mencionar que este problema ha sido mencionado en numerosas ocasiones por los contratistas de la construcción. Incluso en numerosas reuniones con organismos estatales, la Asociación de Contratistas de la Construcción de Vietnam ha transmitido el mensaje de que los contratistas se encuentran en una situación en la que "cuanto más trabajan, más pierden y más deben". La Asociación también ha transmitido al jefe del Gobierno la preocupación de que "no habrá más contratistas de la construcción vietnamitas", dado que todos los principales contratistas de Vietnam están en mora, con algunas empresas con deudas incobrables que alcanzan hasta el 25%.

Sufriendo por “demasiados” cuidados

Siendo francos, durante la última década, se han llevado a cabo con vigor reformas institucionales y del entorno empresarial. Durante este proceso, según la Sra. Nguyen Thi Dieu Hong, experta del Departamento Jurídico de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), los cambios en la mentalidad de los responsables políticos a la hora de redactar políticas han sido muy evidentes.

Con los actuales mecanismos de protección a los inversores, los contratistas deben presentar muchas garantías para conseguir contratos, no hay escapatoria, pero la situación en la que los inversores no tienen responsabilidad por sus obligaciones de pago no puede continuar.

- Sr. Nguyen Quoc Hiep, Presidente de la Asociación de Contratistas de Vietnam

En concreto, se han producido cambios positivos, en los que muchas ideas de reforma se han expresado claramente en documentos jurídicos importantes, teniendo un profundo impacto en el entorno de inversión empresarial, como por ejemplo, se han abolido o simplificado una serie de barreras comerciales irrazonables y los procedimientos administrativos han sido más simples, más convenientes, transparentes y más claros.

El sistema administrativo estatal se está acercando cada vez más a la naturaleza de un "estado de servicio". Sin embargo, al revisar los documentos legales vigentes, así como las políticas y regulaciones en elaboración, observamos que aún persiste una mentalidad gerencial excesiva. Incluso se observan numerosas intervenciones irrazonables por parte de los organismos de gestión estatal, afirmó la Sra. Hong con franqueza.

La controversia sobre la pertinencia de revocar el registro de operación de rutas de una empresa cuando solo puede realizar el 70 % del número total de viajes con la nota registrada, en el Proyecto de Decreto que modifica el Decreto n.º 10/2020/ND-CP sobre negocios y condiciones para el transporte de automóviles, ha sido acalorada nuevamente por la VCCI. Según los expertos legales de la VCCI, esto constituye una forma de intervención irrazonable en las actividades comerciales de las empresas. Esto se debe a que, dependiendo de la situación del mercado, las empresas no siempre pueden operar más del 70 % del número total de viajes.

Los expertos de la VCCI incluso se preguntan si existe un error al enumerar las condiciones comerciales para los organizadores de espectáculos en el Decreto n.º 144/2020/ND-CP sobre actividades de artes escénicas. Esta actividad se identifica como una línea de negocio condicional, pero se especifican las condiciones para cada actividad. Es decir, la entidad comercial no tiene que cumplir ninguna condición comercial; solo al organizar artes escénicas debe solicitar una licencia para dicha actividad.

El Sr. Nguyen Minh Duc, experto legal de VCCI, también admitió que no entendía si el objetivo de gestión era el objeto del comercio de bienes y servicios o el producto de actividades comerciales según lo estipulado en el Decreto 144/2020/ND-CP.

“Estamos de acuerdo en gestionar las actividades de rendimiento, pero es preciso aclarar que se debe gestionar cada actividad, no las líneas de negocio condicionales. Los organismos de gestión estatal deben cumplir con lo dispuesto en el Artículo 7 de la Ley de Inversiones sobre líneas de negocio condicionales. Por consiguiente, muchas líneas de negocio deben eliminarse de la Lista de Líneas de Negocio Condicionales…”, analizó el Sr. Duc.

Disección de la mentalidad

El Informe de Flujo Legal de 2023 (realizado por VCCI y publicado a finales de abril de 2024) incluye una sección aparte que enumera casos de "una mentalidad de gestión excesiva, en lugar de una mentalidad de servicio" por parte de las agencias de gestión estatales. Se mencionan una serie de medidas inapropiadas, objetivos de gestión poco claros o incluso medidas excesivas que generan una carga de costos para las empresas.

Por ejemplo, para exportar o importar productos criptográficos civiles, las empresas deben contar con hasta tres tipos de licencias; o, según la Circular n.º 33/2023/TT-BTC sobre la determinación del origen de las mercancías exportadas e importadas, las empresas estarán sujetas a la inspección de dos organismos: la agencia aduanera y el organismo u organización que emite el certificado de origen de las mercancías. El problema radica en que se ha analizado la posibilidad de acortar o modificar estos procedimientos y procesos. Cabe mencionar que también se mencionan muchos documentos en borrador.

Es probable que en el Informe de Flujo Legal del VCCI del próximo año se mencionen nuevamente muchos problemas legales.

Fuente: https://baodautu.vn/nhung-rao-can-kinh-doanh-den-tu-tu-duy-quan-ly-d214594.html